Entrevista: “Las regulaciones del iGaming en Brasil: desafíos, controversias y perspectivas del marco legal posregulación”

El BiS SiGMA Américas 2025 se consolida como el epicentro de los debates sobre el futuro del iGaming en Brasil, donde se reúnen los principales líderes de la industria en un momento decisivo para la consolidación del mercado regulado. Con el marco legal para las apuestas ya establecido, la industria está entrando en una nueva etapa en la que la implementación de las pautas de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA-MF), la función del Banco Central en lo que respecta a los pagos, las decisiones judiciales y los desafíos operativos determinarán el ritmo de crecimiento y progreso del sector.

En medio de estos avances y desafíos estratégicos, Luiz Felipe Maia, socio fundador de MAIA YOSHIYASU Advogados, se destaca como un experto líder en derecho regulatorio del sector. Con amplia experiencia asesorando a operadores, proveedores e inversores globales, Maia ha seguido de cerca las complejidades del entorno regulatorio brasileño y el impacto directo de las nuevas regulaciones en la competitividad del mercado, la seguridad jurídica y el atractivo de la inversión.

Para profundizar en los temas más urgentes, como la eficacia de la SPA en la supervisión y el otorgamiento de licencias, las restricciones bancarias que afectan a los operadores con licencia, la disputa legal en curso sobre el ámbito territorial de las apuestas y los avances necesarios en la prevención de la ludopatía, Lygia Rodrigues, directora de Conferencias del BiS SiGMA Américas, entrevista a Luiz Felipe Maia. Esta conversación ofrece perspectivas estratégicas sobre cómo la regulación puede fomentar un entorno competitivo saludable, a fin de garantizar, al mismo tiempo, la innovación, la protección del consumidor y la previsibilidad para los inversores.

Lygia Rodrigues: Luiz, muchas gracias por aceptar nuestra invitación a esta entrevista. Tu experiencia y conocimientos son esenciales para comprender el rumbo del marco regulatorio del iGaming en Brasil. La Ley n.° 14.790/2023 le asignó al Ministerio de Hacienda la responsabilidad de regular el sector de las apuestas con cuotas fijas, lo que dio lugar a la creación de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA-MF) en 2024. ¿Cómo evalúas la eficacia de esta estructura regulatoria para promover un entorno de apuestas seguro y transparente en Brasil?

Luiz Felipe Maia: La creación de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA-MF) fue un paso necesario para estructurar el mercado de apuestas brasileño. La SPA desempeña un papel fundamental en la regulación, la supervisión y la garantía de un entorno seguro y competitivo.

Para que la regulación sea eficaz, la SPA no solo debe establecer normas claras para los operadores, sino también garantizar la existencia de mecanismos eficientes de aplicación y sanciones. El mayor desafío será evitar que la burocracia excesiva o las regulaciones digitales mal adaptadas alejen a los operadores de renombre y fortalezcan el mercado ilegal. Además, el éxito de la SPA depende de su capacidad de coordinación con las instituciones financieras, las autoridades estatales y los organismos encargados del cumplimiento de las leyes para mantener la integridad del sector.

A pesar de los desafíos, el equipo de la SPA ha trabajado de manera diligente y ha demostrado tener compromiso y seriedad en la construcción de un marco regulatorio sólido y confiable. Van por buen camino para consolidar un mercado seguro, competitivo y sostenible en Brasil.

Lygia Rodrigues: Recientemente, las instituciones financieras han estado emitiendo alertas a los clientes que realizan transferencias a sitios de apuestas; esto ha generado desconformidad entre los operadores de apuestas en línea. En tu opinión, ¿podrían estas acciones de los bancos incentivar a los jugadores a migrar al mercado ilegal? ¿Cuáles podrían ser las posibles consecuencias de esta disputa para el sector regulado?

Luiz Felipe Maia: Bancos como Nubank y Bradesco han estado obstaculizando las transferencias a sitios de apuestas con licencia, incluso han amenazado con cerrar las cuentas de los clientes que realicen transacciones con estos operadores. Estas medidas son ilegales, puesto que ponen trabas a una actividad regulada por el gobierno federal.

Al restringir las transacciones a empresas con licencia, los bancos terminan empujando a los jugadores a ir a sitios de operadores no regulados, que ofrecen métodos de pago alternativos, como criptomonedas e intermediarios informales. Esta migración reduce la recaudación fiscal y debilita la supervisión de ciertas cuestiones, como el lavado de dinero y el juego responsable.

Es necesaria una respuesta firme del Banco Central y de la SPA-MF para garantizar que los bancos no impongan restricciones arbitrarias a un sector legítimo que es importante para la economía.

Lygia Rodrigues: El acceso a los sitios de apuestas en Brasil se ha duplicado desde la regulación, lo que pone de relieve el crecimiento de la industria. ¿Cómo ves el equilibrio entre fomentar el desarrollo económico de este sector y la necesidad de proteger a los consumidores de los posibles riesgos asociados con el aumento de la oferta de apuestas?

Luiz Felipe Maia: Las apuestas tiene el potencial de generar importantes ingresos fiscales, generar empleos y atraer inversiones en tecnología y entretenimiento. Sin embargo, su crecimiento debe ir acompañado de medidas de protección al consumidor.

La regulación debe garantizar que los operadores implementen herramientas efectivas para identificar e intervenir en casos de juego compulsivo, como los siguientes:

• Opciones de autoexclusión para quienes tienen dificultades para controlar el juego.
• Límites en los depósitos y las apuestas que el usuario puede ajustar.
• Monitoreo de los patrones de juego para detectar conductas peligrosas.

La industria puede crecer de manera sostenible si opera con transparencia y responsabilidad, a fin de evitar prácticas predatorias y garantizar que los consumidores tengan información clara sobre los riesgos y probabilidades.

Lygia Rodrigues: En 2025, el Supremo Tribunal Federal (STF) se pronunciará sobre los recursos de inconstitucionalidad relacionados con la regulación de las apuestas en línea, incluidas cuestiones relacionadas a la salud pública y los derechos de los consumidores. ¿Cuáles son las posibles implicaciones de estas decisiones para el futuro del mercado de apuestas en Brasil?

Luiz Felipe Maia: El STF tiene varias sentencias importantes pendientes que podrían definir el futuro del mercado de apuestas de Brasil. Un caso clave se refiere al alcance territorial de las apuestas deportivas, en una disputa entre el gobierno federal y la Lotería del Estado de Río de Janeiro (Loterj).

La Loterj argumenta que los estados tienen autonomía para regular y otorgar licencias a los operadores dentro de sus territorios, mientras que el gobierno federal sostiene que deben prevalecer las regulaciones nacionales. Si el STF falla a favor de la Loterj, Brasil podría adoptar un modelo descentralizado en el que los estados compitan para atraer operadores; esto podría generar inseguridad jurídica y fragmentación del mercado.

Por otro lado, si el fallo favorece al gobierno federal, se establecerá un marco regulatorio nacional estandarizado, que garantizará un mayor control sobre las licencias, la supervisión y la tributación. Este modelo brindaría mayor previsibilidad a operadores e inversores.

Más allá de este caso, el STF también está analizando cuestiones relacionadas con la protección del consumidor y el impacto social de las apuestas, lo que podría generar que se diseñen requisitos operativos más estrictos para el sector.

Lygia Rodrigues: La regulación de las apuestas en línea ha generado importantes beneficios económicos, pero también ha generado inquietudes por una posible “pandemia de ludopatía” y sus efectos en la salud pública. ¿De qué manera la industria puede equilibrar su crecimiento con la implementación de políticas eficaces para la prevención y el tratamiento de la ludopatía?

Luiz Felipe Maia: La preocupación por el aumento de la ludopatía es legítima y debe abordarse mediante políticas públicas eficaces. En un modelo regulatorio bien estructurado, se debe exigir a los operadores la adopción de medidas para identificar y prevenir las conductas de juego compulsivo.

Las mejores prácticas incluyen lo siguiente:

• Programas de autoexclusión y límites de juego personalizados.
• Educación sobre los riesgos del juego, con alertas en tiempo real durante las experiencias del usuario.
• Asociaciones con organizaciones especializadas para el tratamiento de adicciones al juego.

Además, una parte de los ingresos fiscales de la industria debería destinarse a financiar la investigación y el tratamiento de ludopatías. Una regulación eficaz no se basa en la prohibición, sino en garantizar un entorno seguro y supervisado.

Lygia Rodrigues: Se registró un importante aumento en el acceso a los sitios de apuestas desde que se reguló el mercado, y esto refleja un cambio en el comportamiento del consumidor brasileño. ¿Qué desafíos y oportunidades presenta esta nueva realidad para el mercado de apuestas en línea? ¿Y cómo pueden adaptarse las empresas para responder a las expectativas y necesidades de esta creciente audiencia?

Luiz Felipe Maia: El rápido crecimiento de la industria refleja la creciente participación de los consumidores brasileños con las apuestas deportivas y los juegos en línea.

Estos son los principales desafíos del sector:

• Adaptarse a la evolución de las regulaciones, que pueden cambiar en los próximos años.

• Navegar en una intensa competencia, lo que requiere una fuerte diferenciación para atraer y retener clientes.

• Luchar contra los operadores ilegales y las prácticas desleales.

Al mismo tiempo, existen claras oportunidades de innovación, como el desarrollo de nuevas experiencias digitales, la integración con los eSports y la oferta de experiencias de usuario personalizadas. La regulación proporciona estabilidad a la industria y abre la puerta al crecimiento sostenible, siempre y cuando las empresas operen con transparencia y responsabilidad.