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La estrategia de datos de la Comisión de Juego del Reino Unido bajo la lupa
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La estrategia de recopilación de datos de la Comisión del Juego del Reino Unido (UKGC) se enfrenta a un nuevas investigaciones después de que un importante organismo comercial le solicitar a la autoridad reguladora que trabaje más estrechamente con proveedores de estadísticas externos. El Instituto de Licencias, en respuesta a los últimos resultados de la encuesta sobre el juego en Gran Bretaña (Gambling Survey of Great Britain, GSGB), solicitó que se adopte un enfoque más abierto, sólido y receptivo para el uso de datos en todo el sector.
La GSGB, que se lanza por segundo año consecutivo, se diseñó para ofrecer un panorama más completo sobre cómo los británicos interactúan con el juego. Sin embargo, si bien la ambición de la encuesta es clara, el Instituto de Licencias cree que aún no está alcanzando su máximo potencial.
Su mensaje es directo: para que la regulación basada en evidencia tenga éxito, la Comisión del Juego no solo debe publicar las cifras, sino también informar en detalle sobre de dónde provienen esas cifras, cómo se validan y cuál es el contexto. La comisión previamente emitió una declaración pública en la que manifestaba su apoyo a la revisión del GSGB llevada a cabo por la Oficina de Regulación de Estadísticas, reiterando su compromiso con prácticas de datos transparentes y rigurosas.
Lo que revela y lo que omite la estrategia de datos de la Comisión
La encuesta sobre el juego en Gran Bretaña comenzó en 2023 como parte de la reforma posterior al Libro Blanco. Su objetivo es ofrecer una base de evidencia más sólida para definir la regulación, los estándares del sector y las respuestas de salud pública. Los resultados del segundo año confirman tendencias ya conocidas: las tarjetas rasca y gana, las apuestas deportivas y los juegos online de premio instantáneo siguen siendo los productos no relacionados con la lotería más utilizados. La participación entre los hombres jóvenes, en particular entre los 18 y los 24 años, ha aumentado significativamente, y casi la mitad de este grupo participa en algún tipo de juego fuera de la lotería.
Las cifras pueden decir mucho, pero el Instituto de Licencias se pregunta si realmente se está escuchando, especialmente cuando la claridad, la usabilidad y la confianza parecen perderse en la traducción. Se espera ahora un plan de mejora completo de la Comisión, que abarque el control de calidad, un modelo concreto de participación del usuario y métodos con validación cruzada que resistan el escrutinio. Estas preocupaciones ponen de relieve un problema más profundo en la estrategia de datos de la Comisión del Juego: si realmente prioriza a los usuarios finales.
SiGMA News informó previamente sobre el apoyo de la Comisión del Juego a reformas metodológicas clave en la GSGB, incluyendo su transición a un modelo de encuesta continua. Este contexto ayuda a explicar el aumento de las expectativas sobre la estrategia de datos de la Comisión.
Quien modela las estadísticas modela la historia
Uno de los mayores desafíos para la estrategia de datos de la Comisión del Juego es garantizar que se integre en el panorama general de datos sociales y de salud, en lugar de quedar al margen. El Instituto de Licencias le solicita a la Comisión vincular la encuesta GSGB con datos nacionales, como la encuesta sobre salud de Inglaterra y la encuesta sobre morbilidad psiquiátrica en adultos, para proporcionar una base de evidencia más completa. El objetivo no es empañar los datos, sino enriquecerlos. Para aclarar dónde se solapan el riesgo del juego con la salud mental y la presión social.
Si se analiza superficialmente esta recomendación, se llega a algo más profundo: un debate latente sobre a quién perjudica el juego y quién decide qué hacer al respecto. Los expertos consideran que enmarcar el juego como un problema de salud pública, en lugar de un problema comercial o de cumplimiento normativo, es clave para desarrollar políticas más inteligentes y coherentes. Este enfoque permite una detección más temprana de patrones de daño, respuestas más específicas y una mejor integración de las vías de tratamiento.
La Comisión ha respaldado públicamente un mejor uso de los datos en toda la industria, alentando a los licenciatarios a fortalecer las herramientas de monitoreo interno. Su programa piloto de control de riesgo financiero ampliado es un ejemplo, pero los críticos argumentan que la estrategia interna de datos debe evolucionar al mismo ritmo. Si la Comisión espera que los operadores perfeccionen sus métricas, debe atenerse al mismo estándar.
Diferentes puntos de vista sobre el alcance y la responsabilidad
Algunos dicen que la GSGB ya está haciendo suficiente. Ampliar demasiado el alcance corre el riesgo de convertir la claridad en desorden o, peor aún, la política en paternalismo. No todos están dispuestos a cambiar los modelos económicos por narrativas de salud, por muy bienintencionadas que suenen. También existe la preocupación de que enmarcar los daños del juego en un contexto de salud pueda llevar a decisiones políticas excesivamente paternalistas.
Aun así, el riesgo de inacción puede ser mayor. Cuando SiGMA News planteó estas preguntas directamente a la Comisión del Juego del Reino Unido, esta confirmó que “analizaría comparaciones con los próximos conjuntos de datos de la Encuesta de Salud de Inglaterra y la Encuesta de Morbilidad Psiquiátrica en Adultos, previstos para finales de 2025”. Si bien es una buena señal, no constituye un plan claro para la integración de datos, y mucho menos un cronograma. Por ahora, sigue siendo una consideración, no un compromiso.
La Comisión respondió con un tono similar a la petición del Instituto de Licencias de establecer un marco formal de participación y validación de los usuarios. La Comisión informó a SiGMA News que está “revisando los marcos de participación de los usuarios de acuerdo con las recomendaciones de la OSR” y colaborando con otros productores de estadísticas oficiales, como Ofcom, el Servicio de Dinero y Pensiones y los gobiernos descentralizados. Señaló que estos debates se están guiando por las directrices de la Oficina de Regulación de Estadísticas.
Nuevamente, la Comisión ofrece un enfoque constructivo en principio, pero no ha publicado una hoja de ruta ni confirmado ningún mecanismo para generar confianza pública en cómo recopila y utiliza los datos de la encuesta GSGB.
Grandes decisiones con bases poco claras
Cuando se le preguntó si el GSGB es lo suficientemente sólido como para respaldar decisiones importantes, como las reformas a los derechos de las máquinas, un tema actualmente en el centro de atención ya que los operadores advierten que las reformas propuestas para las máquina podrían afectar desproporcionadamente a los locales pequeños y las salas de juego junto al mar, o la introducción de controles de riesgo financiero, la Comisión enfatizó que “no se basa en ninguna fuente de evidencia”.
La Comisión también aclaró que no propone los llamados “controles de asequibilidad”, sino que prefiere el término “controles de riesgo financiero” para describir lo que denomina una medida más específica. Esta distinción es importante, pero la pregunta más amplia sigue sin respuesta: ¿cuánto peso tiene el GSGB a la hora de tomar decisiones regulatorias?
También preguntamos si la Comisión mantiene su propia estrategia de datos con el mismo rigor que espera de los operadores. La respuesta fue breve: “Nuestra estrategia corporativa establece claramente nuestra intención de hacer un uso más eficaz de los datos”. Si bien esto puede ser cierto en principio, no se hizo referencia a mecanismos específicos, auditorías internas ni mejoras estructurales. Dado que los reguladores exigen a los operadores modelos de riesgo en tiempo real, ellos mismos deben adaptarse a ese ritmo de cambio.
Finalmente, planteamos una pregunta que surgió directamente del propio GSGB: los datos muestran que los hombres jóvenes son el grupo más activo en juegos de azar no relacionados con la lotería. ¿Crearía la Comisión una estrategia de gestión de riesgos específica para este grupo? Su respuesta hizo referencia al Capítulo 8 de su asesoramiento al gobierno, que aborda las protecciones para los adultos jóvenes. Dicho capítulo menciona la necesidad de salvaguardas, pero no llega a delinear un plan específico para uno de los grupos demográficos más activos y, posiblemente, en riesgo.
Datos más completos para generar confianza
En esencia, la estrategia de datos de la Comisión de Juego solo tendrá éxito si refleja las realidades que intenta regular. Esto implica conectar las cifras con el contexto y las políticas con las personas. El Instituto de Licencias no critica la intención de la GSGB. Solicita un sistema que hable con mayor claridad, escuche a más personas y genere confianza desde la base.
La confianza no se consigue con un comunicado de prensa. Se construye mediante marcos visibles y propiedad compartida.
Las cifras son claras. Sabemos quién está en riesgo y las recomendaciones están ahí, esperando. Pero la claridad sin compromiso es solo inercia disfrazada de intención. Y mientras la Comisión revisa, consulta y revisa, la realidad de los daños causados por el juego sigue superando a las políticas diseñadas para contenerlos.
