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Amilton Noble: राज्य लॉटरी में बदलाव
BiS SiGMA अमेरिका 2025 ब्राजील में iGaming उद्योग के लिए एक मील का पत्थर साबित होने का वादा करता है, जो देश में सट्टेबाजी और लॉटरी के वर्तमान और भविष्य पर चर्चा करने के लिए शीर्ष विशेषज्ञों और उद्योग के नेताओं को एक साथ लेकर आएगा। तीव्र परिवर्तन के परिदृश्य में, जहाँ रेगुलेशन प्रगति कर रहा है और नए अवसर उभर रहे हैं, राज्य लॉटरी स्वायत्तता, इनोवेशन और आर्थिक विकास पर एक महत्वपूर्ण बहस में केंद्रीय खिलाड़ी बन रही हैं।
गेमिंग, बेटिंग और लॉटरी सेक्टर को समर्पित तीन दशकों से अधिक समय के साथ, Amilton Noble इस बाजार में सबसे प्रमुख व्यक्तियों में से एक हैं। Hebara के कार्यकारी निदेशक के रूप में, उन्होंने सफल लॉटरी उत्पादों के निर्माण और विकास में एक मौलिक भूमिका निभाई, हमेशा इनोवेशन, व्यवसाय विश्लेषण और अनुकूलन रणनीतियों को मिलाकर परिणामों को अधिकतम किया। उनकी विशेषज्ञता और रणनीतिक दृष्टि ने कंपनी को इस क्षेत्र में एक बेंचमार्क के रूप में मजबूत करने में मदद की है, जिससे वे ब्राजील में लॉटरी के लिए चुनौतियों और अवसरों पर चर्चा करने में एक आवश्यक आवाज बन गए हैं।
रेगुलेशंस के प्रभाव, संघीय और राज्य संचालन के बीच संतुलन और इस बाजार के भविष्य का पता लगाने के लिए, BiS SiGMA अमेरिका में सम्मेलनों की प्रमुख, Lygia Rodrigues ने Amilton Noble के साथ इंटरव्यू किया, जिसमें लॉटरी कैसे खुद को मजबूत कर सकती है और प्रतिस्पर्धी और टिकाऊ वातावरण में योगदान दे सकती है, इस बारे में बहुमूल्य जानकारी प्रदान की।
Lygia Rodrigues: Amilton, ब्राज़ील में इस तरह के रणनीतिक और लगातार विकसित हो रहे विषय पर आपसे बात करना मेरे लिए खुशी की बात है। हाल ही में सुप्रीम फ़ेडरल कोर्ट (STF) के फ़ैसले ने राष्ट्रीय स्तर पर राज्य लॉटरी के संचालन पर प्रतिबंध लगाकर देश में सट्टेबाजी रेगुलेशन में एक नया अध्याय शुरू किया है। यह कदम राज्य की स्वायत्तता की सीमाओं और इस बाज़ार की संरचना में संघीय सरकार की भूमिका पर बहस को फिर से हवा देता है। आपके विचार में, राज्य संचालन और देश में खेल सट्टेबाजी रेगुलेशन की तरक्की पर इस उपाय का क्या प्रभाव पड़ेगा?
Amilton Noble: Lygia, मुझे खुशी है कि मुझे आपके साथ इस तरह के प्रासंगिक और सामयिक मुद्दे पर चर्चा करने का अवसर मिला है। सभी स्तरों पर रेगुलेटर्स के बीच शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व एक स्वस्थ रेगुलेटरी वातावरण स्थापित करने के लिए अनिवार्य है जो सभी हितों को पूरा करता है।
मंत्री André Mendonça द्वारा हाल ही में लिया गया निर्णय, जो अभी भी प्रारंभिक चरण में है, राज्य लॉटरी के संचालन के लिए मापदंडों को परिभाषित करके एक महत्वपूर्ण मिसाल कायम करता है, सट्टेबाजी की बिक्री पद्धति की परवाह किए बिना उनकी गतिविधियों को उनके अपने क्षेत्रों तक सीमित रखता है। Loterj द्वारा समर्थित तर्क, जो एक साल से अधिक समय तक कायम रहा था, अब पलट दिया गया है। इससे उन ऑपरेटरों के लिए सुरक्षा की भावना पैदा होती है, जिन्होंने संघीय लाइसेंस का विकल्प चुना था, जबकि साथ ही उन लोगों की रणनीति को खतरे में डालता है, जो देश भर में संचालन के साधन के रूप में Loterj के लाइसेंस पर निर्भर थे।
इस निर्णय को अभी भी STF द्वारा अनुमोदित किया जाना है, और तब तक अनिश्चितता बनी रहेगी।
मेरा मानना है कि सभी संस्थाओं को आम सहमति बनानी चाहिए, एक दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा करने के बजाय एक दूसरे के पूरक के रूप में मिलकर काम करना चाहिए। दुर्भाग्य से, अभी तक ऐसा नहीं हुआ है।
Lygia Rodrigues: हाल ही में, हमने देखा है कि छोटी नगरपालिकाएँ सट्टेबाजी संचालकों को मान्यता प्रदान कर रही हैं, जिससे मौजूदा रेगुलेशन की सीमाओं और संघीय अधिकारियों की भूमिका पर सवाल उठ रहे हैं। इस परिदृश्य ने उन खामियों को उजागर किया है जो एक सुरक्षित और सुव्यवस्थित बाजार के निर्माण को कमजोर कर सकती हैं। इस संदर्भ में, ऑनलाइन सट्टेबाजी के लिए स्पष्ट और अधिक समान रेगुलेशन स्थापित करने के लिए ब्राज़ील को किन चुनौतियों से पार पाना होगा?
Amilton Noble: मैंने जो पहले उल्लेख किया था, उसे दोहराते हुए, मैं एक स्वस्थ रेगुलेटरी वातावरण का भविष्य तभी देखता हूँ जब सभी रेगुलेटर्स- चाहे उनका अधिकार क्षेत्र कुछ भी हो – सहयोगात्मक और पूरक तरीके से काम करें। यदि वर्तमान रेगुलेटरी दृष्टिकोण जारी रहता है, तो हमें अनिवार्य रूप से समस्याओं और अनावश्यक कानूनी विवादों का सामना करना पड़ेगा।
मेरे विचार में, राज्य रेगुलेटरी प्रक्रिया में पूरक भूमिका निभाते हैं। यदि STF द्वारा इसे बरकरार रखा जाता है, तो नगरपालिकाएं भी बाजार चैनलिंग को बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती हैं। जैसा कि मैं हमेशा कहता हूं, विभिन्न संस्थाओं को एक-दूसरे के साथ मतभेद नहीं रखना चाहिए। असली “दुश्मन” कुछ और है। सभी को अपने प्रयासों को अवैध जुए से निपटने पर केंद्रित करना चाहिए, जो वास्तव में सिस्टम के लिए हानिकारक है।
यदि सभी हितधारक एक साथ आएं और रेगुलेटरी प्रक्रिया में अपनी भूमिकाएं परिभाषित करें, तो सभी के लिए जगह होगी। हालांकि, यदि वे आपस में टकराते रहेंगे, तो अवैध बाजार अंतिम विजेता होगा।
Lygia Rodrigues: लॉटरी सामाजिक कारणों के लिए धन जुटाने और विभिन्न राज्यों में आर्थिक विकास को गति देने में एक मौलिक भूमिका निभाती है। इस बात पर बहस बढ़ रही है कि इन निधियों का प्रबंधन कुशलतापूर्वक और पारदर्शी तरीके से कैसे किया जाए। ब्राजील में राज्य और नगरपालिका लॉटरी के लिए मुख्य चुनौतियाँ और अवसर क्या हैं? स्थानीय स्वायत्तता को अधिक सुसंगत और सुरक्षित रेगुलेटरी मॉडल की आवश्यकता के साथ कैसे संतुलित किया जा सकता है?
Amilton Noble: यह महत्वपूर्ण प्रश्न है। संघीय सरकार ने कभी यह संकेत नहीं दिया कि वह संघीय लॉटरी द्वारा उत्पन्न रेवेन्यू को राज्यों और नगर पालिकाओं के साथ साझा करेगी। यह निर्विवाद है कि संघीय लॉटरी से प्राप्त धन को नेक उद्देश्यों के लिए आवंटित किया जाता है, लेकिन ये संसाधन सीधे राज्यों तक नहीं पहुँचते, नगरपालिकाओं की तो बात ही छोड़िए।
इस परिदृश्य को देखते हुए, राज्यों को एहसास हुआ कि उन्हें संघीय सरकार को वित्तीय हस्तांतरण पर निर्भर किए बिना अपना रेवेन्यू उत्पन्न करने के लिए अपनी स्वायत्तता के लिए लड़ने की आवश्यकता है।
ADPF 492 और 493 पर सुप्रीम कोर्ट के फ़ैसलों के बाद, नगर पालिकाओं ने STF के फ़ैसलों की व्याख्या इस तरह से करना शुरू कर दिया कि इससे ऐसे अंतराल रह गए हैं जो यह सुझाव देते हैं कि वे सीधे अपनी लॉटरी स्थापित कर सकते हैं। यह आंदोलन एक वास्तविकता बन गया है, इस मॉडल की कानूनी अनिश्चितता के बावजूद कुछ नगर पालिकाएँ पहले से ही काम कर रही हैं।
राज्य और नगरपालिका लॉटरी संचालन की सीमा के बारे में स्पष्ट परिभाषा का अभाव असुविधा पैदा करता है। इस मामले पर मौजूदा कानून 1944 से है। यह कानून इंटरनेट और ऑनलाइन सट्टेबाजी के आगमन से बहुत पहले से मौजूद है। यह कई व्याख्याओं की अनुमति देता है।
अब तक, हमने फिक्स्ड-ऑड्स बेटिंग रेगुलेशन के लिए दी गई रियायतों में से बड़ा हिस्सा पाने की मांग करने वाली विभिन्न संस्थाओं के बीच सत्ता संघर्ष देखा है।
Lygia Rodrigues: हालाँकि सट्टेबाजी बाजार में काम करने के लिए कुछ लाइसेंसों के लिए कई मिलियन डॉलर के निवेश की आवश्यकता होती है, अन्य अधिकार क्षेत्र काफी कम शुल्क निर्धारित करते हैं, जिससे ऑपरेटरों के बीच असमानता का परिदृश्य बनता है। यह अंतर ब्राजील में इस क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता और निष्पक्षता को कैसे प्रभावित करता है? अधिक संतुलित वातावरण सुनिश्चित करने के लिए क्या कदम उठाए जा सकते हैं?
Amilton Noble: Lygia, मैं लाइसेंस फीस के मुद्दे को उन्हें प्राप्त करने के लिए आवश्यक शर्तों से अलग करता हूँ। मेरे विचार में, फीस ही चर्चा का अंतिम बिंदु होना चाहिए। मैं स्पष्ट कर दूँ: फीस निर्धारित करने से ज़्यादा महत्वपूर्ण (चूँकि प्रत्येक इकाई के पास इन मूल्यों को निर्धारित करने की विवेकाधीन शक्ति है) न्यूनतम रेगुलेटरी सिद्धांतों की स्थापना करना है, साथ ही स्पष्ट शासन और अनुपालन मानदंड भी हैं जिनका सभी ऑपरेटरों को पालन करना चाहिए, चाहे रेगुलेटर कोई भी हो।
वर्तमान में, संघीय सरकार, राज्यों और यहाँ तक कि नगर पालिकाओं द्वारा संचालित प्राधिकरण प्रक्रियाओं के बीच एक महत्वपूर्ण असमानता है, जिनमें से कुछ ने अपने दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित किए बिना लाइसेंस प्रदान किए हैं। यह विसंगति लाइसेंसिंग शुल्क में स्पष्ट है।
यदि सभी संस्थाओं को पर्याप्त KYX स्तर, जिम्मेदार जुआ सिद्धांतों और CONAR रेगुलेशंस का पालन करना आवश्यक होता, तो हम रेगुलेटरी एकरूपता प्राप्त कर लेते। इस तरह, लाइसेंस शुल्क कम प्रासंगिक हो जाएगा, क्योंकि सभी ऑपरेटर एक ही दिशा में संरेखित होंगे।
वर्तमान में, ऐसा नहीं है। कम लाइसेंसिंग शुल्क कुछ विनियामकों की निगरानी के कम स्तर का संकेत देते हैं जो संघीय सरकार के समान परिचालन कठोरता लागू नहीं करते हैं।
मेरे लिए, यह मुख्य मुद्दा है। संघीय कानून को सभी के लिए अनिवार्य मापदंडों को परिभाषित करना चाहिए, केवल कुछ पहलुओं को स्थानीय संस्थाओं के विवेक पर छोड़ना चाहिए। जब तक ऐसा नहीं होता, हम “मूल्यों का युद्ध” देखते रहेंगे।
Lygia Rodrigues: ब्राज़ील में लॉटरी के रेगुलेशन में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं, जिसका उद्देश्य संघीय और राज्य संचालन को संतुलित करना है। बाजार अन्वेषण के लिए नए दिशा-निर्देश सामने आने के साथ, पारदर्शी और संधारणीय वातावरण सुनिश्चित करने में चुनौतियाँ उत्पन्न होती हैं। परिवर्तन के इस संदर्भ में, लॉटरी के लिए न केवल निष्पक्ष और सुरक्षित रूप से संचालित होने के लिए बल्कि अधिक नवीन और प्रतिस्पर्धी बनने के लिए कौन सी क्रियाएँ आवश्यक हैं?
Amilton Noble: मैं स्वभाव से आशावादी हूँ। मैंने कई वर्षों तक STF द्वारा राज्यों के लॉटरी संचालित करने के अधिकारों को मान्यता देने के लिए संघर्ष किया, जैसा कि ADPF 492 और 493 में तय किया गया था। जब Hebara ने Loterj का संचालन किया, तो लड़ाई बहुत तीव्र थी। संघीय सरकार ने हमेशा राज्य लॉटरी को अवैध और वास्तविक रूप से हीन माना। राज्य स्वायत्तता की मान्यता प्राप्त करने के लिए वर्षों का संघर्ष करना पड़ा।
अब, नगरपालिकाएँ भी अपना रेवेन्यू उत्पन्न करने के लिए अपना स्थान तलाश रही हैं। हालाँकि, इस संघर्ष ने दशकों से बाज़ार को पंगु बना रखा है। लगभग 50 वर्षों तक, कुछ ही राज्यों ने अपनी लॉटरी को सक्रिय या पुनः सक्रिय करने के लिए कार्रवाई की। आज, यह परिदृश्य बदल गया है, और यह आंदोलन बेहद सकारात्मक है।
हालाँकि, जैसे-जैसे विवाद जारी रहते हैं, बाजार सिकुड़ता जाता है। इनोवेशन में निवेश की कमी है, और अनौपचारिक जुए के नए रूप फैल रहे हैं।
मैं फिर से दोहराता हूँ कि सभी हितधारकों के लिए रेगुलेटरी वातावरण में अपनी भूमिका पर आम सहमति बनाना महत्वपूर्ण है। इसके बिना, हमें अंतहीन कानूनी लड़ाइयों का सामना करना पड़ेगा – और अंत में, अवैध बाजार की ही जीत होगी।
