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यूरोप किस तरह जुए के विज्ञापन पर अपनी सीमाएं बदल रहा है
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जुए के रेगुलेशन के सभी पहलुओं में से, “शायद पिछले दशक में विज्ञापन की तुलना में किसी भी विषय ने नीति निर्माण का अधिक ध्यान आकर्षित नहीं किया है,” वैश्विक रेगुलेटरी परिदृश्य पर एक नई प्रकाशित Vixio रिपोर्ट में कहा गया है। 2010 के दशक में यूरोप भर में ऑनलाइन जुए के उदारीकरण द्वारा शुरू किए गए, जुए से संबंधित विज्ञापन, प्रायोजन और मार्केटिंग अभियानों में विस्फोट के बाद से रिपोर्ट ने प्रतिबंधों को कड़ा करने की दिशा में “एक स्पष्ट नीति प्रवृत्ति” कहा है – और, कुछ मामलों में, पूर्ण निषेध।
आज, यूरोप में परिपक्व और उभरते हुए जुआ बाज़ारों में विज्ञापन सुधारों की लहर चल रही है, क्योंकि सरकारें युवा वयस्कों और कमज़ोर आबादी के सट्टेबाजी प्रचार के संपर्क में आने की चिंताओं पर प्रतिक्रिया दे रही हैं।
पारंपरिक मीडिया से परे, रेगुलेटरी विशेष रूप से सोशल मीडिया पर अपना ध्यान केंद्रित कर रहे हैं। Vixio रिपोर्ट “ऑपरेटरों (कानूनी और अवैध दोनों) को बढ़ावा देने में प्रभावशाली लोगों और सामग्री निर्माताओं की बढ़ती भूमिका” के प्रबंधन में एक नई वैश्विक चुनौती की पहचान करती है।
रेगुलेशन से प्रतिबंध तक
रिपोर्ट विज्ञापन रेगुलेशन के तीन स्तरों के अंतर्गत देशों को वर्गीकृत करती है: अनुमत (मानक सुरक्षा के साथ), प्रतिबंधित और निषिद्ध। अब “प्रतिबंधित” या “निषिद्ध” श्रेणियों में आने वाले अधिकार क्षेत्रों में आयरलैंड, क्रोएशिया, लिथुआनिया, स्पेन और रोमानिया शामिल हैं, जबकि नीदरलैंड और स्वीडन जैसे देश आगे की सीमाओं पर विचार कर रहे हैं या तैयारी कर रहे हैं।
उदाहरण के लिए, क्रोएशिया की संसद ने 11 अप्रैल 2025 को एक विधेयक पारित किया जो 1 जनवरी 2026 से प्रभावी होगा, जिसमें “सभी मुद्रित विज्ञापनों पर पूर्ण प्रतिबंध, सुबह 6 बजे से रात 11 बजे के बीच प्रसारण या डिजिटल विज्ञापनों पर प्रतिबंध और जुआ साइटों या बोनस प्रचारों के लिंक वाले विज्ञापनों पर प्रतिबंध” लगाया गया है। प्रधानमंत्री Andrej Plenković ने संशोधनों को “हाल के वर्षों में ऑनलाइन जुए के विकास के कारण, विशेष रूप से युवा लोगों पर जुए के नकारात्मक प्रभाव को कम करने के लिए एक आवश्यक कदम के रूप में प्रस्तुत किया।”
आयरलैंड, जिसने पिछले अक्टूबर में जुआ रेगुलेशन अधिनियम 2024 लागू किया था, एक और केंद्र बिंदु है। इस कानून में “सुबह 5:30 बजे से रात 9 बजे के बीच जुआ विज्ञापन वाटरशेड” शामिल है और यह आयरलैंड के नवगठित जुआ रेगुलेटरी प्राधिकरण (GRAI) को विज्ञापन सीमाओं के दायरे को निर्धारित करने के लिए व्यापक अधिकार प्रदान करता है। रिपोर्ट के अनुसार, GRAI जुआ विज्ञापनों के बारे में शिकायतों को संबोधित करने के लिए आयरलैंड के विज्ञापन मानक प्राधिकरण के साथ मिलकर काम करेगा – विशेष रूप से बिना लाइसेंस वाले ऑपरेटरों से जुड़े।
सात साल बाद: इटली का पूर्ण प्रतिबंध दबाव में
इटली को लंबे समय से सख्त जुआ विज्ञापन रेगुलेशन के लिए एक परीक्षण मामले के रूप में देखा जाता रहा है। जुलाई 2018 में डिग्निटी डिक्री की शुरूआत के बाद से, जिसने सभी जुआ विज्ञापनों और प्रायोजनों पर पूर्ण प्रतिबंध लगा दिया, देश “जुआ विज्ञापन पर वैश्विक रेगुलेटरी दबावों के लिए कुछ हद तक पोस्टर चाइल्ड बन गया है,” रिपोर्ट में कहा गया है। राष्ट्रीय लॉटरी खेलों और गैर-प्रचार संचार के लिए सीमित छूट के अपवाद के साथ, जुए के सभी प्रकार के विज्ञापन – टेलीविजन, रेडियो, डिजिटल, प्रिंट और प्रायोजन – लगभग सात वर्षों से प्रतिबंधित हैं।
लेकिन अब, प्रतिबंध तनाव के संकेत दे रहा है। रिपोर्ट के अनुसार, “इटली की सरकार अब सभी जुए के विज्ञापनों पर 2018 के अपने पूर्ण प्रतिबंध पर फिर से विचार करने के लिए बढ़ते दबाव में आ रही है।” प्रतिबंध के बावजूद, इटली के विनियमित ऑनलाइन जुए के बाजार का आकार 2019 से लगभग तीन गुना हो गया है, जिसका कुछ श्रेय महामारी से प्रेरित डिजिटल विकास को जाता है।
प्रतिबंध के जवाब में, ऑपरेटरों ने नियमों का उल्लंघन किए बिना दृश्यमान बने रहने के तरीके खोज लिए हैं – प्रत्यक्ष विज्ञापन के बजाय ब्रांड जागरूकता और सामग्री-संचालित साझेदारी पर ध्यान केंद्रित करना। साथ ही, इटली के संचार प्राधिकरण AGCOM ने उल्लंघनों पर नकेल कसने के प्रयासों को तेज़ कर दिया है, ऑपरेटरों, प्रभावशाली लोगों और Meta और YouTube जैसे प्रमुख प्लेटफ़ॉर्म पर जुर्माना लगाया है। फिर भी, जुए की सामग्री ऑनलाइन आसानी से मिल जाती है, खासकर जब यह बिना लाइसेंस वाले या अपतटीय स्रोतों से आती है जो नियामक की पहुँच से बाहर हैं।
जैसा कि रिपोर्ट में कहा गया है, “इटली के व्यापक प्रतिबंध ने यूरोप के दूसरे सबसे बड़े विनियमित ऑनलाइन बाजार को आकार में लगभग तीन गुना बढ़ने से नहीं रोका है,” जिससे यह चिंता बढ़ गई है कि नीति प्रभावी होने के बजाय प्रतीकात्मक हो सकती है। आलोचकों का तर्क है कि प्रतिबंध वास्तव में कानूनी, विनियमित ऑपरेटरों की दृश्यता को कमजोर करके और ब्लैक-मार्केट साइटों को पनपने की अनुमति देकर उपभोक्ताओं को अधिक नुकसान पहुंचा सकता है।
हालांकि प्रतिबंध हटाने का कोई औपचारिक प्रस्ताव नहीं है, लेकिन नीति पर पुनर्विचार के लिए गति बन रही है। इटली का अनुभव रेगुलेटर्स के लिए एक व्यापक दुविधा को उजागर करता है: उपभोक्ता संरक्षण को प्रभावी बाजार निगरानी के साथ कैसे संतुलित किया जाए – एक ऐसा सवाल जिससे अब अन्य यूरोपीय देश भी जूझ रहे हैं।
स्पेन: कानूनी बाधाएं, लेकिन लगातार राजनीतिक इच्छाशक्ति
स्पेन एक अनूठा मामला प्रस्तुत करता है, जहां मार्च 2024 के सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद विज्ञापन प्रतिबंधों को आंशिक रूप से वापस ले लिया गया था। न्यायालय ने संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता का हवाला देते हुए 2020 के रॉयल डिक्री के कई प्रावधानों को रद्द कर दिया। फिर भी, स्पेनिश सरकार ने उन्हें व्यापक सुधार विधेयक से जोड़कर “नए विधायी संशोधनों के माध्यम से प्रतिबंधों को फिर से लागू करने का वचन दिया है”। फिलहाल, स्पेनिश जुआ क्षेत्र को अस्थायी राहत मिली है।
यूके से नीदरलैंड तक: राजनीतिक दबाव बढ़ता जा रहा है
यूके में, 2023 श्वेत पत्र उन प्रचारकों को संतुष्ट करने में विफल रहा, जो लंबे समय से सख्त विज्ञापन नियंत्रण की मांग कर रहे थे। हालाँकि “यूके जुआ आयोग के नए नियम” 19 दिसंबर 2025 से क्रॉस-सेल प्रचार पर प्रतिबंध लगा देंगे और बोनस दांव लगाने को सीमित कर देंगे, आलोचकों का तर्क है कि ये पर्याप्त नहीं हैं। रिपोर्ट के अनुसार, संस्कृति, मीडिया और खेल विभाग की Sarah Fox ने अप्रैल में स्वीकार किया कि “विज्ञापन और प्रायोजन में संसदीय रुचि बनी हुई है।” सांसदों के एक क्रॉस-पार्टी समूह ने तब से जुआ अधिनियम के विज्ञापन प्रावधानों की पूरी समीक्षा करने का आग्रह किया है।
इस बीच, नीदरलैंड वर्ष के अंत तक अपेक्षित कानून के साथ “ऑनलाइन जुए की अपील को गंभीर रूप से सीमित करने” की तैयारी कर रहा है। फरवरी में डच कानूनी सुरक्षा मंत्री की घोषणा ने वर्तमान प्रतिबंधों के संभावित विस्तार के लिए माहौल तैयार किया।
लिथुआनिया और पूर्ण प्रतिबंध की लंबी राह
रिपोर्ट से पता चलता है कि लिथुआनिया सबसे आक्रामक विज्ञापन कार्रवाई में से एक का अनुसरण कर रहा है। नवंबर 2024 में पारित कानूनी संशोधन 1 जुलाई 2025 से जुए के विज्ञापनों को गंभीर रूप से सीमित कर देंगे, जिसमें जनवरी 2028 के लिए पूर्ण प्रतिबंध – प्रायोजन सहित – की योजना बनाई गई है। मार्च में लिथुआनियाई गेमिंग कंट्रोल अथॉरिटी द्वारा ड्राफ्ट रेगुलेशन पहले ही प्रस्तावित किए गए थे। रिपोर्ट में कहा गया है कि लिथुआनिया ने खोए हुए विज्ञापन राजस्व के लिए मीडिया आउटलेट्स को मुआवजा देने के लिए €4 मिलियन निर्धारित किए हैं।
पूर्वी यूरोप: नई अग्रिम पंक्ति
पूर्वी और मध्य यूरोप के देश सुधार के नए केंद्र बन रहे हैं। यूक्रेन ने जनवरी में जुए के विज्ञापन के अधिकांश रूपों पर प्रतिबंध लगा दिया, और बुल्गारिया ने मई 2024 में पारित एक कानून के माध्यम से अपने स्वयं के प्रतिबंध पेश किए। रिपोर्ट बताती है कि ये कदम “जुआ विज्ञापन प्रतिबंधों के कम परिपक्व बाजारों तक फैलने की स्पष्ट प्रवृत्ति” को दर्शाते हैं।
‘यूरोप एक चौराहे पर’
जैसा कि रिपोर्ट में निष्कर्ष निकाला गया है, “यूरोप खुद को विज्ञापन नीति के मामले में कुछ हद तक एक चौराहे पर पाता है।” निषेधात्मक कानून पूर्व की ओर फैलना जारी है, भले ही इटली और स्पेन जैसे पहले अपनाने वाले अपने दृष्टिकोणों पर पुनर्विचार या संशोधन कर रहे हों। इस बीच, इन्फ्लुएंसर्स और एल्गोरिदम-संचालित मार्केटिंग का एक डिजिटल फ्रंटियर जिम्मेदारी, प्रवर्तन और पहुंच के बारे में नियामकों की सोच को नया रूप दे रहा है। नियामक इस बात से जूझ रहे हैं कि लाइसेंस प्राप्त ऑपरेटरों को बिना लाइसेंस वाले या ब्लैक-मार्केट विकल्पों के लिए जमीन छोड़े बिना प्रतिस्पर्धा करने के लिए पर्याप्त दृश्यता कैसे दी जाए।
