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Delta Corp कैसीनो रिसॉर्ट के लिए ज़मीन खाली करने के गोवा के फैसले से राजनीतिक तूफान खड़ा
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पश्चिमी भारत के तटीय राज्य गोवा में राजनीतिक तूफान के बीच, भाजपा के नेतृत्व वाली राज्य सरकार का 3.33 लाख वर्ग मीटर कृषि भूमि को गैर-अधिसूचित करने का विवादास्पद निर्णय – जो पहले तिलारी सिंचाई परियोजना के तहत संरक्षित थी – विवाद के केंद्र में है। यह कदम कैसीनो संचालक Delta Corp Ltd के नेतृत्व में एक बड़े पैमाने पर एकीकृत रिसॉर्ट परियोजना के लिए द्वार खोलता है।
उत्तरी गोवा के पेरनेम तालुका के धारगालिम में स्थित इस भूमि को सिंचाई उद्देश्यों के लिए केवल छह महीने पहले, नवंबर 2024 में कमांड एरिया डेवलपमेंट अथॉरिटी (CADA) के तहत नामित किया गया था। यह पदनाम हाल ही में घोषित गोवा राज्य अमृतकल कृषि नीति, 2025 के अनुरूप स्थानीय कृषि को समर्थन देने के उद्देश्य से एक व्यापक योजना का हिस्सा था।
इस निर्णय की अब कानूनी विशेषज्ञों, कृषि अधिकारियों और विपक्षी नेताओं-विशेष रूप से एल्डोना से कांग्रेस विधायक और CADA बोर्ड के सदस्य Carlos Alvares Ferreira ने कड़ी आलोचना की है।
विवाद के केंद्र में परियोजना
सरकार की योजना Delta Corp Ltd को एक विस्तृत एकीकृत रिसॉर्ट विकास परियोजना विकसित करने की अनुमति देती है, जिसमें तीन होटल, एक सम्मेलन केंद्र, एक मल्टीप्लेक्स, रिटेल स्थान, एक वाटर पार्क, बैंक्वेट हॉल और बच्चों के मनोरंजन क्षेत्र शामिल होंगे।
इस व्यावसायिक उद्यम के लिए रास्ता बनाने के लिए, सिंचाई के लिए भूमि की संरक्षित स्थिति को हटा दिया गया। इसके अतिरिक्त, जल संसाधन विभाग (WRD) द्वारा मूल रूप से मांगे गए ₹5.5 करोड़ ($660,000 लगभग) की छूट दी गई, और Delta Corp द्वारा भूमि उपयोग को कृषि से कमर्शियल अचल संपत्ति में बदलने की सुविधा के लिए ₹28 करोड़ ($3.36 मिलियन) रूपांतरण शुल्क का भुगतान किया गया।
‘धोखाधड़ी और अवैध’: विपक्षी नेता
एल्डोना से विधायक Carlos Alvares Ferreira एक वरिष्ठ अधिवक्ता और CADA बोर्ड के सदस्य हैं। उन्होंने इस निर्णय की कड़ी निंदा की है। उन्होंने कहा, “मैं एक समाचार रिपोर्ट देखकर आश्चर्यचकित और स्तब्ध हूं कि धरगल, पेरनेम में लगभग 3.3 लाख वर्ग मीटर भूमि Delta Corp Ltd नामक एक कैसीनो कंपनी को उपहार में देने की कोशिश की जा रही है… जिसने इसे (डिनोटिफिकेशन) पूरी तरह से धोखाधड़ी और अवैध तरीके से आशीर्वाद दिया है।”
उन्होंने कहा कि कमांड एरिया डेवलपमेंट एक्ट विशेष रूप से किसानों की भूमि की रक्षा करने और उन्हें सिंचाई सुविधाएं प्रदान करने के लिए बनाया गया था। Ferreira के अनुसार, सरकार ने उचित कानूनी प्रक्रिया की अनदेखी की है:
“अधिनियम के तहत एक प्रक्रिया है, जिसके तहत एक योजना तैयार की जाती है, भूमि की पहचान की जाती है, और फिर आपत्तियों के लिए योजना को अधिसूचित किया जाता है… मंत्रिमंडल के पास किसी क़ानून के तहत गठित CADA बोर्ड को दरकिनार करने का कोई अधिकार नहीं है।”
Ferreira, जो बोर्ड की बैठक में मौजूद थे, जिसने 2024 में भूमि को CADA भूमि के रूप में अधिसूचित करने को मंजूरी दी थी, ने आरोप लगाया कि अब भूमि को कैसीनो विस्तार के लिए निजी खिलाड़ियों को सौंपा जा रहा है, जो कानून के मूल उद्देश्य के विरुद्ध है।
“मुझे लगता है कि यह गलत है। यह इस बात का सबूत है कि सरकार ज़मीन बेचना चाहती है, वास्तव में ज़मीन कैसीनो को और उन सभी लोगों को उपहार में देना चाहती है जो रियल एस्टेट में विकास करना चाहते हैं और जो गोवा को खत्म करने की कोशिश कर रहे हैं।”
गोवा के कृषि मंत्री ने रिपोर्ट मांगी
गोवा के कृषि मंत्री Ravi Naik, जो उस कैबिनेट बैठक में अनुपस्थित थे जहाँ यह निर्णय लिया गया था, ने भी चिंता व्यक्त की। कृषि सचिव को लिखे एक नोट में, Naik ने बताया कि 6 फरवरी 2025 को स्वीकृत गोवा राज्य अमृतकल कृषि नीति, सिंचाई परियोजनाओं के तहत भूमि को गैर-कृषि उद्देश्यों के लिए परिवर्तित करने पर रोक लगाती है।
“नीति के अनुसार, प्रमुख, मध्यम और लघु सिंचाई परियोजनाओं के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों को गैर-कृषि उपयोग के लिए परिवर्तित करने पर प्रतिबंध लगाया जाएगा।”
Naik ने मामले पर विस्तृत रिपोर्ट मांगी है, जिसमें पूछा गया है कि क्या कृषि निदेशालय या टिल्लारी सिंचाई कमान क्षेत्र प्राधिकरण से कोई अनापत्ति प्रमाण पत्र (NOC) प्राप्त किया गया था।
कानूनी विशेषज्ञ ने प्रशासनिक अनियमितताओं को चिन्हित किया
SiGMA World ने मामले के बारे में कानूनी विशेषज्ञ Srinivas Kotni से संपर्क किया। उन्होंने जल्दबाजी में निष्कर्ष निकालने के खिलाफ चेतावनी दी, लेकिन उन्होंने कई खतरे भी बताए, उन्होंने कहा, “मेरे विचार से नवंबर 2024 में कमांड एरिया डेवलपमेंट अथॉरिटी (CADA) द्वारा सिंचाई के लिए पहले से निर्धारित 3.33 लाख वर्ग मीटर भूमि के कथित विमुद्रीकरण के बारे में निष्कर्ष निकालना जल्दबाजी होगी। जहाँ CADA राज्य कानून के तहत एक वैधानिक निकाय के रूप में काम करता है, कथित विमुद्रीकरण को गोवा कैबिनेट द्वारा निष्पादित किया गया था।”
उन्होंने कहा, “आमतौर पर, किसी राज्य सरकार द्वारा कृषि उपयोग के लिए भूमि के नामकरण के तुरंत बाद कैसीनो विकास के लिए भूमि का पुनः उपयोग करना असामान्य है, जो संभावित प्रशासनिक विसंगतियों या राजनीतिक प्रेरणाओं का संकेत देता है।”
विशेषज्ञ ने आगे कहा कि चूंकि वर्तमान सरकार का नेतृत्व भाजपा कर रही है और आरोप कांग्रेस के एक विधायक की ओर से आ रहे हैं, इसलिए “किसी भी राय पर विचार करने से पहले तथ्यों का पता लगाने के लिए राज्य सरकार और गोवा निवेश संवर्धन बोर्ड (गोवा-IPB) के आधिकारिक बयानों का इंतजार करना समझदारी होगी।”
सरकार ने अपने कदम का बचाव किया
इस महीने की शुरुआत में टाइम्स ऑफ इंडिया की एक रिपोर्ट में सरकारी सूत्रों के हवाले से भूमि रूपांतरण का बचाव किया गया था। उन्होंने दावा किया कि इस परियोजना से सरकारी खजाने को कोई वित्तीय नुकसान नहीं हुआ, क्योंकि Delta Corp द्वारा भुगतान किए गए रूपांतरण शुल्क के रूप में ₹28 करोड़ ($3.36 मिलियन) ने ₹5.5 करोड़ ($660,000) की छूट की भरपाई कर दी।
हालांकि, कृषि-समर्थक नीति अपनाने के दो महीने बाद ही कृषि भूमि की सुरक्षा हटाने के दृष्टिकोण ने व्यापक आलोचना और गुप्त उद्देश्यों के संदेह को जन्म दिया है।
प्रक्रियात्मक समयरेखा ने लोगों को चौंका दिया
- 17 अप्रैल, 2023: IPB ने भूमि के लिए रूपांतरण सनद जारी किया।
- 9 मई, 2023: IPB ने Delta Corp’ के निवेश प्रस्ताव को मंजूरी दे दी।
- 9 फरवरी, 2024: IPB ने Delta Corp को एकीकृत रिसॉर्ट बनाने का लाइसेंस दिया।
- नवंबर 2024: CADA ने आधिकारिक तौर पर सिंचाई के लिए भूमि को अधिसूचित किया।
- अप्रैल 2025: गोवा कैबिनेट ने कमर्शियल उपयोग के लिए भूमि को अस्वीकृत कर दिया।
इस क्रम से पता चलता है कि भूमि को विकास पथ पर तब स्थापित कर दिया गया था, जब इसे आधिकारिक रूप से CADA भूमि के रूप में सूचीबद्ध नहीं किया गया था – जो धोखाधड़ी का आरोप लगाने वालों के लिए विवाद का मुख्य मुद्दा है।
तिलारी परियोजना का कृषि महत्व
तिलारी सिंचाई परियोजना, गोवा और महाराष्ट्र के बीच ₹1,465 करोड़ ($175 मिलियन) की अंतरराज्यीय पहल है, जो 14,521 हेक्टेयर से अधिक कृषि भूमि की सेवा करती है। नहरें – लेफ्ट बैंक मेन कैनाल (LBMC) और राइट बैंक मेन कैनाल (RBMC) – सिंचाई और पीने दोनों के लिए पानी की आपूर्ति करती हैं। अब जिस भूमि पर चर्चा हो रही है, उसे गोवा कमांड एरिया डेवलपमेंट एक्ट, 1997 की धारा 17 के तहत अधिसूचित किया गया था और इसे कृषि के लिए संरक्षित किया जाना था।
RBMC नहर, जिसके माध्यम से धारगालिम भूमि की सिंचाई की जाती है, पेरनेम तालुका की सेवा करती है, जहाँ अब परियोजना शुरू की जा रही है।
आगे क्या होगा?
राजनीतिक तनाव बढ़ने के कारण, राज्य सरकार ने अभी तक कोई आधिकारिक स्पष्टीकरण जारी नहीं किया है। इस बीच, Ferreira ने सुझाव दिया है कि मामला अदालत में जा सकता है, उन्होंने जोर देकर कहा कि कानूनी जांच के तहत निर्णय के टिकने की संभावना नहीं है।
उन्होंने कहा, “कैबिनेट, चाहे वह अपने कार्यकारी विशेषाधिकार के तहत सर्वोच्च क्यों न हो, किसी अधिनियम के तहत किसी प्राधिकरण को दी गई वैधानिक शक्तियों को रद्द नहीं कर सकता… इसलिए, कैबिनेट का निर्णय, पूरी तरह से अज्ञानता में या CADA बोर्ड को दरकिनार करते हुए लिया गया, पूरी तरह से अवैध है और कानून की अदालत द्वारा जांच किए जाने पर परीक्षण में खरा नहीं उतरेगा।”
