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केन्या की राष्ट्रीय असेंबली ने जुआ उद्योग को रेगुलेट करने के लिए नया विधेयक पारित किया
Sudhanshu Ranjan
January 29, 2025
केन्या की राष्ट्रीय सभा ने सीनेट द्वारा प्रस्तावित कई संशोधनों को अस्वीकार करने के बाद जुआ नियंत्रण विधेयक, 2023 को मंजूरी दे दी है। विधेयक का उद्देश्य सट्टेबाजी और जुआ उद्योग को रेगुलेट करना, कर अनुपालन सुनिश्चित करना और नागरिकों को शोषणकारी प्रथाओं से बचाना है। अब इसे कानून बनने से पहले राष्ट्रपति William Ruto के हस्ताक्षर का इंतजार है।
जुआ नियंत्रण विधेयक, 2023 के मुख्य प्रावधान
विधेयक अनुपालन उपायों को बढ़ाता है और जुआ उद्योग को बेहतर ढंग से विनियमित करने के लिए नई लाइसेंसिंग शर्तें पेश करता है। इन गतिविधियों का प्रवर्तन सट्टेबाजी नियंत्रण और लाइसेंसिंग बोर्ड (BCLB) द्वारा किया जाएगा ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सभी जुआ गतिविधियाँ कानूनी रूप से संचालित हों।
विधेयक के प्रमुख प्रावधानों में से एक ऑनलाइन जुआ संचालकों और राष्ट्रीय लॉटरी के लिए सख्त सुरक्षा जमा आवश्यकताओं की शुरूआत है। प्रत्येक लाइसेंस प्राप्त ऑनलाइन जुआ कंपनी को Ksh 200 मिलियन (लगभग $1.55 मिलियन) जमा करना होगा, जो राष्ट्रीय लॉटरी संचालकों के लिए आवश्यक राशि है। इस प्रावधान का उद्देश्य ऑनलाइन जुए में सुरक्षा को बढ़ाना है, जो भौतिक जुआ परिसरों की तुलना में व्यापक दर्शकों को कवर करता है।
विधेयक सभी गेमिंग रेवेन्यू पर 15 प्रतिशत गेमिंग कर लगाता है, जो हर महीने की 20 तारीख तक केन्या रेवेन्यू प्राधिकरण (KRA) को देय है। सीनेट ने सट्टेबाजी, लॉटरी और पुरस्कार प्रतियोगिताओं पर अतिरिक्त 15 प्रतिशत टैक्स का प्रस्ताव रखा, लेकिन नेशनल असेंबली ने इसे अस्वीकार कर दिया।
समिति ने अपनी रिपोर्ट में कहा, “जुआ नियंत्रण विधेयक, 2023 में सीनेट के संशोधनों पर विचार करने के बाद, समिति अनुशंसा करती है कि सदन सीनेट के संशोधनों को अस्वीकार कर दे।” विधेयक गुरुवार, 16 जनवरी 2025 को तीसरे वाचन से गुजरा और अब कानून बनने के लिए राष्ट्रपति Ruto के हस्ताक्षर का इंतजार कर रहा है।
सीनेट के प्रस्तावित संशोधन और उनकी अस्वीकृति
सीनेट ने न्यूनतम सट्टेबाजी हिस्सेदारी को Ksh 20 ($0.155) से घटाकर Ksh 1 ($0.0077) करने का प्रस्ताव रखा था, यह तर्क देते हुए कि इससे स्कूल जाने वाले बच्चों की सुरक्षा होगी, जो आसानी से एक शिलिंग तक पहुँच सकते हैं। सांसदों ने संशोधन को यह कहते हुए अस्वीकार कर दिया कि यह कम उम्र में जुए को रोकने के बजाय इसे बढ़ावा देगा।
सीनेट के एक अन्य प्रमुख प्रस्ताव में ऑनलाइन जुए और लॉटरी लाइसेंस के लिए आवश्यक सुरक्षा जमा राशि को Ksh 200 मिलियन (लगभग 1.55 मिलियन डॉलर) से घटाकर Ksh 20 मिलियन (लगभग 155,000 डॉलर) कर दिया गया। नेशनल असेंबली ने इसे अस्वीकार कर दिया, यह कहते हुए कि उच्च जमा राशि गंभीर ऑपरेटरों को बाजार में प्रवेश सुनिश्चित करती है और वित्तीय धोखाधड़ी को रोकती है।
सीनेट ने गेमिंग, लॉटरी और पुरस्कार प्रतियोगिताओं पर 15 प्रतिशत कर लगाने का प्रयास किया। हालांकि, सांसदों ने तर्क दिया कि यह अनावश्यक था क्योंकि इसी तरह के टैक्स पहले से ही टैक्स कानून (संशोधन) अधिनियम, 2024 के अंतर्गत आते हैं।
सीनेट संशोधन, जिसे सांसदों ने खारिज कर दिया, में लिखा है, “गेमिंग टैक्स के रूप में जाना जाने वाला एक टैक्स होगा, जो गेमिंग रेवेन्यू के पंद्रह प्रतिशत की दर से लगाया जाएगा। टैक्स का भुगतान केन्या रेवेन्यू प्राधिकरण को गेमिंग व्यवसाय चलाने वाले व्यक्ति द्वारा संग्रह के महीने के बाद के महीने की 20 तारीख को किया जाएगा।”
बहुमत के नेता Kimani Ichung’wah ने कहा कि सीनेट द्वारा कुछ संशोधनों पर कर कानून (संशोधन) अधिनियम, 2024 के तहत पहले ही विचार किया जा चुका है। उन्होंने गुरुवार को सदन के एक विशेष सत्र के दौरान कहा, “संशोधनों का उद्देश्य कर (कानून) संशोधन अधिनियम, 2024 द्वारा पहले से ही संबोधित मामलों पर कानून बनाना है।”
सूबा साउथ के सांसद Caroli Omondi सहित कुछ सांसदों ने तर्क दिया कि सीनेट के संशोधनों ने संविधान के अनुच्छेद 109 का उल्लंघन किया है, जो सीनेट की धन विधेयक पेश करने की शक्ति को सीमित करता है।
Dan Wanyama की अध्यक्षता वाली समिति ने अपनी रिपोर्ट में कहा, “विधेयक में सीनेट के संशोधनों पर विचार करते हुए, समिति ने पाया कि कुछ संशोधन संविधान के अनुच्छेद 109 का उल्लंघन करते हैं, जो विधेयकों की उत्पत्ति के लिए प्रावधान करता है।” समिति ने कहा कि सीनेट के संशोधनों ने क्रमशः सट्टेबाजी, जुआ, लॉटरी और पुरस्कार प्रतियोगिता टर्नओवर पर 15 प्रतिशत कर लगाया।
सीनेट चाहती थी कि काउंटी जुआ संचालन को नियंत्रित, लाइसेंस और रेगुलेट करें। हालाँकि, सांसदों ने इसे अपनाने से इनकार कर दिया, यह तर्क देते हुए कि एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए रेगुलेशन राष्ट्रीय स्तर पर रहना चाहिए।
जुआ संचालकों और जनता पर प्रभाव
नए नियमों के साथ, सुरक्षा जमा आवश्यकताओं में वृद्धि और सख्त लाइसेंसिंग शर्तों के कारण जुआ कंपनियों को उच्च लागतों का सामना करना पड़ेगा।
विदेशी कंपनियों को सार्वजनिक गेमिंग के लिए Ksh 5.5 मिलियन (लगभग $42,504) और सार्वजनिक लॉटरी लाइसेंस के लिए Ksh 6.5 मिलियन (लगभग $50,232) जमा करना होगा। अतिरिक्त Ksh 200 मिलियन (लगभग $1.55 मिलियन) सुरक्षा जमा प्रवेश बाधाओं को बढ़ाता है, जिससे नए खिलाड़ियों के लिए बाजार में प्रवेश करना कठिन हो जाता है।
इस विधेयक का उद्देश्य केन्या के लोगों के जीवन को बेईमान सट्टेबाजी प्रथाओं से बचाना, जिम्मेदार गेमिंग की गारंटी देना और वित्तीय शोषण को रोकना है। जुए के रेवेन्यू पर उच्च टैक्स से सट्टेबाजी की लागत बढ़ सकती है, जो आकस्मिक जुआरियों को हतोत्साहित कर सकती है और संभावित रूप से कुछ को अवैध सट्टेबाजी साइटों पर ले जा सकती है।
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