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उत्तरी मारियाना द्वीप समूहों के कॉमनवेल्थ (CNMI) के विधिनिर्माता कॉमनवेल्थ कैसीनो कमीशन (CCC) को समाप्त करने तथा इसकी प्रवर्तन शक्तियों को कॉमनवेल्थ लॉटरी कमीशन को हस्तांतरित करने के लिए कानून तैयार कर रहे हैं।
गेमिंग पर सदन समिति के अध्यक्ष Ralph N. Yumul ने 3 फरवरी 2025 को पुष्टि की कि प्रस्तावित विधेयक लॉटरी आयोग के अधिकार को मजबूत करने का प्रयास करता है, जो प्रभावी रूप से CCC को रेगुलेटरी परिदृश्य से हटाता है। यदि अधिनियमित किया जाता है, तो कानून CCC को समाप्त कर देगा और लॉटरी आयोग को राष्ट्रमंडल में गेमिंग संचालन की देखरेख करने का अधिकार देगा।
रेगुलेटरी निरीक्षण के पुनर्गठन से परे, समिति पारंपरिक ईंट-और-मोर्टार कैसीनो से परे गेमिंग अवसरों का विस्तार करने पर भी विचार कर रही है। Yumul ने CNMI के लिए अपतटीय ऑनलाइन गेमिंग के लिए एक वैश्विक केंद्र बनने की क्षमता पर प्रकाश डाला, जिससे स्थानीय समुदाय के बजाय अंतरराष्ट्रीय स्तर पर जुआ सेवाओं को मार्केट किया जा सके।
हालांकि, बिल इंटरनेट गेमिंग को तुरंत वैध नहीं करेगा। इसके बजाय, यह लॉटरी आयोग को यह तय करने का अधिकार देगा कि CNMI में किस तरह के गेमिंग की अनुमति है। Yumul ने जोर देकर कहा कि गेमिंग विस्तार से संबंधित सभी निर्णय आयोग के पास होंगे।
उपयुक्त रेगुलेटरी ढाँचा विकसित करने के लिए, समिति विभिन्न अमेरिकी राज्यों के गेमिंग मॉडल का अध्ययन कर रही है। विधिनिर्माताओं का लक्ष्य एक ऐसी प्रणाली लागू करना है जो रेगुलेटरी दक्षता सुनिश्चित करते हुए CNMI के आर्थिक हितों के साथ संरेखित हो।
CCC के प्रस्तावित विघटन के पीछे एक मुख्य कारण राष्ट्रमंडल के एकमात्र कैसीनो लाइसेंसधारी, इंपीरियल पैसिफ़िक इंटरनेशनल (IPI) के साथ इसके संबंधों को लेकर चिंता है। Yumul ने तर्क दिया है कि IPI के साथ CCC के घनिष्ठ संबंध ने एक निष्पक्ष रेगुलेटर के रूप में कार्य करने की इसकी क्षमता से समझौता किया है।
यह मुद्दा 2014 में राष्ट्रमंडल लॉटरी आयोग द्वारा IPI को एक विशेष कैसीनो लाइसेंस देने के निर्णय से उपजा है, जिसके कारण CCC को इसके रेगुलेटर के रूप में स्थापित किया गया। हालाँकि, CCC का दायरा केवल IPI के संचालन की देखरेख तक ही सीमित है, जिससे एक निर्भरता पैदा होती है जो इसकी स्वतंत्रता पर सवाल उठाती है।
आलोचकों का तर्क है कि केवल एक इकाई की निगरानी करने वाला रेगुलेटरी निकाय तटस्थता बनाए रखने के लिए संघर्ष कर सकता है, क्योंकि इसका अस्तित्व स्वाभाविक रूप से उस एकल लाइसेंसधारी से जुड़ा हुआ है।
समस्या को और जटिल बनाने वाली बात है IPI की वित्तीय और कानूनी परेशानियाँ। कंपनी पर मनी लॉन्ड्रिंग, श्रम उल्लंघन और अपने कैसीनो लाइसेंस समझौते के तहत वित्तीय दायित्वों को पूरा करने में बार-बार विफल रहने के आरोप लगे हैं।
समझौते द्वारा अनिवार्य किए गए अवैतनिक शुल्क और योगदान ने कानूनी लड़ाई को जन्म दिया है और एक रेगुलेटर के रूप में IPI और CCC की प्रभावशीलता की गहन जांच की है।
इस विवाद ने सुधार की मांग को हवा दी है, जिसमें सांसदों ने जोर देकर कहा है कि CCC की मौजूदा संरचना अस्थिर है। राष्ट्रमंडल लॉटरी आयोग को प्रवर्तन प्राधिकरण स्थानांतरित करके, विधायकों को एक अधिक लचीला और स्वतंत्र रेगुलेटरी ढांचा स्थापित करने की उम्मीद है।
कॉमनवेल्थ कैसीनो कमिश्नर चेयर Edward C. Deleon Guerrero और कमिश्नर Mario Taitano ने टिप्पणी करने से इनकार कर दिया है, उन्होंने कहा कि वे मसौदा कानून की समीक्षा करने का इंतजार करेंगे।
यदि यह विधेयक पारित हो जाता है, तो यह CNMI के गेमिंग उद्योग में महत्वपूर्ण परिवर्तन ला सकता है, जो संभावित रूप से जुआ रेगुलेशंस के लिए क्षेत्र के दृष्टिकोण को नया रूप दे सकता है।