アメリカ全土の部族ゲーミングの指導者たちは、主権、収益、規制権限の核心において三つの大きな課題に直面しています。連邦の監督下で予測市場が拡大する一方で、ランサムウェア攻撃が主要なカジノの運営を妨害し、さらに商業運営者はオンラインスポーツベッティングの枠組みを求めています。部族政府は法的、デジタル、政治の各側面から自らのゲーミング権利を同時に守らなければならない状況にあります。2025年、部族のゲーミング権利は大きな圧力にさらされており、立法者や規制当局、市場がその境界線を再構築しつつあります。
予測市場が部族の権限を回避する
部族の弁護士や主権擁護者たちは、連邦規制下で急速に拡大する予測市場に対して警鐘を鳴らしています。Kalshiのようなプラットフォームは、スポーツや政治イベントを対象にした契約を提供し、商品先物取引委員会（CFTC）の監督のもとで運営されています。州法上はこれらが従来のギャンブルに該当しないため、インディアン・ゲーミング規制法（IGRA）に基づく部族のゲーミング協定を含む通常の規制枠組みを回避しているのです。
「これが無制限に進行すれば、部族ゲーミングにとっては存在の危機です。私たちがこれまで運営の基盤と考えてきた全体の仕組みを根底から揺るがします」と、2025年5月14日にインディアン・ゲーミング協会主催のウェビナーでホブズ・ストラウス・ディーン＆ウォーカー法律事務所のパートナー、ジョセフ・ウェブスター氏は述べました。
現在、部族はKalshiのような運営者に対して直接訴訟を起こしてはいませんが、状況を注視しています。Kalshiはネバダ州とニュージャージー州で法的勝利を収めており、部族の権限にとって懸念される前例を作っています。
問題の核心はこうです。これらのプラットフォームが無制限に拡大すれば、もはや協定の意味は何なのか？連邦法が他者に規制を完全に回避する手段を与えるなら、独占権の価値はどこにあるのか？予測市場は単に収益を損なうだけでなく、部族がその収益を守るために持つ交渉力そのものをも侵食します。長期的な狙いは、協定の価値を低下させ、ルールを書き換えることにあります。
予測市場のモデルでは、運営者がCFTCに新たな契約を自己認証でき、部族や州の承認なしに開始できる仕組みとなっています。
「私たちは追いつこうと必死です」と、同じウェビナーで部族ゲーミング弁護士のスコット・クラウエル氏は語り、「これほどの存在の危機がこれほど速く進行するのを見たことがありません」と続けました。
法的な問題は単なる管轄権の争いにとどまりません。この対立はより深い法的曖昧さも浮き彫りにしています。インディアン・ゲーミング規制法は部族の協定の基盤であり、一方で商品取引法は予測市場の正当性を担保しています。立法者はこれら二つの連邦法が重複することを想定していませんでしたが、現実には重なってしまっています。裁判所による明確な判断がなければ、部族は主権と連邦金融法が衝突する管轄の盲点に直面することになります。
これらのプラットフォームは、ギャンブル税の支払いや責任あるギャンブル規制の遵守なしにスポーツベッティングのような体験を提供することで、部族の収益を食い潰す可能性もあります。11の部族組織は、スポーツイベントを対象とした予測市場に反対する意見をCFTCに連名で提出しており、5月29日には同委員会の代理議長とのフォローアップ会議が予定されています。
スポーツベッティングの枠組みが主権を巡る争いを再燃させる
予測市場だけが課題ではありません。カリフォルニア州では、サンディエゴで開催されたインディアン・ゲーミング展示会＆コンベンションの場で、スポーツベッティング連合（SBA）の代表者が部族指導者たちと非公開の会合を行い、オンラインスポーツベッティングの枠組みについて協議したことが物議を醸しました。SBAのメンバーが記者を招き入れたことは、部族指導者たちから「信頼の裏切り」として強く非難されました。
カリフォルニア・ネーションズ・インディアン・ゲーミング協会（CNIGA）と主権インディアン・ネーション部族連合（TASIN）の共同声明は、「部族指導者たちは、スポーツベッティング連合が本来は非公開で行うべき円卓会議に記者を招いたことに強く憤慨している。この信頼の裏切りこそ、こうした議論は運営者資金による団体ではなく、部族政府が主導すべき理由である」と述べています。
SBAは、カリフォルニア州の主要なスポーツブック運営者4社にライセンスを付与し、一定の収益配分を中央の部族機関に保証する案を提示しました。その中央機関がカリフォルニア州の連邦認定を受けた109部族すべてに資金を分配するという提案でしたが、部族指導者たちはこうした提案に同意したとの主張を断固として否定しています。
部族の結束は外部からの干渉に強く反対していますが、それでも静かな亀裂が存在することは否定できません。一部の指導者はオンラインベッティングへの慎重かつ段階的な進出を支持する一方で、他の指導者はデジタルの門を固く閉ざすべきだと考えています。この議論は単に運営者が参加するか否かの問題ではなく、「そのテーブルをどれだけ広げるべきか」、あるいは「そもそもそのテーブルを設けるべきか」という根本的な問いを含んでいます。
「誤解なきよう申し上げます」と、CNIGAとTASINは警告しています。「これは連邦法、州法、部族法の複雑な調整を要する問題です。」
ウィルトン・ランチェリアの議長ジェス・タランゴ氏はより明確に述べました。「ギャンブルは天与の恩恵です。拡大は我々のペースで行われるべきものです。」
興味深いことに、多くの大手商業運営者は予測市場に対して公には中立の立場を保っています。その沈黙は意味深長です。現時点では、部族や州の規制当局に重責を任せつつ、連邦の先取権が将来の参入障壁を静かに引き下げている状況です。彼らが待てば待つほど、ルールは緩くなる可能性があります。
カリフォルニア州の2022年に失敗した投票イニシアティブの記憶はまだ鮮明で、そのキャンペーンには4億5,000万ドル以上が費やされました。部族指導者たちは、主権を確実に守る強固な保護策がない限り、その戦場に再び急いで向かうつもりはありません。
ランサムウェアがデジタル主権を注目の的にする
部族国家が法的な過剰介入に抗う一方で、デジタル面での脆弱性にも直面しています。4月には、ミネソタ州のジャックポット・ジャンクション・カジノがランサムウェア攻撃を受けました。このカジノはローワー・スー族インディアン・コミュニティが運営しており、攻撃の影響で1週間以上にわたりスロットマシンやキオスクが使用不能となり、ビンゴゲームは無期限で中止されました。
サイバー犯罪グループ「RansomHub」が今回の攻撃の犯行声明を出しており、今年初めにミシガン州で起きた類似の事件を彷彿とさせます。ミシガン州では、サルト・スティー・マリー・チペワ・インディアン部族が大規模なサイバー攻撃を受け、運営する5つのカジノすべてを閉鎖せざるを得ませんでした。部族の議長オースティン・ロウズ氏は、身代金は支払わなかったことを明言し、「支払ったとしても、私たちのデータがダークウェブで公開される可能性はあった」と警告しました。
これらの事件は懸念を一層高めています。部族が運営するカジノは年間総収益が419億ドルにのぼり、膨大な顧客データを保有しているため、攻撃対象としてのリスクが増大しています。
国家インディアン・ゲーミング委員会（National Indian Gaming Commission）は、部族の運営者に対しサイバーセキュリティ対策の強化と、より堅牢なデジタルリスク管理体制の導入を促しています。しかし、多くの部族カジノは限られた予算で運営されており、サイバー防御戦略は商業運営者に比べて遅れをとっているのが現状です。
カリフォルニア州の規制当局が不均一な保護措置について議論する
カリフォルニア州の80の認可カードルームは、部族カジノと収益を競っていますが、サイバーセキュリティの監視ははるかに緩やかです。現在、カードルームに対してサイバー攻撃の報告や定期的なIT監査を義務付ける規則はありません。カリフォルニア州ギャンブル管理委員会は最善策を調査しているものの、現時点では教育に重点を置き、強制措置には至っていません。
アーティチョーク・ジョーズ・カジノのゼネラルマネージャーでギャンブル政策諮問委員会のメンバー、マイケル・コニスキー氏は、小規模なカードルームにとって規制対応が難しいと指摘しています。「対策には平均して10万ドルから20万ドル、最大で50万ドルかかる可能性があります」と述べ、「もし規制当局が義務化すれば、小規模施設には非常に高額になるでしょう」と語りました。
一方で、ランサムウェアグループがより弱い標的に注目を強める中、部族側はサイバーセキュリティ基準の不均一さがさらなる不公平を生んでいると主張しています。複雑な規制負担や監視を強いられる一方で、競合はより緩やかな管理体制で運営されているのです。
主権こそがすべてを結びつける糸である
予測市場が部族法の枠外で運営されること、ランサムウェアが運営を脅かすこと、あるいは部族の合意を無視した秘密交渉が行われること――問題は何であれ、その根底にある懸念は一つです。それは「主権」です。
「部族のゲーミング産業をインディアン・カントリーの外で守れる者はいません。これらの議論を進めるのはインディアン・カントリー自身でなければならないのです」と、2025年5月にNative News Onlineに寄稿した元インディアン事務局次官補ブライアン・ニューランド氏は述べています。
これは単なる法的・経済的な闘いではありません。文化的かつ政治的な闘いでもあります。部族国家はそのゲーミング権利を勝ち取るため、何世紀にもわたる認知と主権獲得の闘争を積み重ねてきました。2025年に直面する規制のない市場、サイバー犯罪、そして弱体化した協議の脅威は、その歩みを後退させるものです。
部族指導者たちにとって、ゲーミング権利を守ることはイノベーションに抵抗することではありません。システムに排除されたり、彼ら抜きで進められたりしないようにすることなのです。
一部の部族指導者は、実際の危険は予測市場そのものではなく、それがもたらす未来にあると警戒しています。これらの市場は目的地ではなく、変化を運ぶ手段に過ぎません。今、彼らに挑戦しなければ、部族の声を排除し、彼らの同意なしに決定が下される、完全に連邦主導・投資家主導のゲーミングエコシステムへの門が開かれてしまうでしょう。
法的枠組みが整い、デジタル環境が変化する中で、部族のゲーミング権利を巡る闘いは単なる継続ではなく、ますます激化しています。
