「オランダの惨事」：専門家が語る過剰規制と闇市場

Thu, 29 May, 2025

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スウェーデン・オンラインギャンブル協会（BOS）が主催したカンファレンスにて、オランダ・オンラインギャンブル協会（NOGA）の創設者であるピーター＝ポール・デ・ホイ氏が登壇し、自身が「オランダの惨事」と呼ぶオンラインギャンブル規制について、引き込まれるような、時には厳しい評価を行いました。

彼は、データ、立法の経緯、市場の欠陥、そして高まる消費者リスクを根拠に、ヨーロッパ全体の政策立案者および業界関係者に対して強い警告を発しました。

この議論には、スウェーデン・ギャンブル依存症協会の会長マデレーネ・テューゲル氏、およびBetsson（ベットソン）社の最高責任者、ポンタス・リンドウォール氏も参加しました。

オランダのオンラインギャンブルの半分が違法プラットフォームで行われている

オランダは小さな国です」とデ・ホイ氏は話し始めました。「しかし、オンラインギャンブル市場として繁栄する十分な理由があります」。彼は、規模は小さいものの、オランダは人口密度が高く、GDPは1兆ドル規模であり、2000年代初頭からオンラインギャンブルへの強い関心が続いていることを聴衆に思い起こさせました。

しかし、規制後に市場が成長するどころか、オランダ市場は停滞しています。デ・ホイ氏によると、公式データではオンラインギャンブル収益のうちライセンスを持つ運営者に渡るのは49％のみで、残りの大部分は規制されていない違法チャンネルに流れていることが示されています。ベットソンCEOのポンタス・リンドウォール氏は、「規制は運営者の利益のためではなく、消費者保護のためのものです。50％の保護に失敗しているのは失敗そのものです」と断言しました。

一方で成長も停滞しています。2024年にヨーロッパ諸国が平均15％の成長を報告する中、オランダの成長率はわずか4.9％にとどまりました。総ギャンブル収益（GGR）は急落しています。国営のホランドカジノは1040万ユーロの損失を報告し、その原因を税負担の増加と規制強化にあると公に述べています。デ・ホイ氏は「監査人からホランドカジノの将来に深刻な疑念があると警告されました」と説明しました。

左から右へ：ポンタス・リンドウォール、ピーター＝ポール・デ・ホイ、マデレーネ・テューゲル
出典：BOS

税金による死

デ・ホイ氏によると、主要な問題の一つは善意から出たものの実行が不十分な一連の政策だという。彼はこれを「税金による死」と呼び、2025年にはほぼ38％に達するギャンブル税の引き上げを指摘した。それに加え、広告禁止、「ロールモデル」プロモーションの禁止、入金制限や支払い能力のチェックといった規制が積み重なっています。

「登録時には月350ユーロの制限があります」とデ・ホイ氏は説明する。若年層は150ユーロに制限され、700ユーロを超えると財務証明の提出が必要になります。結果として違法サイトへの大量流出が起きている。「入金制限が違法市場への移行を引き起こしました」と彼は断言しました。

デンマークから学べなかった失敗

オランダの規制当局はデンマークを手本にしようとしたが、その安定性や有効性を取り入れることに失敗しました。「デンマーク規制の良い部分を取り入れなかった」とデ・ホイ氏は嘆き、実施方法と政策を恐怖や憶測に基づかせた政治的風潮を批判した。「政策は事実に基づくべきで、持続可能な規制には競争力のある合法市場が必要だ」。

広告規制への反発と市場の混乱

オランダの広告市場は、国営宝くじやホランドカジノなど既存の大手によって早期に盛り上がった。「彼らが広告市場を拡大させ、政治的には反発を招いた」。2025年7月1日からほぼ全面的な広告禁止が施行される予定だが、デ・ホイ氏はその影響を警告しました。「オランダ国民の72％がすでに合法と違法の運営者を見分けられない」。

広告の可視性が失われれば、合法市場は消えてしまうと彼は主張する。「消費者の認知に存在しなければ、あなたは消えるのと同じだ」。

「スウェーデンのライセンス企業で遊ぶことは消費者保護につながると伝える必要がある」と、スウェーデン・ギャンブル依存症協会（Spelberoendes Riksförbund）会長のマデレーネ・テューゲル氏も同意しました。「ギャンブルは通常の商品ではなく、中毒性があり深刻な社会問題を引き起こす。規制されていない市場への流出を防がなければ、法整備は意味をなさない」。

政治の無関心

パネルディスカッションでは、デ・ホイ氏が規制当局や政治家の危機感の欠如に対する苛立ちを表明した。「政治的な動揺は起きておらず、『ここに見るものは何もない、次へ進め』という態度だ」と述べた。チャネル化率（合法市場への誘導率）が50％を下回っているにもかかわらず、規制当局は成果を主張し続けているといいます。「オランダ規制当局（KSA）は『制限は効果がある』と言ったが、私にとっては大きな衝撃だった」。

リンドウォール氏とテューゲル氏は、業界と規制当局の間でよりオープンな対話が必要だと訴えた。「スウェーデンでは、我々（運営者と規制当局）は同じチームで戦っている。対話が重要だ」とポンタス・リンドウォール氏は述べました。

ヨーロッパへの教訓

オランダの経験は、他のヨーロッパ諸国にとって警鐘となる教訓だ。デ・ホイ氏は結論としてこう述べた。「ギャンブル規制は、他のどんな規制よりもバランスを取ることが求められます。人々が違法市場へ流れるのを防ぐための対策を確実に講じなければなりません。」

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