ビル・パスクレル三世：スポーツベッティング合法化への確実な一歩一歩
2018年以前、アメリカにおけるスポーツベッティングは主に陰で行われていました。ラスベガスで賭けるか、もし知り合いの「顔なじみ」の人がいればその人を通じて行うか、あるいは海外の違法な業者を利用するか、もしくは全く賭けをしないかのどれかでした。
連邦法のPASPA（プロフェッショナル・アマチュアスポーツ保護法）が1992年以降、州ごとにスポーツベッティングを合法化することを禁止していたためです。
しかし、この法律は賭けそのものを止めたわけではありません。規制も収益も、現実も止めてしまったのです。
アメリカでスポーツベッティング合法化の戦いの裏側を知るため、SiGMAニュースはビル・パスクレル三世（通称「BP3」）に話を聞きました。彼は2000年代からPASPA廃止を熱烈に訴え続けてきた声の一人です。
これは、ひとりの男が帝国の偽善を終わらせ、規制されたスポーツベッティングをアメリカ全土に届けるために挑んだ物語です。
遠い昔、遥か彼方の政治の世界で…
2009年、ニュージャージーの政治情勢は緊迫していました。裕福な民主党員で元ゴールドマンサックス幹部のジョン・コーズィンは、州知事再選を目指し、選挙30日前の各種世論調査で10ポイントのリードを保っていました。
「ニュージャージーは民主党の強い州ですが、選挙は競争的で、コーズィンは30日前の全ての調査で10ポイントリードしていました」とビルは語ります。
そんな時、ビルのキャリアとアメリカのスポーツベッティングの未来を変える電話がかかってきました。
「ジョー・ブレナンという男から電話がありました。彼はグーグルを辞めて、37のオフショアスポーツブックで構成される組織『iMEGA（インタラクティブ・メディア・エンターテインメント・ゲーミング協会）』を立ち上げたところでした」と彼は言います。「最初は彼が誰だかも知らず、詐欺師かと思いました。彼はアメリカにスポーツベッティングを持ち込みたいと言うんです。」
最初はビルも当然ながら懐疑的でした。
「『何を言ってるんだ？ラスベガスにはよく行くし、スポーツに賭けることもできる』と言いました。すると彼は、『でもビル、賭けをするたびに飛行機に乗らなきゃいけないのか？』と言ったんです。」
やるか、やらないかだ。試みなど存在しない。
「前夜の悲しい敗北のパーティーのせいで二日酔いだった」とビルは語る。「朝9時にブレナンから電話がかかってきて、その1週間後にはラスベガスで彼と一緒に全てのスポーツブックを回っていた。彼らはブックメーカーの仕組みを教えてくれた。そして2010年1月にクリスティ知事が就任すると、PASPA廃止キャンペーンを始めることに決めた」—このキャンペーンは最終的に10年に及ぶものだった。
ビルは、協調した長期的な戦略なしにはPASPAを倒せないと理解していた。2000年代後半には廃止運動がようやく勢いを得たものの、議会は動かなかった。そこでパスクレルと彼の仲間たちは別の道を選んだ。それが裁判所だった。既存のギャンブル基盤と政治的な変革意欲を持つニュージャージーが理想的な実験場となった。
「議会は触ろうとしなかった」とパスクレルは語る。「だから別の突破口を探さなければならなかった。正しい裁判に正しい案件を持ち込むことが必要だった。
「でもこれは単なる法廷闘争ではなく、塹壕戦だった」と彼は言う。「法的な角度、立法の角度、メディア、知事、規制当局、あらゆるものが必要だったのだ。」
この戦略の核心にあったのは、ひとつのシンプルな洞察だった──ニュージャージーはPASPAの法的な鎧の中で唯一の弱点であり、そこから全体を打ち砕けるかもしれない州です。
フォース、目覚める
ビル・パスクレルは、ニュージャージー州の議員や規制当局、そして2人の州知事（クリス・クリスティとフィル・マーフィー）と緊密に連携し、スポーツベッティングに関する法的な挑戦への勢いを築いていきました。その主張はシンプルで力強いものでした——PASPA（プロ・アマチュアスポーツ保護法）は、スポーツベッティングに関して各州が自ら決定を下す権利を妨げており、州の権限を侵害しているというものです。
2012年、ニュージャージー州はPASPAに直接挑戦する法案を可決。それに対して、主要スポーツリーグが訴訟を起こし、法廷での戦いが始まりました。
この訴訟は何年にもわたって法廷を転々としました。各段階でリーグ側は、スポーツベッティングを合法化すれば競技の公正性が損なわれると主張。一方で、ビルとニュージャージー州のチームは、規制することこそが透明性と監視をもたらし、すでに行われているベッティングに公正性をもたらすのだと反論しました。
「NFLは金が欲しかったから反対していたんだ」とビルは語ります。「過去40年、誰かがフットボールに賭けると、そのチケットの上には必ずNFLのロゴがあった。つまり、賭けるたびにNFLがパーセンテージを取っていたんだ。それなのに、彼らは公には『試合の公正性が心配だ』なんて言ってるんだよ。」
反対の声がありながらも、この訴訟は2017年に米連邦最高裁へと到達。そして2018年5月14日、歴史的な判決が下されました。最高裁は6対3の多数決でPASPAを違憲とし、これを無効とする判断を下したのです。
この瞬間から、各州はスポーツベッティングを自らの判断で合法化・規制できるようになりました。
ニューヨークに新たな希望
PASPA（プロ・アマチュアスポーツ保護法）の撤廃が成功した後、ニューヨークを味方につけるのはそれほど難しくありませんでした。
「証拠は至るところにあった」とビルは言います。「ジョージ・ワシントン・ブリッジに行くだけで、何が起きているか分かった。私の友人たち、ブルーカラーの男たちがホットドッグの屋台やビールのカートを出してたんだ。人々が歩いて、自転車で、車で橋を渡り、ニュージャージーでアカウントを開設してスーパーボウルに賭けるために来ていた。」
「だからニューヨーク州議会にはこう言ったんだ――『もうみんなやってるんですよ』ってね。」
加えて、ニュージャージーのキャンペーンがもたらしたインパクトは否定できないものでした。
「ニュージャージーではすでに2万3,000件以上の雇用が創出された。人口900万人の州にとって、これは非常に大きい。そしてその仕事はiGaming、オンラインスポーツベッティング、店舗運営などの高収入な職種であり、今も増加し続けている。」
とはいえ、すべての州が準備万端というわけではありませんでした。
「カリフォルニア？2023年の住民投票はひどかった」とビルは言います。「DraftKingsとFanDuelが5億ドルも使ったのに、得票率はたったの18%。アメリカの部族（tribes）はカリフォルニアで強い影響力を持ってるのに、彼らと協力しなかったんだ。」
では、連邦政府がスポーツベッティングを全国的に合法化する動きについては？
「絶対にやめてほしいね」とビルは即答します。「連邦政府なんて一台だけの葬儀車すらまともに動かせない。スポーツベッティングには関わらないでほしいよ。」
あなたの信念のなさは、私には不快だ
ビルにとって、PASPAを廃止し米国でスポーツベッティングを合法化する戦いは、単なるビジネスや収益の問題ではありませんでした。
「新しいものを作ることですらなかった」と彼は言います。「現実を認めて、それに構造を与えることでした。公正さ、透明性、そして地下にあった産業を日の当たる場所に連れてくることだったのです。」
「倫理的なジレンマを感じたことは一度もありません。いつも正しい側のために戦っていると思っていました。ちなみにNFLは、私がフットボール好きであっても、卑劣な組織です。彼らがスポーツベッティングに対してやってきたことは非難に値しますが、彼らは莫大な資金力と人気があるために、それが見過ごされているのです。」
合法化は常識的な選択だとビルは主張します。もし彼らがどうせやるなら、合法化してa) 税収を得て、b) そのお金を道徳的に素晴らしい何かに使ったほうが合理的ではないか？
「例えば、病院や教育に使う。合法化してそのお金を良いことに使ったほうがいいと思いませんか？」
あなたはまだ、ダークサイドの力を知らない
アメリカにおける合法的なスポーツベッティングの物語は、「粘り強さ」と「信念」、そして「法律が現実に追いつくべきだ」という考えの物語でございます。しかし、ビル・パスクレル氏の見解によりますと、PASPAが廃止されたからといって戦いが終わったわけではございません。
「もし合法的なブックメーカーがせいぜい数社しかなければ、結局はイノベーションが阻害されます。スタートアップ企業は市場に参入できなくなります」と彼は申しております。「そして過剰な規制には注意が必要でございます。そうなりますとブラックマーケットと上位２社の業者だけが利益を得ることになりかねません。イノベーションが必要です。さもなければ、ライセンス料も失ってしまいます。」
パスクレル氏は、いくつかの州ではブラックマーケットがまだ盛況であると指摘しております。違法だからではなく、合法市場が競争力を持っていないためでございます。高い税率、限られたライセンス、そして複雑な規制があるため、プレイヤーは以前と同じやり方を続ける方が容易になってしまうとのことです。
「ただ合法化したからといって終わりではございません。監視を続け、モデルを調整し、プレイヤーを保護し続ける必要がございます。そうでなければ、また海外の違法市場に戻ってしまいます」と彼は申しております。
BP3にとりまして、この仕事は単にスポーツベッティングを合法化することだけではございませんでした。実際に機能するシステムを構築し、その複雑さによって崩壊しないようにすることが重要でございました。そして現在の状況を見る限り、このニュージャージーのジェダイにとっては、これが最も厳しい戦いになるかもしれません。
