역외 시장을 촉진하는 유럽의 규제 변화: 라운드업
유럽 시장에 크게 의존하고 있는 사업자들은 규제당국의 관용 변화나 법의 변화를 알아야 한다고 Skywind 그룹의 회장 겸 최고경영자인 Hilary Stewart-Jones는 말합니다. 반면에 규제 기관은 시장 상황과 지나치게 열성적인 규제 움직임이 역외 시장의 부활에 대한 분명한 요인임을 인식해야 합니다.
오스트리아
오스트리아는 역사적으로 역외 공급자에 대해 보다 호의적인 체제였습니다. 게이밍 체제가 독점의 보전이기 때문에 노동자, 시민, 상품 및 자본을 통한 서비스의 자유에 대한 EU 원칙(유럽 연합 기능 조약 제56조 참조)에 위배된다는 주장이 있었습니다.
이 상황을 크게 바꾸기 위해 몇 가지 사항이 변경되었습니다. 첫째, 대법원은 2010년 여러 차례 상충되는 법원 판결을 받은 후 오스트리아의 독점이 EU법과 양립할 수 있다고 결정했습니다.
둘째, 2017년 유럽연합 집행위원회는 온라인 도박과 관련된 단일 시장 주장과 관련하여 더 이상 침해 소송을 제기하지 않기로 결정했습니다.
셋째, 브렉시트는 여전히 합법적으로 56조에 대한 주장을 할 수 있는 운영자의 수를 줄임으로써 발생했습니다. 지브롤터는 실제적으로 EU 회원국은 아니지만 영국과 함께 탈퇴했습니다.
법적 문제에 대한 시장 이탈
마지막으로, 옹호 회사의 일련의 공개 프레젠테이션에 이어, 브렉시트 이후 게임에서 유일하게 남은 EU 허브 관할권이 몰타에서 허가된 운영자를 겨냥한 “베터의 양심의 가책” 사례가 뒤따랐습니다. 이러한 사례는 플레이어가 손실 복구를 요구할 수 있는 길을 열었습니다. 2021년 중반에 대법원은 플레이어들에게 유리한 판결을 내렸습니다. 법원은 문제의 운영자가 오스트리아에서 면허가 없었기 때문에 기본 활동이 불법이어서 베팅 계약을 무효화할 수 있다고 판결했습니다(즉, 되돌릴 수 있음). 이러한 법적 문제가 계속되는 동안 수많은 법정 밖 합의에도 불구하고 여러 대형 사업자들이 시장을 떠났습니다. 그보다 더 나쁜 것은 플레이어가 손실을 만회하기 위해 이사회 구성원에 대해 일련의 테스트 케이스를 개인적으로 가져오라는 조언을 받았습니다. 이것은 확실히 모든 몰타 이사회 구성원이 일반적으로 기대하는 것이 아니며 운영자에 대한 개인 관리 라이선스 책임에 대한 영국의 경향과 마찬가지로 궁극적으로 그 일을 수행할 준비가 된 후보자의 역량을 축소할 뿐입니다.
오스트리아는 세계에서 가장 부유한 14개 국가 중 하나이며 입증된 더 큰 피해(그리고 인과 관계의 마법 요소 – 플레이어가 다른 운영자에게 같은 돈을 잃었을까?)가 없는 베터의 후회 유형의 주장이 하나의 관할권 불발공으로 제한 되고 추가 법적 항소 후 취소되기를 바랍니다. 그러나 시장은 단기적으로 큰 혼란을 겪었습니다.
네덜란드
독일과 마찬가지로 장기간의 중지 시작 프로세스 후 원격 도박법이 2021년 4월에 마침내 법률로 통과되어 2021년 4월부터 라이선스 신청 절차가 시작되었습니다. 또한 독일과 마찬가지로 라이선스 신청 절차까지 다음을 준수할 것으로 예상되는 관행이 있었습니다. 이들은 잘 알려진 “우선순위 기준”(현지화 없음)으로 구성됩니다. 2019년 6월 이후에는 적극적인 마케팅이 허용되지 않으며 2019년부터 연령 인증이 시행되고 있습니다. 오랫동안 기다려온 변화를 맥락에서 보자면 개혁 절차는 거의 10년 전에 시작되었으며 지역 변호사의 노력 덕분에 어떤 형태로든 그 중간 기간 동안 모범 사례에 대한 지침이 나왔습니다.
현재 네덜란드는 KSA(네덜란드 규제 기관) 국장이 플레이어가 설정하지 않은 전체 최대 지출 한도에 찬성한다고 주장했지만 독일의 예금 한도를 모방하지 않았습니다. 그는 또한 충분한 “주의 의무”를 이행하지 않는 운영자에 대해 시행할 계획이며 빠르면 내년에 추가 광고 제한이 있을 수 있습니다. 그동안 무면허 사업자에 대한 중단 및 금지 명령이 꾸준히 이어지고 있습니다.
라이선스가 부여될 때까지 액세스 불가
현재까지 14개 사업자에게 22개의 라이선스가 발급되었으며 2021년 9월 20일까지 라이선스를 확보하지 못한 사업자는 33개월의 “쿨링오프”(우선순위 프로토콜 및 연령 확인 및 제한된 마케팅)을 준수하더라도 라이선스가 부여될 때까지 시장을 폐쇄해야 합니다.
또한 고객이 라이선스 없는 웹사이트에서 도박을 하는 것은 범죄이며 은행이 이를 지원하는 것은 합법적인 자금 이동을 억제하고 궁극적으로 범죄 수익으로 이어질 수 있습니다.
합법적인 온라인 도박 시장은 2022년 1월부터 7월까지 5억 9,670만 유로의 가치가 있는 것으로 추정되었으며 라이선스가 부여되면 더욱 성장할 것입니다. 특정 임계값을 초과하는 GGR을 29%에서 25%로 줄이려는 초기 압력이 거부되었으며, 이는 의회가 불법 시장과 경쟁해야 한다고 불평하는 운영자에 대해 여전히 면역이 되어 있음을 시사합니다.
온라인 도박 규제의 역사를 통해 증명할 수 있듯이, 최초의 규제는 한 번 시행되면 거의 줄어들지 않으며 KSA가 그 권력을 보여주고 싶어하는 것은 계속 될 것입니다. KSA가 업계를 소외시키는 것이 좋은 규제로 가는 길이 아니라는 것을 알게 되기를 바랍니다.
스웨덴
스웨덴은 2018년에 온라인 라이선스 제도를 시행하여 많은 사업자가 라이선스를 신청하게 되었습니다. 그러나 일부 스웨덴 변호사는 스웨덴 도박법에 의해 적발된 시장에서 “유도된” 도박일 뿐이라고 일관되게 조언했습니다. 법안이 통과될 당시 정부는 “…스웨덴 시장을 겨냥하지 않은 온라인 게임에는 법의 제한이 적용되어서는 안 된다”고 주장했습니다. “따라서 도박이 제공되는 웹사이트가 법률을 적용하기 위해 스웨덴에서 액세스할 수 있는 것만으로는 충분하지 않으며 스웨덴 시장을 위해 설계되어야 합니다. 웹사이트에 스웨덴어 텍스트가 포함되어 있는지 또는 스웨덴 통화로 입금 또는 상금을 제공하는지 여부가 관련 상황에 포함될 수 있는 경우 전반적인 평가 후에 결정될 수 있습니다.”
이로 인해 라이선스가 있는 운영자는 특히 규제 기관(Spelinspektionan)이 영국만큼이나 벌금을 좋아하는 것으로 판명되어 이상적이지 못한 위치에 있게 됩니다.
그러나 올해 초 스웨덴 도박법에 스웨덴에서 접근할 수 있는 무허가 상품이 포함되어야 한다는 변경 사항이 논의되었습니다. 이것은 재무부와 법원 수준에서 저항에 부딪쳤고 재무부는 스웨덴과 실제 상호 작용이 없는 기업을 대상으로 하는 것은 비합리적이며 Linkoping의 행정 법원은 다음과 같은 결론을 내렸습니다. (a) 정부는 헌법상 변경을 수행할 권한이 없을 수 있습니다. (b) 범죄를 조사하고 기소하는 것이 모두 어려울 수 있습니다. 법을 시행할지 여부를 고려하는 요소이며 이를 준수하지 않으면 범죄가 될 수 있습니다.
창의적인 규제 접근
그러나 이것은 제안이 스웨덴 시장을 목표로 하는지 여부를 결정하기 위해 창의적으로 접근하는 “연결 요소”를 조사한 규제 기관을 중단시키지 않았습니다. 결제 서비스가 스웨덴에서 주로 사용되는지 여부(예: 네덜란드의 iDeal)와 같은 문제를 찾는 것으로 보고됩니다. 또한 웹사이트가 스웨덴에서 주로 사용되는 전자식별 시스템을 사용하는지 여부도 조사하고 있습니다.
특히 입법부가 이 법의 범위를 넓힐 기회를 매우 단호하게 거부한 경우, 이 법안이 남긴 공백을 메우기 위해 계속 노력할지는 두고 봐야 합니다. 그것만으로도 법적 도전의 분명한 출발점이 될 것입니다. 더 유익한 추구는 확실히 지역적으로 허가된 운영자와 덜 전투적으로 일하는 것입니다.
덴마크
덴마크의 입장은 스웨덴과 다르지 않습니다. 덴마크 시장은 Danske Spil의 소유로 남아있는 복권을 제외하고 전체 온라인 시장이 열린 2012년부터 규제되었습니다. 당국은 사업자가 덴마크 시장에 제품을 제공하는 것을 목표로 하는 경우에만 라이선스가 필요한 것으로 간주합니다. 예를 들어 덴마크어로 콘텐츠를 제공하거나 덴마크 고객 서비스를 제공하거나 덴마크 결제 방법(예: Dankort)을 수락합니다. 또한 덴마크에 대한 직접 마케팅 수행도 다룹니다.
그러나 이 리스트는 완전한 것은 아니며 사건의 상황에 따라 달라질 것입니다. 라이선스 취득이 용이하다는 점을 감안할 때, 덴마크 도박 당국은 회색 시장이 덴마크 도박 수익의 10-15%만 차지한다고 추정합니다. 이익 단체는 “목표 공급” 접근 방식의 변경을 위해 로비를 시작했으며 대신 “접근 가능” 원칙을 채택했습니다. 이것은 분명히 정치인들의 마음을 사로잡은 것이기 때문에 무면허 사업자들은 미래의 발전에 안주해서는 안 됩니다.
결론
요즘은 사업자나 공급자의 시장 전략을 책임지고 현지 라이선스를 확보하는 것이 힘들고 어떤 경우에는 고통의 벽이 거의 가치가 없어 보입니다. 시장 공개 요건으로 인해 자신의 상처를 공개적으로 드러내야 하는 사람들에게는 더욱 견디기 힘든 일입니다. 좋은 소식은 낮은 주식에도 불구하고 온라인 도박, 특히 스포츠 베팅이 동일한 규제 마찰 없이 북아메리카에서 계속 붐을 일으키고 있으며 월드컵이 코앞으로 다가옴에 따라 유럽 중심의 운영자에게도 유익한 파급 효과가 있을 것이라는 점입니다.
함께하세요: SiGMA 유럽 11월 14일 – 18일
게이밍 부문을 규제하는 최초의 유럽 국가 중 하나인 몰타는 글로벌 비즈니스의 허브입니다. 미래를 형성하고자 하는 투자자와 기업가 모두에게 풍부한 전망을 제공하는 SiGMA의 몰타 주간 이벤트는 해당 분야의 어필리에이트, 운영자 및 공급자 사이에서 업계 거물들을 한자리에 모을 것입니다.
