루마니아 정부가 현지 신문 Adevărul에 따르면, 국가 주요 도박 규제 기관인 국립 도박청(National Gambling Office, ONJN)을 폐지할 예정입니다. 이 결정은 수개월에 걸친 정치적 압박, 증가하는 대중의 불만, 그리고 규제 실패로 인해 루마니아가 도박 세수에서 거의 10억 유로에 달하는 손실을 입었다는 감사 결과가 나온 후에 내려졌습니다.
ONJN의 해체 루머는 Vlad-Cristian Soare가 규제 기관을 이끌도록 임명된 직후에 나온 소식입니다. 그에게는 수년간의 기능 장애를 정리할 수 있을 것이라는 기대가 있었습니다. 그러나 Soare가 “품위”와 전문성을 약속했음에도 불구하고, 실질적인 개혁은 곧 난관에 부딪혔습니다. 법적 회색 지대, 엉성한 감독, 그리고 커져가는 대중의 분노는 신뢰 회복이 쉽지 않을 것임을 분명히 보여주었습니다.
수십억 손실, 무너진 신뢰
루마니아 감사원은 ONJN 때문에 2019년부터 2023년 사이에 도박 세금으로 거의 10억 유로를 잃었다고 밝혔습니다. 감사 결과는 구식 IT 시스템을 운영하고, 환수율(return-to-player) 정확성 검증에 실패하며, 누가 면허를 보유하고 얼마를 지불하는지조차 제대로 관리하지 못하는 과거에 머문 규제 기관의 모습을 그렸습니다.
이 문제들을 악화시킨 것은 2019년 도입된 온라인 도박 참여 수수료에 대한 월 2% 세금 개혁 이후에도 기관이 적응하지 못했다는 점입니다.
몇 주 전에 임명된 Soare는 ONJN의 내부 시스템 현대화, 직원 채용 개선, 그리고 국세청(ANAF)과의 협력 강화 계획을 발표했습니다. 그러나 비평가들은 이러한 조치가 이미 공공과 정치권의 신뢰를 잃은 규제 기관에는 너무 늦고 미흡한 대책이라고 주장했습니다.
결코 이루어지지 않은 개혁
ONJN의 관리 하에 가장 기대를 모았던 개혁 중 하나는 규제 기관 웹사이트를 통해 플레이어가 온라인 도박을 자발적으로 차단할 수 있는 국가 자진배제 시스템의 도입이었습니다. 이는 현재 절차에 비해 상당한 개선으로 여겨졌습니다.
그러나 진전은 멈췄습니다. 상원 법률위원회는 두 가지 주요 도박 개혁 법안에 대한 논의를 연기하며, 자진배제 해제 허용 여부와 소득 기반 지출 한도의 실제 운영 방식 등 법적 쟁점들을 더 검토할 시간을 요청했습니다. 동시에 일부 의원들은 많은 이들이 이미 생각하고 있던 바를 공개적으로 언급하기 시작했습니다. ONJN이 업무를 감당하기에 역부족이라는 것이었습니다. 이들은 ONJN의 권한을 재무부와 국세청(ANAF)에 이양할 것을 요구하며, 해당 기관이 신뢰성과 업무 수행 도구 모두 부족하다고 주장했습니다.
암시장 위협 증가
개혁 논의가 계속되는 동안, 취약한 플레이어들은 여전히 위험에 노출되어 있었습니다. 옹호 단체와 중독 전문가들은 책임 있는 도박 규제 시행이 계속 지연됨에 따라 소비자들이 국내 규제를 벗어난, 플레이어 보호 장치가 거의 없는 암시장 운영자 쪽으로 몰리고 있다고 경고했습니다.
