브라질 연방 정부가 베팅 수익세 세율을 12%에서 18%로 50% 인상한다고 발표한 바로 그 주, BiS SiGMA 남미 브라질 iGaming 서밋 2025에서 이미 이러한 조치의 위험성을 예상하는 논의가 이루어졌습니다. 이번 이벤트에서 가장 기대를 모은 법률 패널 중 하나에서 전문가들은 한목소리를 냈습니다. 규제 초기 단계에서 세금을 인상하는 것은 향후 수익뿐만 아니라 합법 시장의 신뢰성까지 위협할 수 있다는 것입니다.
이번 토론에는 Bárbara Teles (Stake), Paulo Reales (Sterling Corp), Pedro Lameirão (BBL), Udo Seckelmann (Bichara e Motta) 등 업계 주요 인사들이 참석해 현재 진행 중인 핵심 규제 과제들을 논의했습니다. 핵심 메시지는 명확했습니다. 신뢰할 수 있는 예측 가능성이 진지한 운영자들이 합법 시장으로 전환하도록 유도하는 주요 동기이며, 이는 균형 잡힌 세금 정책에 크게 의존한다는 점입니다.
협의나 전환 과정 없는 세금 인상
이벤트가 끝난 지 약 두 달 만에 연방 정부는 업계와의 사전 협의 없이 순베팅수익(GGR)에 대한 세율을 12%에서 18%로 인상한다고 발표했습니다. 공식적인 명분은 신용거래에 대한 IOF 세금 인하로 인한 수익 손실을 상쇄하기 위한 것이었습니다. 실제로는 브라질 합법 베팅 시장 구조에 깊고 지속적인 영향을 미칠 수 있는 단기 재정 조치입니다.
법률 제14,790호/2023에 명시된 총게임매출(GGR) 과세 도입은 처음에 국제 모델과 일치한다는 점에서 긍정적으로 받아들여졌지만, 세율의 갑작스러운 인상과 베터의 당첨금에 대한 15% 소득세, 그리고 스포츠부, 공공안전기금, 사회보장기금에 대한 의무 기여금이 더해지면서 실질적인 세금 부담은 30%를 넘게 되었습니다.
“우리는 규제되고 경쟁력 있으며 건강한 시장을 구축할 것인지, 아니면 부적절하게 조정된 세금으로 초기 단계를 억제할 것인지 선택해야 합니다. 이 시점에서 과도한 세금 부과는 다른 국가들이 저지른 같은 실수를 반복하는 것이며, 브라질은 아직 이를 아직 피할 수 있습니다”라고 Paulo Reales가 패널 토론에서 경고했습니다.
브라질: 세금 인상은 징수 감소로 이어질 수 있어
Bárbara Teles는 즉각적인 재정 수익에 대한 환상도 강조했습니다.
“이 업계의 재정 지속 가능성은 단순히 직접적인 수익으로만 평가되는 것이 아니라, 허가받은 운영자를 유치하고 규제된 환경 내에서 베터를 유지하는 능력에 달려 있습니다.”
“업계가 완전히 구조화되기도 전에 갑작스러운 세금 인상은 시스템 리스크를 초래합니다. 진지한 운영자들은 떠나고, 불법 운영자들이 시장에 진입할 수 있는 문을 열어주게 됩니다. 결국 손해를 보는 것은 국가입니다.”
패널 사회자 Udo Seckelmann은 세금 부과가 시장 현실을 반영해야 한다고 강조했습니다.
“업계가 완전히 구조화되기도 전에 갑작스럽게 증가하면 시스템적 위험이 발생합니다. 제대로 된 사업자들이 쫓겨나고, 사기꾼이나 불법 사업자들에게 기회가 주어지는 것입니다. 결국 손해를 보는 것은 국가입니다.”
과도한 세금이 공공 정책을 훼손할 때
정부는 이번 세율 인상으로 16억 브라질 헤알(BRL)의 세수를 기대하고 있습니다. 그러나 이 예상은 중요한 요소인 대체 효과를 간과하고 있습니다. 상당수의 베팅이 세금도 없고, 무결성 규칙도 없으며, 공공 정책 목표에 대한 책임도 없는 비규제 시장으로 돌아갈 가능성이 큽니다.
규제가 소비자 보호를 목적으로 한다는 이야기도, 합법적 운영이 경제적으로 어려워질 때 힘을 잃게 됩니다. 결국 베팅 이용자들은 더 나은 배당률과 적은 제약을 찾아 해외 플랫폼으로 돌아갈 가능성이 높아집니다.
대화와 합리성 여전히 가능
BiS SiGMA 남미 패널에서는 업계가 대화에 참여하고 투자하며 규제를 준수할 준비가 되어 있음을 분명히 했습니다. 단, 환경이 최소한 합리적일 경우에 한해서입니다.
“규제 시장이 아직 완전히 운영되기도 전에 세금을 인상하는 것은 마치 아직 지어지지도 않은 집에 지방세를 부과하는 것과 같다”고 한 패널 참석자가 요약했습니다.
위험은 현실적입니다. 비용이 많이 들고 관료적이며 경쟁력이 없는 공식 시장이 형성되는 반면, 비공식 시장은 저렴하고 쉽게 접근할 수 있습니다. 이는 익숙한 공식으로, 결국 세금 회피와 규제 통제력 상실, 그리고 궁극적으로는 공공을 보호하기 위해 설계된 정책의 붕괴로 이어지게 됩니다.
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