루마니아 도박 규제 기관인 국가도박청(ONJN)은 메타(Meta)와 구글(Google) 플랫폼에서 무허가 도박 사업자를 위한 스폰서 광고를 발견하여 공식 통지를 발송한 것으로 알려졌습니다. 이 통지는 플랫폼 측에 해당 광고를 즉시 삭제할 것을 요구했으며, 루마니아가 빠르게 성장하는 온라인 도박 시장에 대한 통제를 강화하려는 가운데 강력한 단속 조치를 시사합니다.
플랫폼의 규제 기관 블랙리스트에 있는 광고
이 거대 기술 기업들은 ONJN의 공식 블랙리스트에 오른 도박 사이트에 대한 유료 광고를 페이스북, 인스타그램, 메신저 등의 플랫폼과 구글 검색 결과에 게재하고 있었습니다. 이러한 사이트는 루마니아 법에 따라 불법이며, 어떤 형태로든 홍보하는 것은 5만 레우에서 10만 레우(9,900유로에서 19,800유로)에 달하는 벌금형에 처해질 수 있는 심각한 범죄입니다. 당국은 금전적 처벌 외에도 불법 광고로 발생한 모든 수익을 몰수할 수 있습니다.
해당 광고는 루마니아인을 표적으로 삼아 루마니아 법률상 엄격히 금지된 불법 도박을 조장했습니다. 규제 당국은 메타와 구글에 조사를 진행하고 무단 광고를 즉시 중단할 것을 요청했습니다. 또한, 두 플랫폼 모두 이러한 캠페인을 운영하는 계정에 대한 자세한 정보(발생 수익 포함)를 제공할 것을 촉구했습니다. 또한, 규제 당국은 무허가 운영자가 이러한 플랫폼을 다시 악용하지 못하도록 강화된 모니터링 메커니즘을 구축할 것을 요구했습니다.
한편, 규제 당국은 ‘비공식적으로’ 도박 서비스를 운영하는 행위가 형사범죄에 해당한다고 거듭 강조했습니다. 무허가 도박 운영자에게 결제 서비스, 콘텐츠, 프로모션 또는 IT 서비스를 제공하는 개인이나 단체는 불법 도박을 조장한 혐의로 형사처벌을 받을 수 있습니다.
ONJN, 논란의 중심에
ONJN의 최근 단속 조치는 자국 내 규제 성과에 대한 비판이 커지는 가운데 나왔습니다. 루마니아 신문 Adevărul에 따르면, 루마니아 정부는 ONJN을 폐지할 계획인 것으로 보도됐습니다. 이 결정은 수개월간의 정치적 압박, 커져가는 국민 불만, 그리고 규제 실패로 인해 루마니아가 약 10억 유로에 달하는 도박 세수를 잃었다는 감사 결과 이후 내려진 것입니다. ONJN 해체설은 또한 Vlad-Cristian Soare가 새롭게 취임한 직후 제기된 것입니다. 그는 수년간의 부실 운영을 정비하겠다는 기대 속에 규제기관 수장으로 임명됐지만, ‘품위’와 전문성을 약속했던 그의 다짐에도 불구하고 실질적인 개혁은 곧 벽에 부딪혔습니다. 법적 회색지대, 혼란스러운 감독 체계, 그리고 커지는 대중의 분노는 신뢰 회복이 결코 쉽지 않다는 점을 분명히 보여주었습니다.
조 단위 세수 손실
루마니아 회계감사원에 따르면, 2019년부터 2023년까지 ONJN의 부실한 감독으로 인해 국가는 약 10억 유로에 달하는 도박 세수를 손실했습니다. 감사 보고서는 구식 IT 시스템에 의존하고, 환급률(Return-to-Player)을 제대로 점검하지 않으며, 누가 라이선스를 보유했는지, 얼마를 납부했는지조차 제대로 관리하지 못하는 규제기관의 낙후된 실태를 보여주었습니다. 여기에 2019년 세제 개편으로 도입된 온라인 도박 참가 수수료에 대한 월 2% 세금에 적응하지 못한 점도 문제를 더욱 악화시켰습니다.
ONJN의 감독 하에 가장 기대를 모았던 개혁 중 하나는 전국 단위의 자가 배제 시스템 구축이었습니다. 이를 통해 이용자들이 규제기관 웹사이트를 통해 온라인 도박에서 스스로 제외 신청을 할 수 있게 되어, 기존 절차에 비해 상당한 개선이 기대됐습니다. 하지만 이미 17개 유럽연합(EU) 회원국이 전국적인 도박 자가 제외 등록 시스템을 도입한 상황에서 루마니아의 지연은 날카로운 비판을 불러왔습니다. 최근 루마니아는 규제 실패가 드러나면서 도박 중독을 정신질환으로 인정하는 방안 등 이용자 보호를 위한 새로운 조치들이 연이어 추진되고 있습니다.
