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Decisão do TJUE abala regulamentação de jogos de azar na UE
A importância do processo de notificação do Sistema de Informações de Regulação Técnica da UE (TRIS), particularmente para as regras de jogos, foi reforçada por uma recente decisão do Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE).
Em 13 de março de 2025, a decisão declarou de forma firme que as leis nacionais de jogos de azar consideradas “regulamentações técnicas” exigem notificação prévia à Comissão Europeia. A não conformidade com essa exigência torna essas regulamentações legalmente inaplicáveis aos operadores de jogos de azar.
Essa decisão, fundamentada na Diretiva 2015/1535, não é apenas um procedimento – ela protege a integridade das regras nacionais de jogos de azar sob a legislação da UE. Ignorar o TRIS pode resultar em um caos regulatório, prejudicando reguladores, operadores e consumidores.
Transparência e estabilidade do mercado no setor de jogos de azar
O TRIS mantém as regulamentações de jogos de azar transparentes, oferecendo aos operadores e partes interessadas um prazo vital de três meses para analisar e comentar. O objetivo disso é limitar disputas legais e evitar distúrbios regulatórios. Alcançar um bom equilíbrio proporciona uma paisagem estável para os jogos de azar na Europa.
O TRIS ajuda a manter o mercado interno aberto, garantindo que as regras nacionais não bloqueiem silenciosamente o fluxo livre de serviços como os jogos de azar. Para os operadores, o TRIS oferece uma proteção. Esse conhecimento – de que regulamentações não notificadas são inaplicáveis – dá aos operadores base legal para contestar medidas nacionais súbitas ou desproporcionais.
Maarten Haijer, Secretário-Geral da Associação Europeia de Jogos e Apostas (EGBA), destacou a importância da decisão: “A notificação adequada das propostas de regulamentações de jogos de azar à Comissão Europeia é essencial para a boa formulação de políticas e para permitir que qualquer mudança proposta nos quadros nacionais de jogos de azar seja analisada quanto à sua compatibilidade com a legislação da UE. O procedimento de notificação do TRIS facilita a transparência e permite que questões de compatibilidade com a legislação da UE sejam identificadas antes da aplicação das regulamentações nacionais.”
Haijer também fez um apelo à Comissão Europeia para fortalecer sua abordagem de fiscalização.
“Um procedimento eficaz do TRIS também depende da Comissão Europeia para analisar ativamente todas as notificações recebidas, o que não tem sido feito consistentemente nos últimos anos. No entanto, estamos confiantes de que o novo foco da Comissão na aplicação da legislação da UE levará a um aumento dos esforços para garantir que as leis nacionais de jogos de azar em draft sejam adequadamente analisadas quanto à sua compatibilidade com a legislação da UE.”
Impacto da decisão nos estados membros
Na Lituânia, o efeito foi imediato. As mudanças em sua lei de jogos de azar falharam após o país não ter notificado a Comissão. Isso mostra a importância do TRIS. Ignorar o processo resulta em incerteza jurídica e em regras inaplicáveis.
A decisão informa aos países da UE que precisam seguir as regras, ou podem enfrentar consequências sérias. Ela estabelece os princípios jurídicos básicos e ajuda a criar um conjunto de leis de jogos mais organizado para a Europa.
O TRIS visa tornar as leis de jogos claras e justas. Ele alinha as regras nacionais aos padrões da UE e elimina práticas arriscadas ou confusas. Essa consistência conquista a confiança e fortalece a proteção dos jogadores.
Em uma recente decisão histórica para o setor de jogos europeu, o Tribunal de Primeira Instância de Malta decidiu contra a aplicação de sentenças de tribunais austríacos que haviam ordenado que operadores de jogos licenciados em Malta reembolsassem perdas de jogadores.
O Brexit altera as regras para a regulamentação de jogos de azar no Reino Unido
Agora fora da UE, o Reino Unido não segue mais o procedimento do TRIS. Isso dá aos reguladores mais controle para aplicar suas próprias regras, incluindo limites mais rígidos para jogos de azar e salvaguardas mais fortes para os consumidores, moldadas de acordo com as prioridades domésticas. A Comissão de Jogos do Reino Unido está adotando uma postura firme contra a não conformidade. Recentemente, ela ordenou que a AG Communications Limited, operando sob a marca Aspire Global, pagasse uma multa de £ 1,4 milhão (€ 1,7 milhão) após descobrir sérias violações das regulamentações de anti-lavagem de dinheiro (AML) e de responsabilidade social (SR).
No entanto, essa independência tem um preço. As empresas do Reino Unido agora precisam lidar com um labirinto de regras de jogos de azar em toda a UE. O acesso transfronteiriço agora está muito mais complicado. Para aquelas que atuam em ambos os mercados, o resultado é claro: mais burocracia e mais custos.
Para onde as regras de jogos de azar da UE vão agora
O setor de jogos de azar da Europa está mudando rapidamente, e tanto a Comissão quanto os estados membros devem continuar aplicando o procedimento do TRIS com foco e consistência. Isso garante a coerência regulatória e ajuda os estados da UE a atingir seus objetivos de políticas públicas sem violar as leis da UE.
A EGBA permanece comprometida com um mercado de jogos bem regulado em toda a Europa – um mercado que protege os jogadores e mantém as coisas transparentes. A recente decisão do TJUE fortalece essa postura e torna a conformidade com o TRIS algo não negociável.
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