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A Assembleia Nacional do Quênia aprova novo projeto de lei para regulamentar o setor de jogos
A Assembleia Nacional do Quênia aprovou o Projeto de Lei de Controle de Jogos de Azar, 2023, após rejeitar várias emendas propostas pelo Senado. O projeto visa regular a indústria de apostas e jogos de azar, garantir o cumprimento das obrigações fiscais e proteger os cidadãos contra práticas exploratórias. Agora, aguarda a assinatura do Presidente William Ruto antes de se tornar lei.
Principais disposições do Projeto de Lei de Controle de Jogos de Azar, 2023
O projeto aumenta as medidas de conformidade e introduz novas condições de licenciamento para regular melhor a indústria de jogos de azar. A fiscalização dessas atividades será conduzida pelo Conselho de Controle e Licenciamento de Apostas (BCLB) para garantir que todas as atividades de jogos de azar operem legalmente.
Uma das principais disposições do projeto é a introdução de requisitos rigorosos de depósito de segurança para os operadores de jogos de azar online e para a loteria nacional. Cada empresa licenciada de jogos de azar online deve depositar KES 200 milhões (aproximadamente US$ 1,55 milhões), o mesmo valor exigido para os operadores da loteria nacional. Essa disposição visa aumentar a segurança nos jogos de azar online, que alcançam um público mais amplo do que os estabelecimentos físicos de jogos de azar.
O projeto impõe um imposto de 15% sobre a receita de jogos, que deve ser pago à Autoridade Tributária do Quênia (KRA) até o dia 20 de cada mês. O Senado propôs um imposto adicional de 15% sobre apostas, loterias e competições de prêmios, mas a Assembleia Nacional rejeitou essa proposta.
“Após considerar as emendas do Senado ao Projeto de Lei de Controle de Jogos de Azar, 2023, o comitê recomenda que a Câmara rejeite as emendas do Senado”, disse o comitê em seu relatório. O projeto passou pela Terceira Leitura na quinta-feira, 16 de janeiro de 2025, e agora aguarda a assinatura do Presidente Ruto para se tornar lei.
Emendas propostas pelo Senado e sua rejeição
O Senado havia proposto reduzir a aposta mínima de KES 20 (US$ 0,155) para KES 1 (US$ 0,0077), argumentando que isso protegeria as crianças em idade escolar, que poderiam acessar facilmente uma moeda de um xelim. Os deputados rejeitaram a emenda, afirmando que ela incentivaria o jogo entre menores de idade, em vez de combatê-lo.
Outra proposta importante do Senado reduzia o depósito de segurança exigido para licenças de jogos de azar online e loterias de KES 200 milhões (aproximadamente US$ 1,55 milhões) para KES 20 milhões (aproximadamente US$ 155.000). A Assembleia Nacional rejeitou isso, mantendo que o depósito mais alto garante que apenas operadores sérios entrem no mercado, além de prevenir fraudes financeiras.
O Senado tentou introduzir um imposto de 15% sobre jogos, loterias e competições de prêmios. No entanto, os deputados argumentaram que isso era desnecessário, pois impostos semelhantes já estão cobertos pela Lei de Alterações Tributárias (Tax Laws Amendment Act), 2024.
“Haverá um imposto conhecido como imposto sobre jogos, cobrado à taxa de 15% da receita de jogos”, dizia a emenda do Senado, que os deputados rejeitaram. “O imposto será pago à Autoridade Tributária do Quênia por uma pessoa que administre um negócio de jogos até o dia 20 do mês seguinte ao mês de arrecadação.”
O Líder da Maioria, Kimani Ichung’wah, afirmou que algumas das emendas do Senado já estavam contempladas na Lei de Alterações Tributárias (Tax Laws Amendment Act), 2024. “As emendas buscam legislar sobre questões já abordadas pela Lei de Alterações Tributárias (Tax Laws) de 2024”, disse ele durante uma Sessão Especial da Câmara, na quinta-feira.
Alguns deputados, incluindo o deputado de Suba South, Caroli Omondi, argumentaram que as emendas do Senado violavam o Artigo 109 da Constituição, que limita o poder do Senado de introduzir projetos de lei relacionados a finanças.
“Ao considerar as emendas do Senado ao projeto de lei, o comitê observou que algumas das emendas estavam em desacordo com o Artigo 109 da Constituição, que trata da origem dos projetos de lei”, disse o comitê presidido por Dan Wanyama em seu relatório. O comitê afirmou que as emendas do Senado introduziam um imposto de 15% sobre apostas, jogos, loterias e a receita das competições de prêmios.
O Senado queria que os condados controlassem, licenciassem e regulassem as operações de jogos de azar. No entanto, os deputados recusaram essa proposta, argumentando que a regulação deveria permanecer em nível nacional para garantir uniformidade.
Impacto sobre os operadores de jogos e o público
Com as novas regulamentações, as empresas de jogos de azar enfrentarão custos mais altos devido aos requisitos aumentados de depósitos de segurança e às condições rigorosas de licenciamento.
Empresas estrangeiras devem depositar KES 5,5 milhões (aproximadamente US$ 42.504) para licenças de jogos públicos e KES 6,5 milhões (aproximadamente US$ 50.232) para licenças de loteria pública. O depósito adicional de KES 200 milhões (aproximadamente US$ 1,55 milhões) eleva as barreiras de entrada, tornando mais difícil para novos participantes entrarem no mercado.
O projeto visa proteger a vida dos quenianos de práticas de apostas fraudulentas, garantir jogos de azar responsáveis e prevenir a exploração financeira. A tributação mais alta sobre a receita de jogos de azar pode aumentar os custos das apostas, o que pode desmotivar os apostadores casuais e potencialmente levar alguns a sites de apostas ilegais.
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