O que você precisa saber: o complexo marco regulatório da Argentina
Este artigo fornece uma visão geral dos principais aspectos da legislação de jogos de azar on-line quanto a apostas esportivas e jogos na Argentina. Outros territórios do Brasil serão abordados com mais detalhes em uma série de matérias que serão publicadas no período que antecede o nosso próximo evento inaugural em São Paulo.
A Argentina é o quarto maior país da América Latina em população e tem a segunda maior economia da região. O jogo on-line não é regulamentado em nível federal, o que significa que cada uma das 23 províncias e a cidade autônoma de Buenos Aires regulam o jogo de forma independente.
O setor de jogos e apostas on-line na Argentina é uma indústria significativa, gerando uma receita anual estimada em US$ 2,4 bilhões. Para se recuperar da crise econômica de 2020, o governo decidiu aumentar o imposto federal sobre jogos de azar on-line de 2% para 5%. Este imposto é separado dos impostos provinciais e municipais; por exemplo, a província de Buenos Aires impõe um imposto de 25% sobre a receita bruta de jogos (GGR) das operadoras, enquanto a cidade de Buenos Aires cobra um imposto de 10% sobre a GGR.
A publicidade de jogos de azar também é regulamentada na Argentina. Os anúncios não devem segmentar ou apresentar menores de idade e não podem ser enganosos ou desonestos. Somente operadoras autorizadas podem anunciar seus serviços no país.
Em geral, o jogo é amplamente aceito na sociedade argentina. O jogo físico tem sido regulamentado há muito tempo com vários cassinos, pistas de corrida de cavalos, lojas de apostas, salas de jogos e locais de venda de bilhetes de loteria autorizados a operar dependendo da jurisdição.
Durante muito tempo, o jogo on-line esteve limitado a áreas com uma população relativamente pequena e, sempre que transcendia para outras áreas mais populosas (como a cidade de Buenos Aires), os operadores enfrentavam processos (administrativos e criminais) e medidas de bloqueio de sites – por exemplo, as autoridades de Buenos Aires tomaram medidas contra certos sites licenciados por Misiones visando jogadores além das fronteiras da província.
A falta de homogeneidade limitou o desenvolvimento da indústria do jogo on-line até o segundo semestre de 2018, quando os dois principais distritos da Argentina em termos de população e renda (a Cidade de Buenos Aires e a Província de Buenos Aires) decretaram a regulamentação do jogo on-line e jogos de azar e assinaram um acordo de cooperação em relação a este assunto.
Desde então, um número crescente de jurisdições regulamentou o jogo on-line e a atividade agora é legal em Buenos Aires e em algumas províncias, como Santa Fe, Misiones, San Luis, Entre Rios, Neuquen, Rio Negro, Chaco, Córdoba e Tucuman. Nessas regiões, as licenças são concedidas às operadoras por meio de um processo de licitação. Em outras províncias, o jogo on-line permanece não regulamentado ou proibido. No geral, a legislação de jogos de azar on-line da Argentina é fragmentada e pode ser um ambiente complexo para os operadores e jogadores.
A menos que expressamente permitido, o jogo on-line é ilegal em todas as jurisdições locais. Como a competência regulatória é mantida pelas províncias argentinas e pela cidade de Buenos Aires, existem 24 autoridades competentes em relação aos jogos de azar e jogos de azar.
Todos os reguladores estão listados a seguir:
• Loteria da Cidade de Buenos Aires SE (Cidade de Buenos Aires);
• Instituto Provincial de Loteria e Cassinos da Província de Buenos Aires (Província de Buenos Aires);
• Fundo de Benefício Social da Província de Catamarca (Província de Catamarca);
• Loteria do Chaco (Província do Chaco);
• Instituto de Assistência Social de Chubut (Província de Chubut);
• Loteria da Província de Córdoba SE (Província de Córdoba);
• Instituto de Loteria e Cassinos de Corrientes (Província de Corrientes);
• Instituto de Ajuda Financeira para Ação Social (Província de Entre Ríos);
• Instituto de Assistência Social (Província de Formosa);
• Instituto Provincial de Jogos de Azar de Jujuy (Província de Jujuy);
• Instituto de Previdência Social La Pampa (Província de La Pampa);
• Administração Geral dos Jogos de Azar de La Rioja (Província de La Rioja);
• Instituto Provincial de Jogos e Cassinos da Província de Mendoza (Província de Mendoza);
• Instituto Provincial de Loterias e Cassinos da Província de Misiones SE (Província de Misiones);
• Instituto Provincial de Jogos de Azar de Neuquén (Província de Neuquén);
• Loteria de Obras de Ação Social da Província de Río Negro (Província de Río Negro);
• Entidade Reguladora de Jogos de Azar da Província de Salta (Província de Salta);
• Fundo de Ação Social San Juan (Província de San Juan);
• Fundo Social e Financeiro da Província de San Luis (Província de San Luis);
• Loteria para Obras de Ação Social da Província de Santa Cruz (Província de Santa Cruz);
• Fundo de Assistência Social da Província de Santa Fé (Província de Santa Fé);
• Banco Social de Santiago del Estero (Província de Santiago del Estero);
• Instituto Provincial de Regulação de Jogos de Azar da Terra do Fogo, Antártida e Ilhas do Atlântico Sul (Província da Terra do Fogo)
• Caixa de Poupança Popular da Província de Tucumán (Província de Tucumán).
Todas as loterias estaduais são membros da Associação de Loterias Estaduais Argentinas (ALEA), que é membro da Loteria Mundial, no entanto, a ALEA, como entidade guarda-chuva que rege todas as loterias individuais do país, não tem competência regulatória e de fiscalização em relação ao jogo.
Buenos Aires (Capital)
A cidade de Buenos Aires é a capital da Argentina, com uma população de cerca de 3 milhões de pessoas. É uma cidade autônoma que não faz parte de nenhuma província, com governo, jurisdição e estrutura política próprias, um prefeito e uma assembléia legislativa.
Em dezembro de 2018, a cidade aprovou sua própria lei para regulamentar jogos de azar on-line, incluindo jogos de cassino, pôquer e loteria. De acordo com os regulamentos, a autoridade lotérica de Buenos Aires atuaria como o regulador de fato, sem limite específico para o número de licenças disponíveis.
A finalização da legislação demorou até fevereiro de 2020 e, nessa nomeação, a autoridade da loteria estabeleceu seus critérios para possíveis operadores, que incluem um mínimo de dois anos de experiência operando um negócio on-line e um valor corporativo de pelo menos US$ 25 milhões.
Os licenciados pagam uma taxa anual de US$ 100.000 e um imposto de 10% sobre a receita, além de uma taxa de inscrição de US$ 30.000. Inicialmente, os operadores de cassinos físicos e salas de jogos na cidade não eram elegíveis para uma licença, no entanto, os operadores locais de cassinos físicos de Buenos Aires (em particular Codere) entraram com uma ação em maio de 2020 para impedir o lançamento de jogos de azar on-line na capital argentina, resultando em uma mudança no regime de licenciamento em setembro de 2020 para habilitar o operador físico local a fazer solicitações.
Paralelamente ao principal processo de licenciamento on-line, a mitigação das perdas de receita com a pandemia de Covid levou a autoridade a conceder permissões temporárias (sob uma autorização especial de loteria) ao Hipódromo de Palermo Racino e ao cassino fluvial Casino Buenos Aires – ambos lançaram cassinos online em abril de 2021.
De acordo com funcionários da loteria, houveram 15 solicitações de licenças on-line em janeiro de 2021, com a Codere afirmando anteriormente estar na primeira posição para conseguir uma licença depois que seu “programa de implementação de plataforma” foi aprovado pela Lotería de la Ciudad (LOTBA) no final de 2020.
Buenos Aires (Província)
A província também promulgou legislação em dezembro de 2018 para cassinos on-line e apostas esportivas. As operadoras estariam sujeitas a um imposto global de 25% sobre a receita, dividido em três impostos separados de 8%, 15% acrescido de uma taxa fixa (“canon”) de até 2%.
O Instituto Provincial de Loterias e Casinos (IPLyC) é a entidade licenciadora e dispõe de sete licenças de jogo on-line. As candidaturas feitas por operadores internacionais só eram elegíveis quando em parceria com uma empresa nacional. Em janeiro de 2021, os operadores foram anunciados, sendo os titulares das licenças:
• Flutter Entertainment
• Bet365
• Playtech
• 888
• Intralot
• William Hill
• Betsson
Ao todo, a regulamentação do jogo on-line na capital do país e nas províncias vizinhas é significativa, já que as regiões juntas representam cerca de 46% da população da Argentina.
Córdoba
A segunda província mais populosa da Argentina, com uma população de cerca de 3,5 milhões, aprovou um projeto de lei para regulamentar os jogos de cassino e loteria on-line, além de apostas esportivas na última semana de 2021.
A legislação imitou o concurso de estilo de Buenos Aires para até dez licenças, com a Loteria da Província de Córdoba atuando como órgão autoritário.
Santa Fé
A terceira maior província da Argentina também reagiu à perda de receita com o bloqueio da Covid e aprovou um decreto em setembro de 2020 para permitir que seus cassinos físicos fechados oferecessem jogos de cassino on-line. Dessa forma, o City Center Rosario tornou-se o primeiro a oferecer jogos on-line em apenas dois meses, após a concessão da permissão.
SiGMA Américas
SiGMA Américas chega ao Brasil em junho. Não perca o que promete ser um evento extraordinário, com riqueza de conhecimento de líderes do setor, percepções inovadoras e uma infinidade de oportunidades de networking.
