Решение Суда ЕС меняет регулирование азартных игр по всему Евросоюзу

Переводчик : Daria Lyakh

March 24, 2025

Теги:

Решение Суда ЕС меняет регулирование азартных игр по всему Евросоюзу

Недавнее решение Суда Европейского союза (CJEU) подтвердило важность процедуры уведомления через Систему информации о технических регламентах ЕС (TRIS), особенно в сфере азартных игр.

13 марта 2025 года суд постановил, что национальные законы, регулирующие азартные игры и подпадающие под определение «технических регламентов», должны предварительно уведомляться Европейской комиссии. Если этого не происходит, такие законы не имеют юридической силы для операторов.

Основанное на Директиве 2015/1535, это постановление служит не просто формальной процедурой, а инструментом для защиты правовой целостности регулирования азартных игр в ЕС. Несоблюдение требований TRIS может привести к регуляторному хаосу, создавая проблемы для государственных органов, операторов и потребителей.

Прозрачность и стабильность рынка азартных игр

TRIS обеспечивает прозрачность регулирования, давая операторам и заинтересованным сторонам трехмесячный период для анализа и внесения комментариев по новым регламентам. Это снижает вероятность юридических споров и предотвращает регуляторные несоответствия, создавая стабильную среду для игорного бизнеса в ЕС.

Процедура TRIS также поддерживает принципы свободного рынка, гарантируя, что национальные регламенты не будут необоснованно ограничивать трансграничное предоставление услуг, в том числе в сфере азартных игр. Для операторов это означает дополнительную защиту: неуведомленные законы не могут применяться, что дает им возможность оспаривать внезапные или чрезмерные ограничения.

Генеральный секретарь Европейской ассоциации азартных игр и ставок (EGBA) Мартен Хайер подчеркнул значимость этого решения: «Надлежащее уведомление о проектах регламентов азартных игр в Европейскую комиссию необходимо для качественного формирования политики и для того, чтобы любые предлагаемые изменения в национальных структурах азартных игр могли быть проверены на совместимость с законодательством ЕС. Процедура уведомления TRIS способствует прозрачности и позволяет выявлять потенциальные проблемы совместимости с законодательством ЕС до вступления в силу национальных регламентов».

Хайер также призвал Европейскую комиссию активнее следить за соблюдением процедуры TRIS:

«Эффективная процедура TRIS также зависит от того, насколько активно Европейская комиссия проверяет все входящие уведомления, чего она не делала последовательно в последние годы. Однако мы уверены, что акцент новой Комиссии на обеспечении соблюдения законодательства ЕС приведет к активизации ее усилий по обеспечению надлежащей проверки проектов национальных законов об азартных играх на совместимость с законодательством ЕС».

Последствия для стран ЕС

В Литве эффект был незамедлительным. В Литве поправки к закону об азартных играх были отменены из-за отсутствия уведомления Комиссии. Это прецедент, который подчеркивает важность соблюдения TRIS: игнорирование этой процедуры ведет к правовой неопределенности и делает регламенты неисполнимыми.

Решение говорит странам ЕС, что им необходимо соблюдать правила, иначе могут быть серьезные последствия. Оно устанавливает правовые основы и помогает создать более упорядоченную систему законов об азартных играх для Европы.

TRIS стремится сделать законы об азартных играх понятными и справедливыми. Она приводит национальные правила в соответствие со стандартами ЕС и прекращает рискованные или запутанные практики. Такая последовательность завоевывает доверие и усиливает защиту игроков.

В недавнем знаковом решении для европейского игрового сектора Первая палата Гражданского суда Мальты вынесла постановление против исполнения решений австрийских судов, которые предписывали операторам игорного бизнеса, лицензированным на Мальте, возмещать потери игроков.

Brexit меняет правила для регулирования азартных игр в Великобритании

После выхода из ЕС Великобритания больше не обязана следовать процедуре TRIS. Это дает регуляторам больше контроля для применения собственных правил, включая более жесткие ограничения на азартные игры и более сильные меры защиты потребителей, сформированные с учетом внутренних приоритетов. Комиссия по азартным играм Великобритании занимает твердую позицию против несоблюдения требований. Недавно UKGC оштрафовала компанию AG Communications Limited (бренд Aspire Global) на £1,4 млн (€1,7 млн) за серьезные нарушения правил по борьбе с отмыванием денег и социальной ответственности.

Однако независимость британского регулирования имеет и обратную сторону: операторам теперь сложнее работать на европейском рынке из-за необходимости соблюдать различные национальные законодательства, что увеличивает бюрократические препятствия и затраты.

Будущее регулирования азартных игр в ЕС

Европейский игорный рынок продолжает стремительно меняться, и соблюдение процедуры TRIS остается ключевым условием для регуляторной согласованности. Европейская комиссия и государства-члены должны придерживаться единых стандартов, обеспечивая баланс между национальными интересами и законодательством ЕС.

EGBA подчеркивает свою приверженность созданию прозрачного и ответственного рынка азартных игр в Европе, который защищает права игроков и гарантирует правовую определенность для бизнеса. Недавнее решение CJEU закрепляет необходимость соблюдения TRIS, делая его обязательным элементом регулирования азартных игр в ЕС.