ЕС оспаривает законопроект №55 Мальты

Переводчик: Daria Lyakh

Thu, 19 Jun, 2025

Теги:

Еврокомиссия начала процедуру нарушения законодательства против Мальты из-за статьи 56А Закона об азартных играх, более известной как «Законопроект 55». По мнению Комиссии, этот закон нарушает нормы ЕС в области признания гражданских и коммерческих судебных решений: мальтийские суды получили возможность систематически отклонять постановления других стран ЕС в делах, связанных с онлайн-гемблингом.

В Брюсселе считают, что закон подрывает основы правовой системы ЕС и принципы взаимного доверия между странами-участницами. «По сути, Мальта защищает свою индустрию онлайн-гемблинга от судебных исков из-за рубежа», — говорится в заявлении Комиссии. Также подчёркивается, что Мальта злоупотребляет исключением по соображениям публичного порядка, которое должно применяться лишь в исключительных случаях.

Если в течение двух месяцев Мальта не предоставит удовлетворительного объяснения, Еврокомиссия может перейти ко второму этапу — вынесению мотивированного заключения. Это может привести к разбирательству в Судe Европейского союза.

Волна исков ставит Мальту в центр юридического конфликта

Законопроект 55 был принят в 2023 году как реакция на попытки иностранных судов добиться исполнения решений против операторов, лицензированных в Мальте. В частности, суды в Австрии и Германии постановили, что компании, работающие в их юрисдикциях без разрешения, должны вернуть игрокам проигранные деньги.

Сотни подобных дел всё ещё рассматриваются, и многие уже вышли на уровень ЕС. Всё больше игроков из Германии подают в суд на операторов из других стран ЕС, добиваясь возврата проигранных средств. Это породило новую юридическую нишу: бесплатные консультации, финансирование судебных исков и ставшая типичной схема — сделать ставку, проиграть, подать в суд, повторить.

Критики утверждают, что мальтийский закон позволяет компаниям прятаться за защитой своей юрисдикции, уклоняясь от ответственности в других странах ЕС. Сама же Мальта настаивает, что закон был необходим для защиты индустрии от «несправедливых» исков из стран с более жёстким отношением к азартным играм.

После месяцев анализа Еврокомиссия, похоже, готова добиваться отмены закона, направив официальное уведомление о нарушении.

Свобода оказания услуг в цифровую эпоху под угрозой

Почти сразу после получения уведомления Мальтийское управление по азартным играм (MGA) выступило с заявлением в защиту закона. Регулятор подчеркнул, что вся мальтийская модель регулирования строится на принципе «точки предложения»: если оператор лицензирован в Мальте, он может предоставлять услуги за её пределами, соблюдая установленные правила.

По мнению MGA, такая система полностью соответствует базовым принципам ЕС — свободе оказания услуг и праву на ведение бизнеса в других странах. Управление также отметило, что именно чрезмерные ограничения других стран, а не законы Мальты, расходятся с законодательством ЕС.

«Вот уже более 20 лет Мальта последовательно выступает против необоснованных ограничений в сфере онлайн-гемблинга, опираясь на собственную политику в этой области», — заявили в MGA.

Регулятор добавил, что Мальта по-прежнему стремится к продвижению ответственной игры и защите всех игроков, независимо от их гражданства.

MGA отстаивает позицию Мальты

MGA заявило, что правовая система Мальты в сфере азартных игр полностью соответствует принципам, установленным Судом Европейского Союза. По словам ведомства, Законопроект 55 не блокирует решения европейских судов в целом и не препятствует подаче исков против операторов, лицензированных на Мальте, ни на Мальте, ни за ее пределами. Закон лишь подтверждает давнюю политику Мальты в отношении онлайн-гемблинга и отражает существующие нормы ЕС, в частности исключение, связанное с общественным порядком, предусмотренное в Регламенте «Брюссель I» (пересмотренном). MGA подчеркивает, что Законопроект 55 не вводит новых оснований для отклонения иностранных судебных решений.

Еврокомиссия ждёт ответа Мальты

У Мальты есть время до середины августа, чтобы предоставить официальный ответ. Если он не удовлетворит Еврокомиссию, дело может дойти до Суда ЕС, чьё решение будет обязательным. В случае дальнейшего отказа от исполнения возможны штрафные санкции.

Пока MGA заявляет, что продолжит сотрудничество с правительством и ведёт «открытый и конструктивный диалог» с Еврокомиссией. Однако за дипломатическими формулировками ясно одно: ни одна из сторон отступать не собирается.