Запрет рекламы азартных игр в Италии направлен в высший суд ЕС

Переводчик : Daria Lyakh

April 2, 2025

Запрет рекламы азартных игр в Италии направлен в высший суд ЕС

Полный запрет на рекламу азартных игр в Италии вызывает острые дискуссии с 2018 года. Вопрос о соответствии этого запрета законодательству ЕС сейчас находится на рассмотрении высшей судебной инстанции Европы — Суда Европейского союза (ECJ). Независимо от исхода, это решение может оказать значительное влияние на регулирование азартных игр в ЕС.

Истоки рекламных ограничений в Италии

«Декрет о достоинстве» стал частью масштабной реформы социальной политики. Его наиболее радикальной мерой стало полное запрещение рекламы азартных игр, включая спонсорство футбольных клубов. Сторонники закона утверждали, что это поможет снизить распространенность азартных игр и защитить уязвимые группы населения.

Однако реакция последовала незамедлительно. Операторы заявили о несправедливости, подчеркивая, что действуют в рамках закона. Футбольные клубы столкнулись с финансовыми потерями из-за ухода спонсоров. Многие посчитали, что меры ударили не по тем, кто действительно нарушает правила.

Среди наиболее ярых противников запрета была компания LeoVegas, которая несколько месяцев назад присоединилась к European Gaming and Betting Association (EGBA). Еще в 2018 году, до вступления запрета в силу, компания подала жалобу в Европейскую комиссию, утверждая, что этот декрет нарушает законодательство ЕС, ограничивая трансграничную торговлю и предоставление услуг. LeoVegas настаивала, что запрет игнорирует тот факт, что регулируемые игорные компании уже внедрили надежные механизмы защиты игроков.

Ситуация обострилась в 2019 году, когда итальянский регулятор в сфере коммуникаций AGCOM оштрафовал оператора на €50 000. Причина? Реклама итальянского бренда Winga.it на канале Sky 237. LeoVegas ответила, заявив, что реклама выходила в эфир до вступления запрета в силу и должна подпадать под защиту законодательства ЕС о «услугах информационного общества».

Первая апелляция была отклонена. Однако LeoVegas не отступила. Дело перешло в Государственный совет Италии, который затем передал его в Суд Европейского Союза (ECJ) для окончательного разбирательства.

Юридические вопросы

Главный вопрос: может ли одна страна полностью закрыть рынок рекламы азартных игр и при этом рассчитывать, что другие страны не выскажут возражений? Законодательство ЕС гарантирует свободное предоставление услуг и предотвращает дискриминацию компаний из разных стран. Теперь Суд Европейского Союза (ECJ) должен решить, не выходит ли Италия за эти рамки.

Победа LeoVegas может привести к пересмотру правил рекламы азартных игр по всему Евросоюзу. Однако, если выиграет Италия, другие страны могут почувствовать себя вправе вводить более жесткие ограничения на рекламу.

И момент для этого спора выбран как нельзя лучше. В то время как Сенат Италии продолжает обсуждения, дискуссия вышла далеко за его пределы. Министры, представители СМИ и спортивные функционеры уже активно обсуждают возможные следующие шаги. Тем временем итальянский регулятор ADM занимается долгосрочным планированием: в его Плане деятельности и организации на 2025–2027 годы (PIAO) намечены стратегические изменения в регулировании. На ситуацию также внимательно смотрят Нидерланды, оценивая, стоит ли им пересмотреть свою политику в отношении рекламы азартных игр. Какое бы решение ни принял Суд ЕС, оно неизбежно окажет влияние на всю отрасль.

Речь не об одной компании

Речь идет не только об одном операторе и отдельном штрафе. На кону стоит глобальный баланс в Европе: как защитить общественное здоровье, не задушив рынок. Одни считают, что жесткие запреты — единственный способ предотвратить вред азартных игр. Другие уверены, что разумное регулирование работает лучше, чем полное молчание. Дело не в повсеместной рекламе. LeoVegas выступает за справедливый подход, при котором безопасность игроков остается приоритетом, но конкуренция не подавляется искусственно.

Как бы ни решил Суд ЕС, это решение не останется незамеченным. Победа LeoVegas может привести к смягчению рекламных запретов в других странах. Но если Италия добьется своего, стоит ожидать ужесточения правил по всему Евросоюзу. Внимание всей индустрии приковано к этому делу.