Налог на криптовалюты в Кении рискует замедлить развитие цифровой экономики и игровой индустрии

Переводчик: Daria Lyakh

June 10, 2025

Теги:

Налог на криптовалюты в Кении рискует замедлить развитие цифровой экономики и игровой индустрии

Парламент Кении рассматривает обновлённый налог на цифровые активы (Digital Asset Tax, DAT), предусматривающий сбор в размере 1,5% с каждой криптовалютной транзакции. Хотя цель — расширение налоговой базы — понятна, критики предупреждают, что такая мера может подорвать лидерство Кении в финтехе, вынудить стартапы покинуть страну и затормозить прогресс в обеспечении финансовой инклюзии в Африке.

Влияние на пользователей и стартапы

Более 450 миллионов африканцев, не имеющих доступа к банковским услугам, могут получить выгоду от цифровых активов, которые позволяют обойти устаревшую банковскую инфраструктуру и расширить доступ к финансовым сервисам для маргинализированных сообществ. Для многих молодых кенийцев, зарабатывающих в биткоинах ($109,370) или стейблкоинах Tether USDt ($1.00) через фриланс, гейминг или программирование, новый налог означает немедленное сокращение доходов до конвертации в мобильные деньги, используемые для оплаты аренды, учёбы или повседневных нужд.

Кенийская низовая криптоэкономика, включающая разработчиков, создателей контента, стейкеров, валидаторов и художников NFT, использует криптовалюты как средство ежедневных платежей, а не как инструмент спекуляций. Фиксированный сбор в 1,5% с каждой транзакции увеличит издержки, вытесняя пользователей с регулируемых платформ в неформальные peer-to-peer каналы, которые сложнее отслеживать и дороже в использовании.

Стартапы уже реагируют на эти риски. Некоторые местные компании начали регистрироваться в Руанде и Южной Африке, где регуляторная среда для цифровых активов считается более благоприятной. Этот отток талантов и капитала может подорвать статус Кении как финтех-центра Восточной Африки и сигнализировать глобальным инвесторам о регуляторных рисках для цифровых инноваций в стране.

Региональный эффект и международные уроки

Регуляторные решения Кении имеют значительное влияние на регион. Как первопроходец в области мобильных платежей, страна задаёт ориентиры для других африканских государств и формирует интерес международных партнёров к инвестициям. Плоский налог на транзакции может изменить восприятие цифровых активов: из инфраструктуры для финансовой инклюзии они рискуют стать инструментом, ассоциируемым со спекуляциями и угрозами.

Примеры перерегулирования уже заметны. В 2022 году Индонезия ввела налог на криптовалютные транзакции в размере 0,1%, и уже в 2023 году доходы от него упали более чем на 60%, так как пользователи перешли на офшорные или одноранговые платформы. Кенийская ставка в 15 раз выше, что грозит ещё более значительным оттоком капитала, лишением экономики инноваций и замедлением роста таких секторов, как онлайн-гейминг и цифровой контент.

Проблемы конфиденциальности и парадокс комплаенса

Параллельно с налогом обсуждается законопроект о поставщиках услуг виртуальных активов (VASP Bill 2025), направленный на усиление комплаенса и борьбу с незаконными финансовыми потоками. Однако отдельные положения вызывают опасения. Пункт 44(1) обязывает VASP предоставлять налоговым органам доступ в реальном времени к данным о транзакциях клиентов, а пункт 33(2)(a) требует тщательной проверки крупных акционеров, бенефициаров и руководства. Эти меры могут поставить под угрозу конфиденциальность граждан при отсутствии адекватных гарантий.

Эти требования вступают в противоречие с Законом о защите данных Кении 2019 года, который требует законных оснований для обработки персональных данных и надёжных мер защиты. В отличие от рамок ЕС (MiCA и GDPR), США (где IRS публикует уведомления о системах учёта данных) или Великобритании (с обязательной отчётностью по криптовалютам с 2026 года), кенийский проект не предусматривает механизмов защиты конфиденциальности, таких как оценки воздействия на данные или криптографические аудиты.

Банки уже выразили обеспокоенность по поводу требований Налогового управления Кении о связывании данных, опасаясь утечек клиентской информации. Члены парламентского комитета по финансам подняли вопросы о положениях о конфиденциальности в финансовом законопроекте 2025 года. В результате возникает парадокс: усиление контроля может отпугнуть добросовестных участников, нарушить права граждан и оказаться неэффективным против незаконных потоков.

Значение для африканской интеграции

Будущее Африки связано с углублением экономической интеграции. Зона континентальной свободной торговли Африки (AfCFTA) предусматривает создание единого рынка 54 стран, и цифровые активы могут сыграть ключевую роль, обеспечивая бесшовные трансграничные платежи и программируемые контракты. Однако карательные или несогласованные правила в отношении криптовалют угрожают подорвать этот прогресс на раннем этапе.

Рамки MiCA в ЕС показывают, что гармонизированное, инновационно-ориентированное регулирование способствует росту рынка при сохранении надзора. Африканские страны имеют схожую возможность: координировать политику, балансирующую защиту инвесторов, конфиденциальность и развитие, вместо конкуренции с разрозненными налогами, вытесняющими пользователей в теневую экономику.

Путь вперёд

Кения всё ещё может закрепить лидерство. Отраслевые предложения парламенту включают прагматичный план из четырёх пунктов:

1. Дифференцированное налогообложение: введение разных ставок в зависимости от сценария использования вместо единого налога в 1,5% и применение существующих правил налогообложения имущества для избежания двойного налогообложения.

2. Инновационные песочницы: создание тестовых зон для блокчейн-приложений — от углеродных кредитов до стейблкоинов — для оценки рисков и выгод в реальном времени.

3. Приоритет конфиденциальности: обязательное использование современных инструментов, таких как доказательства с нулевым разглашением или криптографические аудиты, для защиты данных пользователей при обеспечении надзора.

4. Поэтапное внедрение: акцент на просвещении, добровольном соблюдении и сотрудничестве с академическим сообществом и бизнесом до полного введения регулирования.

Кения давно зарекомендовала себя как новатор в финтехе. С дальновидным и точным подходом её следующие шаги в налогообложении криптовалют и регулировании VASP могут задать тон для континента, где цифровые активы будут поддерживать занятость молодёжи, трансграничную торговлю и финансовые системы, доступные каждому. Вопрос не в том, нужно ли регулировать или облагать налогом криптовалюты, а в том, сможет ли Кения повести за собой или уступит более гибким конкурентам.