- Cаммиты
- Новости
- Фонд SiGMA
- Обучение и консультирование
- Покерный тур
- O нас
Реформы игорного сектора Румынии отложены: новое руководство ONJN стабилизирует регулятора
Теги:
Назначение Влада-Кристиана Соаре на пост президента Национального управления по азартным играм Румынии (ONJN) совпало с задержками в реализации игорных реформ. По данным румынских СМИ, отсрочка связана с тем, что новое руководство сосредоточено на восстановлении внутренней стабильности после периода серьезных регуляторных провалов и усиленного политического контроля.
Соаре сменил Георге Габриэля Георге, который ушел в отставку перед президентскими выборами в мае, победу на которых одержал независимый кандидат Никушор Дан. Победа Дана ознаменовала смену политического курса с обещанием программы «Честная Румыния», в то время как игорный сектор остается в состоянии неопределенности. Сенат официально отложил обсуждение двух законопроектов Союза спасения Румынии (USR), направленных на усиление надзора и предотвращение вреда от азартных игр. Эти предложения возникли не на пустом месте — их подогревает общественное давление и нарастающая обеспокоенность. Поддержка реформ в Румынии растет, но решительных действий пока не хватает..
Неисправные системы и утраченное доверие делают реформы неизбежными
Согласно сообщениям румынских СМИ, аудит Счетной палаты Румынии выявил, что с 2019 по 2023 годы из-за провалов в правоприменении ONJN государство потеряло почти 1 миллиард евро налоговых поступлений от игорного сектора. Причиной стали устаревшие ИТ-системы, заниженные показатели RTP (процента возврата игроку) и недостаточный контроль за лицензированием и платежами. В отчете также отмечено, что ONJN не адаптировала процессы мониторинга после налоговых реформ 2019 года, которые ввели ежемесячный налог в размере 2% для операторов онлайн-гемблинга на основе общей суммы взносов за участие.
Отложенные законодательные инициативы включают:
- Новую систему самоисключения из азартных игр, позволяющую отказаться от участия онлайн через сайт ONJN, что упрощает текущий очный процесс.
- Предлагаемый лимит расходов на азартные игры в размере 10% от заявленного месячного дохода, с возложением проверок доступности на операторов и финансовые учреждения.
- Обязанность операторов предоставлять данные об исключении в реальном времени и возвращать средства, если исключения игнорируются.
- Разделение ответственности за правоприменение между лицензированными операторами, банками и Национальным агентством налоговой администрации (ANAF).
Без скоординированной структуры для поддержки реформ эти законодательные меры рискуют стать символическими, а не структурными. Спонсоры законопроектов USR также призвали временно передать регуляторные функции от ONJN Министерству финансов и ANAF, утверждая, что ONJN не обладает достаточным авторитетом и техническими возможностями для проведения значимых реформ.
Неопределенность растет: Румыния балансирует между регулированием и реальностью
Несмотря на нарастающее давление, Юридический комитет Сената продлил срок рассмотрения на 15 дней, ссылаясь на правовую неопределенность в вопросах отмены самоисключения и внедрения лимитов расходов на основе доходов. Продление было официально запрошено четырьмя членами комитета: сенаторами Симиникой Миреа, Раду Михаем, Робертом Казанчуком и Лаурой Юлианой Скынтей.
Критики указывают на технические и этические проблемы при введении 10-процентного лимита расходов на азартные игры, включая вопросы обмена данными между финансовыми учреждениями и операторами, соблюдения GDPR и достоверности отчетов о доходах.
ONJN под руководством Влада-Кристиана Соаре теперь делает акцент на профессионализме и институциональном перезапуске. Соаре заявил: «Мой политический цвет — это порядочность. Нас объединяет честная работа, профессионализм и сбалансированность».
Назначение Соаре направлено на модернизацию регулирования азартных игр по всей стране, но его отсутствие опыта в управлении ONJN добавляет давления. Тем не менее, заявленное сотрудничество ONJN с ANAF и планы по созданию новых рабочих групп сигнализируют о более совместном будущем. Соаре пообещал обновить внутренние системы ONJN, от найма персонала до закупки технологий и услуг. Недавнее эксклюзивное интервью SiGMA News осветило изменения в сфере найма в индустрии iGaming.
На данный момент Румыния находится в тупике. Властями предписано операторам следовать действующим правилам в ожидании дальнейших указаний. Налоговые команды, маркетологи и службы работы с игроками спешно адаптируются к ситуации.
Уязвимые игроки ждут, а риск роста черного рынка увеличивается
Лидеры USR, общественные организации и специалисты по зависимостям предупреждают, что задержки подвергают уязвимых игроков риску и способствуют росту нелегального игорного рынка в Румынии. Они утверждают, что ONJN должна срочно устранить недостатки в системе исключения, лицензирования и цифрового надзора. Без эффективных реформ существует риск, что игроки перейдут на черные рынки, которые предлагают меньше защиты и не подотчетны регуляторам.
Председатель комитета Ион Ружан оправдал задержку, заявив: «Мы имеем дело с двумя проявлениями воли: актом самоисключения и его возможной отменой. Это вызывает серьезные юридические вопросы».
Операторы ждут ясности. Некоторые поддерживают усиление регулирования, но хотят более четких технических рекомендаций и реалистичных сроков внедрения. Другие опасаются, что поспешные реформы могут привести к обратному эффекту, если правоприменение не будет обеспечено необходимыми инструментами, координацией и поддержкой заинтересованных сторон. Пока политические маневры продолжаются, реформы игорного сектора Румынии остаются лишь полуоформленным обещанием.
Общественные группы не молчат. Они требуют более строгого контроля рекламы, надлежащей проверки возраста и систем поддержки, которые действительно работают. Разговоры об ответственном гемблинге больше не ограничиваются политическими дискуссиями — они становятся все более настойчивыми, резкими и направлены против пустых обещаний и оправданий, которые раньше принимались за политику.
Чем дольше откладываются реформы, тем выше цена
Реформы остаются замороженными, а время идет. С обсуждением в Сенате, запланированным на 10 июня, все внимание приковано к дальнейшим событиям. Законодатели, операторы и общественные группы внимательно следят за развитием ситуации. Говорить о реформах — одно, но прогресс невозможен, если основа продолжает меняться. Реформы игорного сектора Румынии буксуют, зажатые между политической нестабильностью и слабым надзором. То, что произойдет дальше, определит не только будущее ONJN, но и может переосмыслить ответственность и изменить регулирование по всей стране.
У реформ еще есть шанс на успех, но для этого потребуется больше, чем законодательство. Нужны прозрачность, инвестиции в технологии и восстановление доверия к регулятору, который годами не оправдывал ожиданий. Пока реформы ждут, румынская общественность тоже ждет.
Как государство — член ЕС, Румыния находится под пристальным вниманием европейских заинтересованных сторон, озабоченных вопросами трансграничного соответствия и гармонизации рынка.
