Румыния готовится ликвидировать регулятора азартных игр ONJN после выявленных провалов в регулировании

Garance Limouzy
Автор: Garance Limouzy
Переводчик: Daria Lyakh

Румынское правительство намерено упразднить Национальное управление по азартным играм (ONJN) — основной регулирующий орган страны в этой сфере. Об этом сообщает местное издание Adevărul. Решение принято на фоне многомесячного политического давления, растущего общественного недовольства и результатов аудита, показавшего, что из-за ошибок в регулировании бюджет страны недополучил почти 1 миллиард евро налоговых поступлений от игорного сектора.

О планах по ликвидации ONJN стало известно вскоре после назначения Влада-Кристиана Соаре на пост главы регулятора. Его приход вызывал надежды на то, что удастся навести порядок в ведомстве, которое долгие годы считалось неэффективным. Однако, несмотря на обещания Соаре внедрить «порядочность» и профессионализм, попытки реформ быстро зашли в тупик. Правовая неопределенность, хаотичный надзор и усиливающееся общественное недоверие ясно дали понять, что вернуть утраченный авторитет будет крайне сложно.

Потерянные миллиарды и потерянное доверие

Счётная палата Румынии сообщает, что в период с 2019 по 2023 год страна потеряла почти 1 миллиард евро налоговых поступлений от азартных игр по вине ONJN. Аудит показал, что регулятор работал по устаревшим ИТ-системам, не проверял достоверность показателей RTP (возврат игроку) и не отслеживал, какие компании имеют лицензии и какие суммы они уплачивают.

Ситуацию усугубила неспособность ведомства адаптироваться после налоговой реформы 2019 года, которая ввела ежемесячный налог в размере 2% с онлайн-ставок.

Соаре, занявший пост всего несколько недель назад, предложил план модернизации внутренней инфраструктуры ONJN, улучшения кадровой политики и усиления сотрудничества с Национальным агентством налогового администрирования (ANAF). Однако критики считают, что эти меры опоздали и не смогут восстановить доверие к агентству.

Несостоявшиеся реформы

Среди ключевых ожиданий от ONJN была разработка национальной системы самоисключения, которая позволила бы игрокам самостоятельно ограничивать доступ к азартным играм через сайт регулятора — серьёзный шаг вперёд по сравнению с текущей системой.

Тем не менее, проект застопорился. Юридическая комиссия Сената отложила рассмотрение двух крупных законопроектов, касающихся реформ в азартной индустрии, сославшись на необходимость дополнительно изучить вопросы: например, может ли игрок отменить самоисключение и как на практике будут применяться лимиты на расходы в зависимости от дохода. Параллельно некоторые законодатели начали открыто высказывать то, что многие и так уже думали: ONJN не справляется с возложенными задачами. Всё чаще звучат предложения передать его функции Министерству финансов и ANAF, поскольку у агентства нет ни достаточного доверия, ни необходимых ресурсов.

Угроза чёрного рынка растёт

Пока реформы откладываются, уязвимые игроки остаются без защиты. Правозащитные организации и специалисты по лечению зависимости предупреждают: задержка с внедрением ответственных механизмов ведёт к росту теневого рынка азартных игр. Операторы «вне закона» не обеспечивают должной защиты пользователей и действуют вне сферы действия национального законодательства.

Читайте главные новости индустрии iGaming и еженедельный дайджест от SiGMA. Будьте в курсе событий и пользуйтесь специальными предложениями для подписчиков нашей email-рассылки. Подписывайтесь по ссылке!