Высокая налоговая нагрузка угрожает будущему регулируемого рынка ставок в Бразилии

На той же неделе, когда федеральное правительство Бразилии объявило о повышении ставки налога на доходы от ставок с 12% до 18%, на саммите BiS SiGMA Южная Америка 2025 уже обсуждались риски такого шага. В одной из самых ожидаемых юридических панелей эксперты единогласно заявили: повышение налогов на раннем этапе регулирования угрожает как будущим доходам, так и доверию к легальному рынку.

В дискуссии приняли участие ведущие представители индустрии, включая Барбару Телес (Stake), Пауло Реалеса (Sterling Corp), Педро Ламираньо (BBL) и Удо Секельманна (Bichara e Motta), которые обсудили ключевые регуляторные вызовы. Основной посыл был ясен: предсказуемость — главный стимул для добросовестных операторов перейти к легальной деятельности, и это во многом зависит от сбалансированной налоговой политики.

Повышение налогов без консультаций и переходного периода

Спустя примерно два месяца после завершения саммита федеральное правительство объявило о повышении ставки налога на чистый доход от ставок (GGR) с 12% до 18% без предварительных консультаций с индустрией. Официальным обоснованием стало желание компенсировать потери доходов от снижения налога IOF на кредитные операции. На практике это краткосрочная фискальная мера, которая может иметь глубокие и долгосрочные последствия для структуры легального рынка ставок в Бразилии.

Хотя введение налогообложения на основе GGR, предусмотренное законом № 14,790/2023, изначально было воспринято позитивно как соответствующее международным стандартам, резкое повышение ставки в сочетании с 15%-ным подоходным налогом на выигрыши игроков и обязательными отчислениями (в Министерство спорта, Фонд общественной безопасности и социальное обеспечение) создаёт совокупную налоговую нагрузку, превышающую 30%.

«Мы стоим перед выбором: построить регулируемый, конкурентоспособный и устойчивый рынок или задушить зарождающийся сектор непродуманными налогами. Чрезмерное налогообложение на этом этапе — это повторение ошибок других стран, которых Бразилия ещё могла бы избежать», — предостерёг Пауло Реалес во время панели.

Бразилия: больше налогов — меньше сборов

Барбара Телес подчеркнула иллюзорность немедленных фискальных выгод:
«Фискальная устойчивость сектора определяется не только прямыми доходами, но и способностью привлекать лицензированных операторов и удерживать игроков в регулируемой среде».
Педро Ламираньо также отметил, что текущая ситуация — сочетание юридической неопределённости и повышения налогов — отпугивает новые инвестиции и подрывает процесс формализации, который только начинает набирать обороты.
Модератор панели Удо Секельманн акцентировал, что налогообложение должно соответствовать рыночным реалиям:
«Резкое повышение налогов до полной структуризации сектора создаёт системный риск: вы отталкиваете добросовестных операторов и открываете двери для нелегальных игроков. В итоге государство теряет больше всех».

Когда чрезмерное налогообложение подрывает государственную политику

Правительство ожидает, что новая ставка принесёт 1,6 миллиарда реалов. Однако эта оценка игнорирует эффект вытеснения: значительная часть ставок может вернуться на нерегулируемый рынок, где отсутствуют налоги, правила добросовестности и обязательства по поддержке государственных целей.
Нарратив о том, что регулирование защищает потребителей, ослабевает, когда легальная деятельность становится экономически невыгодной. Игроки, в свою очередь, могут вернуться к офшорным платформам, привлечённые лучшими коэффициентами и меньшими ограничениями.

Диалог и рациональность всё ещё возможны

Панельная дискуссия на саммите BiS SiGMA Южная Америка показала, что индустрия готова к сотрудничеству — к диалогу, инвестициям и соблюдению регулирования при условии рациональной среды.
«Повышение налогов до того, как регулируемый рынок полностью заработает, — это как взимать муниципальный налог с дома, который ещё не построен», — образно подытожил один из участников.
Риск реален: формальный рынок, дорогой, бюрократический и неконкурентоспособный, соседствует с неформальным рынком, дешёвым и легкодоступным. Это знакомое уравнение, которое неизбежно ведёт к уклонению от налогов, потере регуляторного контроля и, в конечном итоге, к провалу политики, призванной защищать общественные интересы.

Пропустили панельную дискуссию BiS SiGMA Южная Америка 2025 в Бразилии?

Не упустите возможность посмотреть полную дискуссию с участием ведущих юридических экспертов бразильского сектора ставок. Переходите на наш YouTube-канал по ссылке.