- การประชุม
- ข่าว
- มูลนิธิ SiGMA
- การฝึกอบรมและคำแนะนำ
- โป๊กเกอร์ทัวร์
- เกี่ยวกับ
ยุโรปเดิมพันครั้งใหญ่กับการพนัน แต่ลืมแผนที่ไปแล้วหรือไม่?
แท็ก:
ตลาดการพนันในยุโรปกำลังเติบโตอย่างรุ่งเรือง แต่เมื่อพิจารณาให้ละเอียดขึ้นจะพบความจริงที่แตกแยก จากข้อมูลล่าสุดจาก European Gaming and Betting Association (EGBA) และ H2 Gambling Capital ระบุว่าวงการการพนันออนไลน์ของยุโรปไม่ได้ชะลอตัวลงเลยแม้แต่น้อย
แต่ไม่ใช่ว่าทุกคนจะเคลื่อนไหวด้วยความเร็วเท่ากัน รายงาน European Gambling Market – Key Figures 2025 Edition แสดงให้เห็นว่าทวีปนี้สร้างรายได้รวมจากการเล่นเกม (GGR) ได้ 123,400 ล้านยูโรในปี 2024 ซึ่งเพิ่มขึ้นร้อยละ 5 จากปีก่อนหน้า
การพนันออนไลน์เพียงอย่างเดียวคิดเป็นมูลค่า 47,900 ล้านยูโร เพิ่มขึ้นจาก 45,300 ล้านยูโรในปี 2023 ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่ารายได้ออนไลน์จะเพิ่มขึ้นเป็น 51,100 ล้านยูโรภายในปี 2025 ซึ่งจะผลักดันให้การพนันออนไลน์มีส่วนแบ่งตลาดรวม 40 เปอร์เซ็นต์
เมื่อมองเผินๆ อาจดูเหมือนเป็นเส้นโค้งเรียบๆ ขึ้น แต่เมื่อเจาะลึกลงไป จะพบว่ามีความแตกต่างกันมากในทวีปต่างๆ
ประเทศสแกนดิเนเวียกำลังเดินหน้าต่อไป ในสวีเดน การพนันออนไลน์คิดเป็น 68.3 เปอร์เซ็นต์ของรายได้รวม ฟินแลนด์และเดนมาร์กตามมาเป็นอันดับสองที่ 68.1 เปอร์เซ็นต์ ในอีกด้านหนึ่ง สเปนทำได้เพียง 14.2 เปอร์เซ็นต์เท่านั้น
สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่ข้อผิดพลาดทางสถิติเล็กน้อย แต่เป็นการบอกเล่าเรื่องราวที่ยิ่งใหญ่กว่าเกี่ยวกับตลาดยุโรปที่เติบโตแต่ไม่ได้เติบโตไปพร้อมๆ กัน
เหตุใดสวีเดนจึงเจริญรุ่งเรือง ในขณะที่สเปนกลับสะดุด?
การครองตลาดออนไลน์ของสวีเดนไม่ได้เกิดขึ้นโดยบังเอิญ ประเทศนี้มีระบบการออกใบอนุญาตที่เสรี การเข้าถึงอินเทอร์เน็ตที่แพร่หลาย และวัฒนธรรมที่ยอมรับการชำระเงินแบบดิจิทัล แต่แม้แต่การรณรงค์ให้สวีเดนไม่ใช้เงินสดก็ยังสั่นคลอน ปฏิกิริยาตอบโต้ล่าสุดจากปัญหาการหยุดให้บริการของธนาคารและความล้มเหลวทางเทคโนโลยีบ่งชี้ว่าหากคุณใช้ดิจิทัลทั้งหมด คุณควรมีแผนสำรองที่มั่นคงหรือซื้อที่นอนที่ใหญ่กว่า กฎระเบียบเน้นที่การสร้างช่องทางการขาย ไม่ใช่การลงโทษ ผู้ประกอบการได้รับใบอนุญาต ผู้บริโภคได้รับการคุ้มครอง และตลาดมืดได้รับการตรวจสอบ ไม่ใช่หรือ?
รูปแบบของสวีเดนมีรอยร้าว รายงานของ Spelinspektionen ในปี 2024 พบว่าการพนันสูงถึง 15 เปอร์เซ็นต์เกิดขึ้นกับผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับอนุญาต การพนันที่ไม่ได้รับอนุญาตกำลังเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะในคาสิโนออนไลน์ ซึ่งผู้ชายอายุน้อยมักถูกดึงดูดด้วยกฎที่ผ่อนปรนกว่าและแรงจูงใจที่มากขึ้น สวีเดนอาจตั้งเป้าไปที่การสร้างช่องทางให้มากขึ้น แต่การยึดมั่นในแนวทางนั้นยากขึ้นเรื่อยๆ
ในทางกลับกัน สเปนได้เพิ่มขั้นตอนการทำงานที่ยุ่งยากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การห้ามโฆษณาอย่างเข้มงวดและการควบคุมที่เข้มงวดยิ่งขึ้นทำให้ตลาดออนไลน์ที่ถูกกฎหมายถูกจำกัด เป้าหมายควรเป็นการปกป้อง แต่ผลลัพธ์กลับเป็นผู้เล่นจำนวนมากขึ้นที่มุ่งหน้าสู่จุดจบที่น่าสงสัยของอินเทอร์เน็ต ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าสเปนกำลังต่อต้านการสร้างช่องทางการขาย ไม่ใช่สนับสนุนการสร้างช่องทางการขาย
เดนมาร์กบอกเล่าเรื่องราวของตนเอง ประเทศได้ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีที่แข็งแกร่ง กฎเกณฑ์ที่ชัดเจน และการป้องกันจริงที่พยายามทำหน้าที่ให้สำเร็จ หน่วยงานกำกับดูแล Spillemyndigheden ให้ความชัดเจน ไม่ใช่ความวุ่นวาย แต่เดนมาร์กก็ไม่สามารถหลีกหนีได้ Spillemyndigheden ได้ชี้ให้เห็นถึงภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นจากการพนันผิดกฎหมาย โดยเฉพาะทางออนไลน์และในหมู่ผู้เล่นที่อายุน้อย ทางการได้ปิดกั้นเว็บไซต์ต่างๆ มากมาย แต่ผู้ประกอบการนอกชายฝั่งและบริษัทในเครือที่น่าสงสัยยังคงหลบเลี่ยง กฎเกณฑ์นั้นชัดเจน แต่การบังคับใช้ยังไม่ชัดเจนนัก
ในฝรั่งเศสและเยอรมนี สิ่งต่างๆ มีความซับซ้อนมากขึ้น ฝรั่งเศสยังคงห้ามเกมคาสิโนออนไลน์ทั้งหมด ดังนั้นผู้เล่นจึงไปหาที่อื่นและมักจะพบมัน ในเยอรมนี ระบบของรัฐบาลกลางทำให้สิ่งต่างๆ ยุ่งยากยิ่งขึ้น บางรัฐเล่นตามกติกาในการออกใบอนุญาต บางรัฐก็ลากยาว ผลที่ตามมาคือการเปิดตัวที่ช้าและสะดุด และตลาดที่ไม่สอดคล้องกันเลย อย่างไรก็ตาม กฎหมายการพนันของเยอรมนีเข้มงวดยิ่งขึ้น ผู้ประกอบการต้องทำงานภายใต้ขีดจำกัดการฝากเงินที่เข้มงวดยิ่งขึ้น เผชิญกับการตรวจสอบทางการเงินที่เข้มงวดยิ่งขึ้น และเร่งดำเนินการเล่นเกมอย่างรับผิดชอบ หากทำได้ไม่ถึงมาตรฐาน อาจต้องเสียค่าใช้จ่ายมาก
การปกครองที่ไม่มั่นคงของสหราชอาณาจักร
เราจะแก้ปัญหาเช่นสหราชอาณาจักรที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของการสนทนาในยุโรปอีกต่อไปได้อย่างไร สหราชอาณาจักรยังคงเป็นตลาดการพนันที่ใหญ่ที่สุดในยุโรปตามรายได้จากการพนันรวม (GGR) แม้ว่าจะไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรปแล้วก็ตาม ตามรายงานล่าสุดของ EGBA และ H2 Gambling Capital สหราชอาณาจักรมี GGR สูงถึง 31.3 พันล้านยูโรในปี 2024 นำหน้าอิตาลี (26.2 พันล้านยูโร) ฝรั่งเศส (18.3 พันล้านยูโร) และเยอรมนี (18.1 พันล้านยูโร) ไม่มีใครเทียบได้
ความโดดเด่นดังกล่าวไม่ได้เกิดขึ้นโดยบังเอิญ สหราชอาณาจักรได้ออกกฎหมายให้การพนันออนไลน์ถูกกฎหมายในปี 2005 ซึ่งเร็วกว่าประเทศอื่นๆ ในยุโรปหลายปี เงินรางวัลไม่ต้องเสียภาษี การโฆษณาค่อนข้างเสรีมาช้านาน และการพนันยังคงฝังรากลึกในวัฒนธรรมของอังกฤษ ไม่ว่าจะเป็นร้านพนันริมถนนไปจนถึงความคลั่งไคล้ในระดับชาติที่มีต่อฟุตบอลและการแข่งม้า เมื่อรวมกับโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่แข็งแกร่งและผลิตภัณฑ์ที่ได้รับการควบคุมที่หลากหลายแล้ว จึงเป็นที่ชัดเจนว่าทำไมสหราชอาณาจักรจึงยังคงเป็นผู้นำ
แต่รากฐานของตลาดกำลังเปลี่ยนแปลงไป แนวทางการกำกับดูแลของ Gambling Commission ได้ใช้แนวทางที่เข้มงวดยิ่งขึ้น และอุตสาหกรรมก็รับรู้ถึงเรื่องนี้ การตรวจสอบความสามารถในการซื้อ การเตรียมการที่ยุ่งยาก และแผนงานกระดาษขาวที่เข้มงวดยิ่งขึ้นกำลังสร้างความสงสัยให้กับอุตสาหกรรมนี้ ผู้ประกอบการกลัวว่าจะมีการกระทำที่เกินขอบเขต ผู้เล่นรู้สึกว่าถูกอุปถัมภ์ และแม้ว่าสหราชอาณาจักรจะยังคงเป็นผู้นำในด้านความเป็นผู้ใหญ่ของกฎระเบียบ แต่มีข้อกังวลที่เพิ่มมากขึ้นว่าตาข่ายนิรภัยแบบเดียวที่เหมาะกับทุกคนอาจผลักดันผู้เล่นจำนวนมากให้ตกไปอยู่ในเงามืด
สหราชอาณาจักรเป็นทั้งต้นแบบและคำเตือน เป็นตลาดที่สร้างขึ้นจากนวัตกรรมแต่ตอนนี้ถูกถ่วงด้วยกฎเกณฑ์ของตัวเอง
ยุโรปไม่ได้พูดภาษาการพนันแบบเดียวกัน
รายงานของ EGBA แสดงให้เห็นความแตกต่างของการเลือกผลิตภัณฑ์อย่างชัดเจน ลอตเตอรียังคงเป็นราชาของรายได้จากภาคพื้นดิน เกมคาสิโนครองตลาดออนไลน์ การพนันกีฬาเป็นสะพานเชื่อมทั้งสองอย่าง อย่างไรก็ตาม การปฏิบัติต่อผลิตภัณฑ์เหล่านี้ขึ้นอยู่กับกฎหมายของประเทศเท่านั้น
ผู้เล่นหนึ่งคนในฟินแลนด์สามารถหมุนสล็อตออนไลน์ได้อย่างง่ายดาย ประเทศนี้ยังคงดำเนินการภายใต้รูปแบบการผูกขาดของรัฐ แต่แรงกดดันทางการเมืองล่าสุดกำลังผลักดันไปสู่ตลาดที่มีใบอนุญาต ซึ่งคาดว่าจะเปิดตัวในราวปี 2026 ในตอนนี้ มีข้อจำกัดในการเข้าถึงสล็อตอย่างจำกัด แม้ว่าตัวเลือกส่วนใหญ่จะผูกติดกับ Veikkaus ซึ่งเป็นผู้ดำเนินการของรัฐก็ตาม
ในเนเธอร์แลนด์ เรื่องนี้เป็นอีกเรื่องหนึ่ง Kansspelautoriteit บังคับใช้กฎการคุ้มครองผู้เล่นที่เข้มงวด รวมถึงขีดจำกัดการสูญเสีย ช่วงเวลาพักการเล่น และการลงทะเบียนแยกตัวออกจากเกม (Cruks) ผู้เล่นยังต้องอยู่ภายใต้การตรวจสอบพฤติกรรมแบบเรียลไทม์ และผู้ดำเนินการอาจต้องเผชิญกับค่าปรับจำนวนมากหากไม่ปฏิบัติตาม
ในสเปน ข้อจำกัดด้านการโฆษณาถือเป็นข้อจำกัดที่เข้มงวดที่สุดในยุโรป นับตั้งแต่พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการสื่อสารเชิงพาณิชย์ (2021) โฆษณาการพนันออนไลน์ส่วนใหญ่ถูกห้ามนอกเวลา 01.00-05.00 น. และโปรโมชั่นโบนัสถูกจำกัดเฉพาะผู้เล่นที่ได้รับการยืนยันและเล่นมานานเท่านั้น ผู้เล่นใหม่จะไม่รู้ด้วยซ้ำว่าตนเองพลาดอะไรไป – โดยการออกแบบ สเปนยังวางแผนที่จะแนะนำข้อกำหนดการตรวจสอบ ID ที่เข้มงวดยิ่งขึ้น สำหรับผู้ประกอบการการพนันเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้เยาว์เข้าร่วมในกิจกรรมการพนัน
ในขณะเดียวกัน ผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตในมอลตาภายใต้ Malta Gaming Authority (MGA) มักจะให้บริการในตลาดสหภาพยุโรปหลายแห่งโดยใช้ข้อตกลง B2B ข้ามพรมแดน แต่กฎระเบียบของประเทศต่างๆ ยังคงมีอำนาจในการตัดสินใจ สิ่งที่ถูกกฎหมายในเขตอำนาจศาลแห่งหนึ่งอาจถูกจำกัดหรือห้ามโดยสิ้นเชิงในอีกแห่งหนึ่ง ผลลัพธ์ก็คือ ผู้บริโภคเกิดความสับสนและผู้ให้บริการต้องปวดหัวกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบ แต่ละประเทศมีคู่มือของตนเอง เกณฑ์ของตนเอง และคำจำกัดความของ “ความรับผิดชอบ” ของตนเอง เป็นเรื่องยากที่จะอ้างสิทธิ์ในตลาดเดียวเมื่อแต่ละประเทศสมาชิกดำเนินเกมของตนเอง
การเปลี่ยนแปลงของมือถือกำลังเชื่อมโยงนิสัยแต่ไม่ใช่นโยบาย
แม้ว่าจะมีการแยกส่วนกันออกไป แต่ทุกคนดูเหมือนจะเห็นพ้องต้องกันในเรื่องนี้ นั่นก็คือโทรศัพท์ของพวกเขา ในปี 2024 การพนันออนไลน์ 58 เปอร์เซ็นต์เกิดขึ้นบนมือถือ ซึ่งเพิ่มขึ้นจาก 56 เปอร์เซ็นต์ในปี 2023 ผู้เล่นกำลังใช้อุปกรณ์ดิจิทัล พวกเขาเดิมพันขณะเดินทาง ไม่ว่าคุณจะอยู่ในสวีเดนหรือสเปน โทรศัพท์ของคุณก็คือคาสิโนของคุณ
แม้ว่านิสัยจะสอดคล้องกัน แต่กฎเกณฑ์กลับไม่สอดคล้องกัน แอปที่ถูกกฎหมายและได้รับการโปรโมตในประเทศหนึ่งอาจถูกบล็อกในอีกประเทศหนึ่ง สิ่งที่ดูเหมือนง่ายดายในเดนมาร์กอาจยังดูไม่คล่องตัวและล้าสมัยในฝรั่งเศส ในประเทศหนึ่ง การตรวจสอบบัตรประจำตัวเป็นเพียงช่องกาเครื่องหมาย ในอีกประเทศหนึ่ง พวกเขาต้องการทุกอย่างยกเว้นกรุ๊ปเลือดของคุณ
การเมืองกำลังมีบทบาท
ตลาดการพนันไม่ได้อยู่โดดเดี่ยว และอย่าลืมการเมืองด้วย ความไม่แน่นอนจากระดับสูงสุดจะส่งผลถึงระดับล่างเสมอ และการพนันก็ไม่มีข้อยกเว้น
การเมืองแบบผสมของสเปนทำให้ความสม่ำเสมอเป็นเรื่องยาก เมื่อ 16 รัฐต่างดึงดันไปในทิศทางที่แตกต่างกัน การปฏิรูปในเยอรมนีจึงไม่ใช่เรื่องง่าย สหราชอาณาจักรยังคงดิ้นรนกับปัญหา Brexit ส่วนสหภาพยุโรปนั้น พวกเขาบางครั้งก็ดิ้นรนและไม่สามารถตกลงกันได้แม้แต่ในปัจจุบัน
ในบางประเทศ การพนันถือเป็นความเสี่ยงต่อสุขภาพ ในบางประเทศ การพนันถือเป็นแหล่งรายได้ที่สะดวกสบาย บางประเทศมองว่าการพนันเป็นอันตรายต่อศีลธรรม ในขณะที่บางประเทศมองว่าการพนันเป็นความก้าวหน้าทางดิจิทัล เมื่อไม่มีใครเห็นด้วย กฎเกณฑ์ต่างๆ ก็จะยิ่งแตกแยกกันมากขึ้น
EGBA คาดการณ์ว่ารายได้จากการพนันในยุโรปทั้งหมดจะสูงถึง 127,700 ล้านยูโรในปี 2025 และ 149,200 ล้านยูโรในปี 2029 โดยการพนันออนไลน์จะคิดเป็นเกือบครึ่งหนึ่งภายในเวลานั้น
การเติบโตนี้จะไม่เป็นเส้นตรงหรือสม่ำเสมอ ตลาดจะขยายตัวด้วยความเร็วที่แตกต่างกัน บางแห่งจะทุ่มสุดตัวให้กับนวัตกรรมออนไลน์ บางแห่งจะทุ่มสุดตัวให้กับข้อจำกัด การผสมผสานกันนี้จะคงอยู่ต่อไป
Maarten Haijer เลขาธิการ EGBA กล่าวว่า “ช่องทางออนไลน์มีแนวโน้มเติบโตอย่างแข็งแกร่งมากขึ้น โดยขับเคลื่อนโดยการเปลี่ยนแปลงความต้องการของผู้บริโภคและความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี”
จริงอยู่ แต่แรงผลักดันเพียงอย่างเดียวไม่ได้เป็นหลักประกันความสามัคคี
โครงการยุโรปสามารถรวบรวมสิ่งนี้ไว้ได้หรือไม่
หากยุโรปตั้งเป้าที่จะสร้างตลาดดิจิทัลเดียว ยุโรปจะต้องคำนึงถึงการแตกแขนงของการพนัน แผนผังปัจจุบันมีลักษณะเป็นจิ๊กซอว์มากกว่าเป็นสนามรวม และไม่ใช่แค่ธุรกิจเท่านั้นที่ได้รับผลกระทบ ผู้เล่นเองก็ได้รับผลกระทบด้วยเช่นกัน
มาตรฐานที่แตกต่างกันหมายถึงการป้องกันที่แตกต่างกัน ผู้เล่นไม่ได้รับการปกป้องเท่าเทียมกันในทุกพรมแดน ผู้ประกอบการต้องเผชิญกับภาระการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เพิ่มขึ้น และบริษัทขนาดเล็กก็ถูกกำหนดราคาให้ออกไป หากสหภาพยุโรปไม่สามารถจัดแนวเรื่องการพนันได้ ซึ่งเป็นหนึ่งในภาคส่วนดิจิทัลที่ได้รับการควบคุมมากที่สุดและมีรายได้สูง นั่นหมายถึงอะไรเกี่ยวกับความทะเยอทะยานด้านดิจิทัลที่กว้างขึ้นของสหภาพยุโรป? อย่างที่ Haijer กล่าวไว้ อินเทอร์เน็ตกำลังได้รับความนิยมมากขึ้น แต่ยุโรปไม่ได้เติบโตขึ้นพร้อมกัน
ตัวเลขเพิ่มขึ้น นโยบายกระจัดกระจาย ศักยภาพมีมากมาย แต่หากทวีปนี้ไม่พบจังหวะการควบคุมที่เป็นหนึ่งเดียวกันและปฏิบัติได้จริง ก็คงจะไม่เป็นตลาดเดียวอีกต่อไป แต่จะเป็นตลาดฟรีสำหรับทุกคนที่มีผู้เล่น 27 คนมากขึ้น
โครงการยุโรปสัญญาว่าจะเกิดความสามัคคี การพนันยังไม่เกิดขึ้น แต่อย่างน้อยแผนที่บนโต๊ะและชิ้นส่วนจิ๊กซอว์ก็กระจัดกระจายและเคลื่อนที่ไปมา
