- การประชุม
- ข่าว
- มูลนิธิ SiGMA
- การฝึกอบรมและคำแนะนำ
- โป๊กเกอร์ทัวร์
- เกี่ยวกับ
ศาลปกครองภูมิภาคลาซิโอปฏิเสธการอุทธรณ์ต่อการประมูล ADM สำหรับสัมปทานการเล่นเกมทางไกล
แท็ก:
ศาลปกครองระดับภูมิภาค (TAR) แห่งลาซิโอ – มาตรา 2 ได้ปฏิเสธคำอุทธรณ์ที่ยื่นโดยผู้ประกอบการเกมทางไกลหลายรายต่อ หน่วยงานศุลกากรและการผูกขาดของอิตาลี (ADM) และกระทรวงเศรษฐกิจและการคลัง โดยยืนยันความชอบธรรมของขั้นตอนการประมูลสำหรับการมอบสัมปทานเกมออนไลน์สาธารณะที่เปิดตัวโดย ADM ผ่านการตัดสินใจหมายเลข 777860 ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2024 (CIG B4DF5D6BCF)
สถานการณ์ : การประกวดราคาและการอุทธรณ์
การประมูลซึ่งควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกา 41/2024 มุ่งหวังที่จะมอบสัมปทานเก้าปีสำหรับการดำเนินการและการรวบรวมเกมสาธารณะระยะไกล กระบวนการดังกล่าวยังเป็นทางการด้วยการเผยแพร่ ประกาศหมายเลข 774403/2024 ในราชกิจจานุเบกษาของสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2024
ผู้ร้องเรียกร้องให้มีการยกเลิกกรอบการประมูลทั้งหมดและเอกสารที่เกี่ยวข้อง ซึ่งรวมถึงกฎการบริหาร ร่างข้อตกลง กฎทางเทคนิค และเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องกับจุดขายเติมเงิน (Punti Vendita Ricariche – PVR) โดยตั้งข้อกล่าวหาหลายกรณีเกี่ยวกับการกระทำผิดกฎหมายและการละเมิดรัฐธรรมนูญ
TAR พบว่าคำอุทธรณ์บางส่วน ไม่สามารถรับฟังได้ และ ไม่มีมูลความจริงด้วยเหตุนี้ จึงปฏิเสธคำคัดค้านสำคัญทั้งหมด
เกี่ยวกับมูลค่าสัมปทาน
ปัญหาที่โต้แย้งกันมากที่สุดประเด็นหนึ่งคือมูลค่าทางเศรษฐกิจของสัมปทานซึ่งกำหนดไว้ที่ 37,137,464.54 ยูโร ซึ่งผู้ยื่นอุทธรณ์ถือว่าไม่ยุติธรรมและเกินจริง อย่างไรก็ตาม ศาลเห็นว่าวิธีการคำนวณที่ ADM ใช้ – โดยอิงจากค่าธรรมเนียมการเข้าครั้งเดียว 7 ล้านยูโรและค่าธรรมเนียมประจำปี 3% ของอัตรากำไรสุทธิจากการเล่นเกมโดยเฉลี่ย โดยคาดการณ์การเติบโตของตลาดที่ 20% – เป็นวิธีที่สมเหตุสมผล เป็นกลาง และมีเหตุผลดี โดยสังเกตว่าตลาดการเล่นเกมทางไกลเติบโตขึ้น 153% ระหว่างปี 2019 ถึง 2024
การรับประกันที่จำเป็น
คำคัดค้านต่อการรับประกันชั่วคราวที่จำเป็น (750,000 ยูโร) และการรับประกันขั้นสุดท้าย (10% ของมูลค่าสัมปทาน ประมาณ 3.7 ล้านยูโร) ได้รับการยกฟ้องเนื่องจากสอดคล้องกับมูลค่าที่ประเมินของการประมูล ศาลเน้นย้ำถึงความสำคัญของการรักษาความน่าเชื่อถือของผู้ประกอบการในภาคส่วนที่จัดการกระแสเงินจำนวนมาก
เรื่องดุลการเงินและการลงทุนบังคับ
ผู้พิพากษาฝ่ายปกครองเห็นว่าข้อโต้แย้งที่ว่าการเพิ่มภาษีการพนันภายใต้กฎหมาย 207/2024 จะทำให้สมดุลทางเศรษฐกิจและการเงินเสียหายนั้นไม่เกี่ยวข้อง โดยยืนยันว่าการขึ้นภาษีเป็นสิ่งที่คาดการณ์ได้ในสัญญาระยะยาว และร่างข้อตกลงมีกลไกการเจรจาต่อรองใหม่ที่เหมาะสม
เกี่ยวกับการลงทุนภาคบังคับ – 700,000 ยูโรในสองปีแรกและ 0.03% ของรายได้การพนันเฉลี่ยต่อปีหลังจากนั้น ศาลสรุปว่าข้อกำหนดเหล่านี้มีความสมเหตุสมผลและเป็นธรรมเมื่อพิจารณาจากวัตถุประสงค์เพื่อประโยชน์สาธารณะ เช่น การเสริมสร้างความปลอดภัยและนวัตกรรมทางเทคโนโลยี
เรื่องการจัดเตรียมจุดขายแบบเติมเงิน (PVR)
ศาลยังได้พิจารณาคำร้องเรียนต่อกฎที่ควบคุม PVR ซึ่งนำมาใช้โดยคำสั่งของ ADM เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2024 กฎเหล่านี้ห้ามการใช้สื่อสิ่งพิมพ์ส่งเสริมการขาย การเปิดบัญชีโดยญาติของเจ้าของ PVR และการติดตั้งในคลับส่วนตัว
TAR พบว่าข้อจำกัดเหล่านี้สอดคล้องกับพระราชกฤษฎีกา 41/2024 ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการพนันที่ผิดกฎหมายและการฟอกเงิน ข้อจำกัดดังกล่าวถือว่าสมเหตุสมผลและจำเป็นต่อการปกป้องความสมบูรณ์ของภาคส่วน
เรื่องความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของค่าธรรมเนียมแรกเข้าครั้งเดียว
นอกจากนี้ ศาลยังปฏิเสธข้อโต้แย้งต่อค่าธรรมเนียมครั้งเดียว 7 ล้านยูโรอีกด้วย โดยศาลตัดสินว่าค่าธรรมเนียมการเข้าเป็นมาตรการที่สมเหตุสมผลเพื่อให้แน่ใจว่าข้อเสนอมีความจริงจัง และสังเกตว่าไม่มีหลักฐานที่พิสูจน์ได้ว่ามีลักษณะต่อต้านการแข่งขัน
ค่าใช้จ่ายและการตัดสินใจ
ศาลสั่งให้ผู้ร้องชำระค่าใช้จ่ายทางกฎหมายร่วมกันเป็นจำนวนรวม 6,000 ยูโร ให้แก่ฝ่ายบริหารที่ปกป้อง
ด้วยคำตัดสินนี้ สำนักงานกฎหมาย TAR Lazio ยืนยันว่าขั้นตอนการประมูลมีความชอบธรรมอย่างสมบูรณ์ และอนุญาตให้กระบวนการทางปกครองดำเนินต่อไปสำหรับการมอบสัมปทานการเล่นเกมทางไกลใหม่ในอิตาลี
บทความนี้เผยแพร่ครั้งแรกในภาษาอิตาลีเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2025
