- การประชุม
- ข่าว
- มูลนิธิ SiGMA
- การฝึกอบรมและคำแนะนำ
- โป๊กเกอร์ทัวร์
- เกี่ยวกับ
ผู้นำการเล่นเกมของชนเผ่าทั่วสหรัฐอเมริกาเผชิญกับความท้าทายสามประการที่ใจกลางอำนาจอธิปไตย รายได้ และอำนาจในการกำกับดูแล ด้วยตลาดการทำนายที่ขยายตัวภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง การโจมตีด้วยแรนซัมแวร์ที่รบกวนการดำเนินงานของคาสิโนที่สำคัญ และผู้ประกอบการเชิงพาณิชย์ที่กดดันให้มีกรอบการเดิมพันกีฬาออนไลน์ รัฐบาลของชนเผ่าถูกบังคับให้ปกป้องสิทธิในการเล่นเกมของตนในแนวรบด้านกฎหมาย ดิจิทัล และการเมืองในเวลาเดียวกัน ในปี 2025 สิทธิในการเล่นเกมของชนเผ่าอยู่ภายใต้แรงกดดัน ผู้กำหนดกฎหมาย หน่วยงานกำกับดูแล และตลาดกำลังกำหนดขอบเขตใหม่
ทนายความของชนเผ่าและผู้สนับสนุนอำนาจอธิปไตยได้ส่งเสียงเตือนถึงการเติบโตอย่างรวดเร็วของตลาดการทำนายที่ควบคุมโดยรัฐบาลกลาง แพลตฟอร์มเหล่านี้ เช่น Kalshi เสนอสัญญาตามกีฬาและกิจกรรมทางการเมือง โดยดำเนินการภายใต้การกำกับดูแลของ Commodity Futures Trading Commission (CFTC) เนื่องจากกฎหมายของรัฐไม่ได้จัดให้แพลตฟอร์มเหล่านี้เป็นการพนันภายใต้กฎหมายของรัฐแบบดั้งเดิม แพลตฟอร์มเหล่านี้จึงหลีกเลี่ยงกรอบการกำกับดูแลปกติ รวมถึงข้อตกลงการพนันของชนเผ่าที่จัดทำขึ้นภายใต้ Indian Gaming Regulatory Act (IGRA)
“หากปล่อยให้เกมของชนเผ่าดำเนินต่อไปโดยไม่มีการควบคุม นี่จะเป็นภัยคุกคามต่อการดำรงอยู่ของการเล่นเกมของชนเผ่า ซึ่งจะทำลายโครงสร้างทั้งหมดที่เราคิดว่าเราดำเนินการอยู่” Joseph Webster หุ้นส่วนของ Hobbs, Straus, Dean & Walker กล่าวระหว่างการสัมมนาผ่านเว็บที่จัดโดยสมาคมการเล่นเกมของชนเผ่าอินเดียเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2025
ขณะนี้ ชนเผ่าต่างๆ ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับการฟ้องร้องโดยตรงกับผู้ประกอบการอย่าง Kalshi แต่พวกเขาก็เฝ้าจับตาดูอย่างใกล้ชิด Kalshi ได้รับชัยชนะทางกฎหมายในเนวาดาและนิวเจอร์ซีแล้ว ซึ่งถือเป็นบรรทัดฐานที่น่ากังวลสำหรับทางการของชนเผ่า
และนี่คือประเด็นสำคัญ: หากแพลตฟอร์มเหล่านี้ยังคงไม่ได้รับการตรวจสอบ ข้อตกลงจะมีประโยชน์อะไรอีก? ข้อตกลงพิเศษจะมีประโยชน์อะไรหากกฎหมายของรัฐบาลกลางมอบเครื่องมือให้กับผู้อื่นในการหลีกเลี่ยงข้อตกลงนี้โดยสิ้นเชิง? ตลาดการทำนายไม่เพียงแต่ลดรายได้เท่านั้น แต่ยังลดอำนาจต่อรองที่กลุ่มชนเผ่าใช้เพื่อปกป้องมันอีกด้วย นั่นคือข้อเสียในระยะยาว: ลดมูลค่าข้อตกลง จากนั้นจึงเขียนกฎใหม่
โมเดลตลาดการทำนายช่วยให้ผู้ประกอบการสามารถรับรองสัญญาใหม่ด้วยตนเองกับ CFTC และเปิดตัวได้โดยไม่ต้องได้รับอนุมัติจากชนเผ่าหรือรัฐ
“เรากำลังพยายามไล่ตามให้ทัน” Scott Crowell ทนายความด้านการพนันของชนเผ่ากล่าวระหว่างการสัมมนาผ่านเว็บที่จัดโดยสมาคมการพนันของชนเผ่าอินเดียน เขากล่าวเสริมว่า “ผมไม่รู้ว่าเคยเห็นภัยคุกคามต่อการดำรงอยู่แบบนี้เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นนี้มาก่อนหรือไม่”
ความกังวลทางกฎหมายไม่ได้มีแค่เรื่องเขตอำนาจศาลเท่านั้น ความขัดแย้งนี้ยังเผยให้เห็นความคลุมเครือทางกฎหมายที่ลึกซึ้งกว่านั้นอีกด้วย พระราชบัญญัติควบคุมการพนันของอินเดียเป็นพื้นฐานของข้อตกลงระหว่างชนเผ่า ในขณะที่พระราชบัญญัติแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์ให้ความชอบธรรมสำหรับตลาดการทำนายผล สมาชิกรัฐสภาไม่เคยตั้งใจให้กฎหมายของรัฐบาลกลางทั้งสองฉบับนี้ทับซ้อนกัน แต่ตอนนี้กลับทับซ้อนกันแล้ว หากไม่มีการชี้แจงจากศาล ประเทศที่เป็นชนเผ่าจะต้องเผชิญกับจุดบอดด้านเขตอำนาจศาลที่อำนาจอธิปไตยขัดแย้งกับกฎหมายการเงินของรัฐบาลกลาง
แพลตฟอร์มเหล่านี้อาจกินรายได้ของชนเผ่าด้วยการเสนอประสบการณ์แบบการพนันกีฬาโดยไม่ต้องเสียภาษีการพนันหรือปฏิบัติตามกฎการพนันอย่างรับผิดชอบ องค์กรของชนเผ่า 11 แห่งได้ส่งคำติชมแบบประสานงานถึง CFTC ที่คัดค้านตลาดการทำนายผลตามเหตุการณ์กีฬา โดยจะมีการโทรติดตามผลกับประธานรักษาการของคณะกรรมาธิการในวันที่ 29 พฤษภาคม
ตลาดการทำนายผลไม่ใช่ความท้าทายเพียงอย่างเดียว ในแคลิฟอร์เนีย เกิดความขัดแย้งขึ้นระหว่างงาน Indian Gaming Tradeshow & Convention ที่ซานดิเอโก ซึ่งตัวแทนจาก Sports Betting Alliance (SBA) ได้จัดการประชุมแบบปิดกับผู้นำชนเผ่าเพื่อหารือเกี่ยวกับกรอบการทำงานด้านการพนันกีฬาออนไลน์ที่อาจเกิดขึ้น สมาชิก SBA ได้เชิญนักข่าวเข้าร่วมการประชุม ซึ่งต่อมาผู้นำชนเผ่าได้อธิบายว่าเป็นการละเมิดความไว้วางใจ
“ผู้นำเผ่าไม่พอใจที่ Sports Betting Alliance เชิญนักข่าวเข้าร่วมการประชุมโต๊ะกลมส่วนตัว” ระบุในแถลงการณ์ร่วมจาก California Nations Indian Gaming Association (CNIGA) และ Tribal Alliance of Sovereign Indian Nations (TASIN) “การละเมิดความไว้วางใจครั้งนี้เป็นเหตุผลว่าทำไมการสนทนาเช่นนี้จึงต้องนำโดยรัฐบาลเผ่าแทนที่จะเป็นกลุ่มที่ได้รับทุนจากผู้ประกอบการ”
SBA เสนอให้ออกใบอนุญาตแก่ผู้ประกอบการรับพนันกีฬารายใหญ่ 4 ราย ซึ่งจะรับประกันส่วนแบ่งรายได้ขั้นต่ำให้กับหน่วยงานกลางของชนเผ่า โดยหน่วยงานดังกล่าวเสนอให้แจกจ่ายเงินทุนให้กับชนเผ่าที่ได้รับการรับรองจากรัฐบาลกลางทั้ง 109 เผ่าในแคลิฟอร์เนีย แต่ผู้นำชนเผ่าปฏิเสธอย่างหนักแน่นว่าชนเผ่าเหล่านี้ตกลงตามข้อเสนอใดๆ
แม้ว่าความสามัคคีของชนเผ่าจะคัดค้านการแทรกแซงจากภายนอกอย่างหนัก แต่ก็ไม่สามารถปฏิเสธความขัดแย้งที่เงียบๆ ได้ ผู้นำบางคนสนับสนุนการเคลื่อนไหวอย่างช้าๆ และระมัดระวังในการเดิมพันออนไลน์ ในขณะที่บางคนต้องการให้ประตูดิจิทัลถูกปิดสนิท การถกเถียงไม่ได้เกี่ยวกับผู้ประกอบการที่โต๊ะเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับว่าโต๊ะควรขยายออกไปไกลแค่ไหนหรือควรสร้างขึ้นหรือไม่
CNIGA และ TASIN เตือนว่า “อย่าให้มีภาพลวงตาที่เป็นเท็จ นี่เป็นเรื่องซับซ้อนซึ่งเกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง รัฐ และชนเผ่า”
Jesus Tarango ประธานบริษัท Wilton Rancheria ออกมาพูดตรงๆ ว่า “การเล่นเกมคือของขวัญ การขยายตัวใดๆ ก็ตามจะต้องดำเนินการด้วยความเร็วของเรา”
ที่น่าสนใจคือ ผู้ประกอบการเชิงพาณิชย์รายใหญ่หลายรายยังคงวางตัวเป็นกลางต่อสาธารณะเกี่ยวกับตลาดการทำนาย การนิ่งเฉยของพวกเขานั้นบ่งบอกอะไรบางอย่าง ในตอนนี้ พวกเขาปล่อยให้หน่วยงานกำกับดูแลระดับชนเผ่าและระดับรัฐทำหน้าที่หนักหน่วง ในขณะที่รัฐบาลกลางจะค่อยๆ ลดอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาดในอนาคตลงอย่างเงียบๆ ยิ่งพวกเขารอช้า กฎเกณฑ์ต่างๆ ก็อาจจะหลวมตัวมากขึ้นเท่านั้น
ด้วยความทรงจำของการลงคะแนนเสียงที่ล้มเหลวของแคลิฟอร์เนียในปี 2022 ที่ยังคงสดใหม่ ซึ่งเป็นการรณรงค์ที่ใช้งบประมาณกว่า 450 ล้านดอลลาร์ ผู้นำเผ่าจึงไม่รีบร้อนที่จะกลับมายังสนามรบนั้นอีกโดยปราศจากการปกป้องอธิปไตยที่เข้มงวด
ในขณะที่ชนเผ่าต่างๆ พยายามต่อต้านการใช้กฎหมายที่เกินขอบเขต พวกเขายังต้องเผชิญกับความเสี่ยงทางดิจิทัลอีกด้วย ในเดือนเมษายน แรนซัมแวร์โจมตีคาสิโน Jackpot Junction ในรัฐมินนิโซตา ซึ่งชุมชนอินเดียนซูตอนล่างเป็นผู้ดำเนินการ เป็นเวลาหนึ่งสัปดาห์กว่าที่การโจมตีดังกล่าวทำให้เครื่องสล็อตและตู้จำหน่ายสินค้าหยุดให้บริการ และเกมบิงโกถูกยกเลิกอย่างไม่มีกำหนด
กลุ่มอาชญากรไซเบอร์ RansomHub อ้างว่าเป็นผู้รับผิดชอบในการโจมตีครั้งนี้ โดยสะท้อนให้เห็นเหตุการณ์ที่คล้ายกันเมื่อต้นปีนี้ในมิชิแกน ที่นั่น ชนเผ่า Sault Ste. Marie แห่งเผ่า Chippewa ถูกบังคับให้ ปิดคาสิโนทั้ง 5 แห่งของตนหลังจากเกิดการโจมตีทางไซเบอร์ครั้งใหญ่ Austin Lowes ประธานเผ่ายืนยันว่าเผ่าไม่ได้จ่ายค่าไถ่ โดยเตือนว่า “เราอาจจ่ายค่าไถ่ให้พวกเขาได้ แต่ข้อมูลของเราก็ยังคงถูกแชร์บนเว็บมืด”
เหตุการณ์เหล่านี้ทำให้เกิดความกังวลมากขึ้น โดยที่คาสิโนของชนเผ่ามีรายได้รวมกัน 41,900 ล้านดอลลาร์ต่อปีและมีข้อมูลลูกค้าจำนวนมหาศาล ทำให้คาสิโนเหล่านี้ตกเป็นเป้าหมายเพิ่มมากขึ้น
National Indian Gaming Commission ได้เรียกร้องให้ผู้ประกอบการชนเผ่าเข้มงวดมาตรการรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์และใช้กรอบความเสี่ยงทางดิจิทัลที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม คาสิโนของชนเผ่าหลายแห่งดำเนินการด้วยงบประมาณที่จำกัด และกลยุทธ์การป้องกันทางไซเบอร์มักจะล้าหลังกว่าผู้ประกอบการเชิงพาณิชย์
ห้องเล่นไพ่ที่ได้รับอนุญาต 80 แห่งของแคลิฟอร์เนีย ซึ่งแข่งขันกับคาสิโนของชนเผ่าเพื่อสร้างรายได้จากการพนัน อยู่ภายใต้การตรวจสอบความปลอดภัยทางไซเบอร์ที่ผ่อนปรนมากขึ้น ปัจจุบันไม่มีคำสั่งให้ห้องเล่นไพ่รายงานการโจมตีทางไซเบอร์หรือเข้ารับการตรวจสอบไอทีเป็นประจำ แม้ว่าคณะกรรมการควบคุมการพนันของแคลิฟอร์เนียจะกำลังศึกษาแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุด แต่ยังคงเน้นที่การศึกษามากกว่าการบังคับใช้
Michael Koniski ผู้จัดการทั่วไปของ Artichoke Joe’s Casino และสมาชิกคณะกรรมการที่ปรึกษานโยบายการพนัน กล่าวว่าห้องเล่นไพ่ขนาดเล็กบางแห่งอาจประสบปัญหาในการบังคับใช้กฎระเบียบที่อาจเกิดขึ้น “โดยเฉลี่ยแล้ว การคุ้มครองอาจมีค่าใช้จ่าย 100,000 ถึง 200,000 ดอลลาร์ และสูงถึง 500,000 ดอลลาร์” เขากล่าว “หากหน่วยงานกำกับดูแลบังคับใช้ข้อกำหนดดังกล่าว อาจมีค่าใช้จ่ายสูงมากสำหรับสถานที่ขนาดเล็ก”
อย่างไรก็ตาม ในขณะที่กลุ่มแรนซัมแวร์ให้ความสำคัญกับเป้าหมายที่อ่อนแอมากขึ้น กลุ่มต่างๆ โต้แย้งว่าความไม่สอดคล้องกันในมาตรฐานความปลอดภัยทางไซเบอร์ทำให้เกิดความไม่เป็นธรรมเพิ่มขึ้นอีกชั้นหนึ่ง พวกเขาเผชิญกับภาระด้านกฎระเบียบที่ซับซ้อนและการกำกับดูแล ในขณะที่คู่แข่งดำเนินการด้วยการควบคุมที่ยืดหยุ่นกว่า
ไม่ว่าปัญหาจะอยู่ที่ตลาดทำนายที่ดำเนินการนอกกฎหมายชนเผ่า การปฏิบัติการคุกคามด้วยแรนซัมแวร์ หรือการเจรจาแบบปิดที่หลีกเลี่ยงฉันทามติของชนเผ่า ความกังวลพื้นฐานก็เหมือนกัน: อำนาจอธิปไตย
“ไม่มีใครจะสามารถปกป้องอุตสาหกรรมเกมของชนเผ่าภายนอกพื้นที่อินเดียนได้ จำเป็นที่พื้นที่อินเดียนต้องออกมาโต้แย้งเรื่องนี้” Bryan Newland อดีตผู้ช่วยเลขาธิการฝ่ายกิจการอินเดียนกล่าวในบทความแสดงความคิดเห็นสำหรับ Native News Online ที่เผยแพร่ในเดือนพฤษภาคม 2025
นี่ไม่ใช่แค่การต่อสู้ทางกฎหมายหรือเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นการต่อสู้ทางวัฒนธรรมและการเมืองอีกด้วย ชนเผ่าต่างๆ ต่อสู้อย่างหนักเพื่อสิทธิในการเล่นเกม โดยอาศัยการต่อสู้เพื่อการยอมรับและอำนาจอธิปไตยมาหลายศตวรรษ ภัยคุกคามจากตลาดที่ไร้การควบคุม อาชญากรรมทางไซเบอร์ และการปรึกษาหารือที่อ่อนแอลงในปี 2025 ถือเป็นการถอยหลังไปหนึ่งก้าว
ในสายตาของผู้นำเผ่า การปกป้องสิทธิในการเล่นเกมของพวกเขาไม่ได้หมายถึงการต่อต้านนวัตกรรม แต่เป็นการทำให้แน่ใจว่าระบบจะไม่ปิดกั้นพวกเขาหรือเดินหน้าต่อไปโดยไม่มีพวกเขา
ผู้นำเผ่าบางคนกลัวว่าอันตรายที่แท้จริงไม่ได้อยู่ที่ตลาดการทำนาย แต่เป็นสิ่งที่ตลาดเหล่านี้ประกาศออกมา ตลาดเหล่านี้ไม่ใช่จุดหมายปลายทาง แต่เป็นระบบการจัดส่ง ท้าทายพวกเขาตอนนี้หรือดูพวกเขาเปิดประตูสู่ระบบนิเวศเกมที่นำโดยนักลงทุนที่ควบคุมโดยรัฐบาลกลางโดยสมบูรณ์ ซึ่งกีดกันเสียงของชนเผ่าและตัดสินใจโดยไม่ได้รับความยินยอม
เมื่อกรอบกฎหมายได้รับการพัฒนาและภูมิทัศน์ดิจิทัลเปลี่ยนแปลงไป การต่อสู้เพื่อสิทธิในการเล่นเกมของชนเผ่าไม่ได้แค่ดำเนินต่อไปเท่านั้น แต่ยังทวีความรุนแรงมากขึ้นด้วย