รายงาน คณะกรรมาธิการวุฒิสภาเรียกร้องให้มีการลงประชามติร่างกฎหมายคาสิโน

เขียนโดย Jenny Ortiz-Bolivar

แปลโดย Mungkorn Grixti

May 16, 2025

แท็ก:

Bill

Entertainment Complexes

Thailand

รายงาน คณะกรรมาธิการวุฒิสภาเรียกร้องให้มีการลงประชามติร่างกฎหมายคาสิโน

คณะกรรมการพิเศษของวุฒิสภาเสนอให้มีการลงประชามติร่างพระราชบัญญัติศูนย์รวมความบันเทิง โดยแสดงความกังวลว่ากฎหมายดังกล่าวอาจขัดต่อรัฐธรรมนูญหากประกาศใช้โดยไม่ได้ปรึกษาหารือกันอย่างกว้างขวาง ตามรายงานของหนังสือพิมพ์กรุงเทพโพสต์ คณะกรรมการซึ่งมีวุฒิสมาชิก วีระพันธ์ สุวรรณนามัย เป็นหัวหน้า ได้ประชุมเมื่อวันพฤหัสบดีเพื่อประเมินร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติสำหรับศูนย์รวมความบันเทิงขนาดใหญ่ที่มีคาสิโนรวมอยู่ด้วย

แม้ว่า นายกรัฐมนตรี แพทองธาร ชินวัตร จะได้รับเชิญให้ชี้แจงจุดยืนของรัฐบาล แต่ไม่สามารถเข้าร่วมได้ เนื่องจากติดภารกิจเยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการ ส่วนผู้แทน คือ จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ก็ไม่สามารถเข้าร่วมได้เช่นกัน โดยคณะกรรมการฯ ได้เลื่อนการปรากฎตัวของนายกรัฐมนตรีออกไปเป็นวันที่ 5 มิถุนายน

เนื่องจากไม่มีตัวแทนจากรัฐบาล การประชุมจึงเน้นไปที่การวิเคราะห์ทางวิชาการและกฎหมาย นักวิจารณ์ภายในคณะกรรมการตั้งคำถามถึงโครงสร้างและนัยสำคัญของร่างกฎหมาย โดยเฉพาะการปฏิบัติต่อสัมปทานคาสิโนและขอบเขตของอำนาจที่จัดสรรให้กับคณะกรรมการนโยบายซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน

การตั้งคำถามถึงการรวมอำนาจและการขาดการป้องกัน

สื่อท้องถิ่นรายงานว่า ที่ปรึกษาคณะกรรมการวุฒิสมาชิก เจิมศักดิ์ ปิ่นทอง วิจารณ์โครงร่างของร่างกฎหมาย โดยระบุว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวให้อำนาจที่มากเกินไปแก่คณะกรรมการนโยบายส่วนกลาง และขาดการคุ้มครองตามขั้นตอนที่สำคัญ เขาเปรียบเทียบคณะกรรมการที่เสนอให้เป็นเหมือนกับ “คณะรัฐมนตรีคาสิโน” และแสดงความกังวลเกี่ยวกับข้อจำกัดด้านรายได้และพิธีสารสัมปทาน

ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่ารายได้ของรัฐจากสัมปทานคาสิโนจะไม่เกิน 5,000 ล้านบาท (150.9 ล้านดอลลาร์) ต่อปี นอกจากนี้ ยังไม่มีการกำหนดให้มีกระบวนการประมูลแข่งขัน การฟังความคิดเห็นสาธารณะ หรือการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่พัฒนาที่เสนอ

มีข่าวลือแพร่สะพัดเกี่ยวกับสถานที่ที่มีศักยภาพสำหรับโครงการคอมเพล็กซ์เพื่อความบันเทิงเหล่านี้ ซึ่งรวมถึงที่ดินที่ท่าเรือคลองเตยในกรุงเทพฯ สถานที่อื่นๆ ที่อาจมีการกล่าวถึง ได้แก่ สันกำแพงในเชียงใหม่ และอู่ตะเภาในชลบุรี วุฒิสมาชิกเจิมศักดิ์เตือนว่าระยะเวลาสัมปทาน 30 ปีอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อรัฐบาลและคนรุ่นต่อไปหากโครงการไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง.

อิทธิพลจากต่างประเทศและความกังวลในระยะยาว

รายงานระบุว่า คณะกรรมการ แก้วสรร อติโพธิ แสดงความกังวลว่าร่างกฎหมายดังกล่าวอาจเอื้อประโยชน์ต่อนักลงทุนต่างชาติ และอาจสร้างความเสี่ยงต่อผลประโยชน์ของประเทศ เขาโต้แย้งว่าหากไม่มีมาตรการป้องกันที่เหมาะสมและกฎระเบียบที่ชัดเจน หน่วยงานต่างชาติอาจควบคุมที่ดินที่มีค่าและแหล่งรายได้อย่างไม่สมส่วน

ร่างกฎหมายเชื่อมโยงกับกลยุทธ์เศรษฐกิจในวงกว้าง

แม้จะมีการต่อต้านมากขึ้น แต่รัฐบาลยังคงปกป้องร่างกฎหมายดังกล่าวในฐานะกลยุทธ์ในการกระตุ้นการท่องเที่ยวและการเติบโตทางเศรษฐกิจ นายกรัฐมนตรีกล่าวว่าคอมเพล็กซ์ความบันเทิงซึ่งรวมถึงโรงแรม สนามกีฬา สวนน้ำ และสถานที่ท่องเที่ยวอื่นๆ มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความหลากหลายให้กับภาคการท่องเที่ยว พื้นที่คาสิโนตามร่างกฎหมายจะครอบครองพื้นที่ไม่เกินร้อยละ 10 ของแต่ละไซต์