การห้ามการจับฉลาก: การแก้ไขที่มีประสิทธิผลสำหรับสหรัฐอเมริกาหรือไม่?

แปลโดย : Mungkorn Grixti

April 2, 2025

การห้ามการจับฉลาก: การแก้ไขที่มีประสิทธิผลสำหรับสหรัฐอเมริกาหรือไม่?

การจับฉลากชิงรางวัลซึ่งเป็นรูปแบบการเล่นเกมออนไลน์ที่ไม่เหมือนใคร เติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แพลตฟอร์มเหล่านี้ซึ่งดำเนินการภายใต้รูปแบบที่แตกต่างจากการพนันแบบดั้งเดิม กำลังได้รับความนิยมในสหรัฐอเมริกา โดยมีรายได้สูงถึง 4,000 ล้านเหรียญสหรัฐ (3,700 ล้านยูโร) ในปี 2023 ซึ่งเพิ่มขึ้น 36 เปอร์เซ็นต์จากปีก่อนหน้า นอกจากนี้ จำนวนผู้เข้าร่วมยังเพิ่มขึ้นอีกด้วย โดยมีชาวอเมริกันมากกว่าหนึ่งล้านคนที่เข้าร่วมคาสิโนสวีปสเตคทุกเดือน โดยรวมแล้ว การใช้จ่ายของผู้เล่นในปี 2023 สูงถึงเกือบ 6,000 ล้านเหรียญสหรัฐ (5,560 ล้านยูโร) และการคาดการณ์ชี้ให้เห็นว่า ตัวเลขเหล่านี้อาจเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า ในปีหน้า

การเติบโตอย่างรวดเร็วของภาคส่วนการพนันชิงรางวัลนี้เป็นส่วนหนึ่งของกระแสหลักในอุตสาหกรรมเกมของสหรัฐอเมริกา ในปี 2024 รายได้รวมจากเกมเชิงพาณิชย์แตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 71,920 ล้านดอลลาร์ (66,700 ล้านยูโร) โดยคาสิโนออนไลน์มีบทบาทสำคัญในการเติบโตนี้ ตลาด iGaming ซึ่งรวมถึงเกมคาสิโนออนไลน์และการพนันกีฬา เติบโต 24.6 เปอร์เซ็นต์ ส่งผลให้มีมูลค่ารวม 21,540 ล้านดอลลาร์ (20,200 ล้านยูโร)

อย่างไรก็ตาม การเติบโตอย่างรวดเร็วนี้ทำให้เกิดความกังวลหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับปัญหาการพนัน ประมาณการจาก National Council on Problem Gambling ระบุว่าผู้ใหญ่ชาวอเมริกันประมาณ 2.5 ล้านคนเผชิญกับปัญหาการพนันอย่างรุนแรง โดยมีผู้คนอีก 5 ถึง 8 ล้านคนที่ประสบปัญหาการพนันอย่างรุนแรง ตัวเลขเหล่านี้เกิดขึ้นก่อนที่คาสิโนออนไลน์จะเข้ามามีบทบาท ซึ่งหมายความว่าแพลตฟอร์มเหล่านี้อาจทำให้ปัญหารุนแรงขึ้น

รัฐต่างๆ นำเรียกร้องให้มีการห้าม

สมาคมการพนันของอเมริกาได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายและการควบคุมคาสิโนสลากกินแบ่ง แพลตฟอร์มเหล่านี้ดำเนินการภายใต้กฎหมายสลากกินแบ่งของรัฐบาลกลาง แต่ความถูกต้องตามกฎหมายของการดำเนินการแตกต่างกันไปในแต่ละรัฐ ทำให้เกิดสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่ซับซ้อนและไม่สอดคล้องกัน ในบางรัฐ คาสิโนสลากกินแบ่งถูกห้ามโดยสิ้นเชิง โดยมิชิแกนและวอชิงตันเป็นหนึ่งในรัฐที่ประกาศให้คาสิโนเหล่านี้ผิดกฎหมาย

รัฐอื่นๆ กำลังผลักดันให้มีกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ตัวอย่างเช่น ในนิวยอร์ก ร่างกฎหมาย (SB5935) ได้ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการวุฒิสภาแล้ว โดยมีเป้าหมายที่จะห้ามเกมคาสิโนออนไลน์ หากร่างกฎหมายนี้ได้รับการประกาศใช้ ผู้ฝ่าฝืนอาจถูกปรับตั้งแต่ 10,000 ถึง 100,000 ดอลลาร์ (9,300 ยูโรถึง 93,000 ยูโร) ในทำนองเดียวกัน รัฐมิสซิสซิปปี แมริแลนด์ และเวสต์เวอร์จิเนียกำลังพิจารณาหรือผ่านกฎหมายที่กำหนดเป้าหมายคาสิโนคาสิโนออนไลน์ไปแล้ว ในไอดาโฮ แม้ว่าคาสิโนคาสิโนออนไลน์คาสิโนออนไลน์จะไม่ได้ถูกห้าม แต่รางวัลเงินสดจากแพลตฟอร์มดังกล่าวกลับถูกห้าม

เนื่องจากแรงกดดันด้านกฎระเบียบที่เพิ่มมากขึ้น แพลตฟอร์มหลักหลายแห่งจึงถอนตัวออกจากบางรัฐ High 5 Casino ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มเกมออนไลน์ที่เน้นการชิงโชคชั้นนำแห่งหนึ่ง ประกาศว่าจะหยุดดำเนินการในนิวยอร์กภายในเดือนเมษายน 2025

การเคลื่อนไหวนี้เป็นไปตามแนวโน้มที่กว้างขึ้น โดยแพลตฟอร์มต่างๆ เช่น PlayFame, SpinBlitz และ Hello Millions ลดขนาดหรือออกจากเขตอำนาจศาลหลายแห่งเนื่องจากกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้น High 5 Casino ยังได้หยุดการลงทะเบียนบัญชีใหม่ในนิวยอร์กตั้งแต่วันที่ 27 มีนาคม 2025 โดยแนะนำให้ผู้ใช้แลกสกุลเงินเสมือนจริงที่เหลือและถอนเงินรางวัลก่อนวันที่ 10 เมษายน 2025 แม้จะเผชิญกับความท้าทายเหล่านี้ แต่แพลตฟอร์มก็รับรองกับลูกค้าว่ายอดคงเหลือในบัญชีทั้งหมดจะได้รับการปฏิบัติตาม และฝ่ายสนับสนุนลูกค้าจะยังคงพร้อมให้บริการตลอดช่วงการเปลี่ยนผ่าน

เรื่องนี้ทำให้เกิดคำถามที่สำคัญขึ้นมา: การห้ามการจับฉลากเป็นทางออกเดียวเท่านั้นหรือไม่?

ผู้เชี่ยวชาญวิเคราะห์ผลกระทบ

เพื่อเจาะลึกประเด็นนี้มากขึ้น เราได้พูดคุยกับ Matt Carey จาก Vixio Gambling Compliance ซึ่งให้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับการอภิปรายที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับคาสิโนสวีปสเตกและกฎเกณฑ์ของพวกเขา

SiGMA: การเรียกร้องให้แบนคาสิโน Sweepstakes กำลังได้รับความนิยมในรัฐต่างๆ เช่น นิวยอร์กและอาร์คันซอ คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับปัญหานี้ และอาจส่งผลต่อรายได้ของอุตสาหกรรมอย่างไร

Matt Carey, นักข่าวจาก Vixio Gambling Compliance ตอบว่า: : “การประเมินผลกระทบทั้งหมดนั้นทำได้ยาก เนื่องจากรายได้จากการจับฉลากไม่ได้รับการรายงานอย่างแพร่หลาย อย่างไรก็ตาม มิชิแกนถือเป็นตัวอย่างที่มีประโยชน์ที่แสดงให้เห็นว่าข้อจำกัดต่างๆ ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรม iGaming ที่ถูกกฎหมายอย่างไร ตั้งแต่ที่คณะกรรมการควบคุมเกมเริ่มปราบปรามการจับฉลาก มิชิแกนก็พบว่ามีการเติบโตเล็กน้อยเมื่อเทียบเป็นรายปี ซึ่งแสดงให้เห็นว่าแม้ว่าผลกระทบบางส่วนจะหลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่ก็ไม่จำเป็นต้องเป็นหายนะสำหรับอุตสาหกรรมนี้”

SiGMA: ในด้านกฎระเบียบ มักมีการอ้างว่าคาสิโนออนไลน์ปลอดภัยกว่าคาสิโนแบบสวีปสเตก นี่เป็นเรื่องจริงหรือแค่พูดเกินจริง?

Carey: “คาสิโนออนไลน์ที่อยู่ภายใต้การควบคุมต้องปฏิบัติตามมาตรการป้องกันที่รัฐกำหนด เช่น การทดสอบเกม การตรวจสอบอายุ และข้อกำหนดการรู้จักลูกค้า (KYC) แม้ว่าผู้ประกอบการสลากกินแบ่งที่มีชื่อเสียงอาจใช้มาตรการที่คล้ายคลึงกัน แต่กฎหมายไม่ได้กำหนดให้ต้องทำเช่นนั้น มีความคิดเห็นที่แตกต่างกันว่ามาตรการใดปลอดภัยกว่า ผู้ประกอบการที่อยู่ภายใต้การควบคุมแย้งว่าคาสิโนออนไลน์ปลอดภัยกว่าเนื่องจากกฎระเบียบที่รัฐกำหนด ในขณะที่ผู้ประกอบการสลากกินแบ่งบางรายยืนกรานว่าพวกเขาใช้มาตรการควบคุมความปลอดภัยที่คล้ายคลึงกันเป็นส่วนหนึ่งของแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจที่ดี”

SiGMA: การพนันที่เป็นปัญหาเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้มีการเรียกร้องให้แบนการจับฉลาก แต่การแบนเป็นทางออกที่แท้จริงหรือไม่?

Carey: “การห้ามเล่นเกมบางรูปแบบมักจะทำให้ผู้เล่นมองหาทางเลือกอื่น ไม่ว่าจะเป็นแบบที่ควบคุมหรือแบบต่างประเทศ โดยเฉพาะผู้ที่มีปัญหาการพนัน ในรัฐที่การพนันแบบสลากกินแบ่งถูกกฎหมายแต่คาสิโนออนไลน์กลับไม่สามารถทำได้ ไม่ชัดเจนว่าผู้เล่นจะหันไปหาทางเลือกที่ควบคุมหรือมองหาตลาดที่ไม่มีการควบคุม ปัญหาสำคัญประการหนึ่งคือคาสิโนที่เล่นแบบสลากกินแบ่งไม่ได้รวมอยู่ในรายชื่อที่รัฐกำหนดให้ผู้เล่นแยกตัวออกจากแพลตฟอร์มที่ควบคุม แต่ยังคงกลับไปที่เว็บไซต์การพนันแบบสลากกินแบ่งได้ การห้ามเล่นแบบสลากกินแบ่งอาจช่วยลดปัญหาบางอย่างได้ แต่ยังไม่แน่ชัดว่าจะสามารถแก้ไขปัญหาพื้นฐานได้ทั้งหมดหรือไม่ หรือผู้ประกอบการจะปรับตัวและหาวิธีหลีกเลี่ยงกฎระเบียบใหม่นี้หรือไม่”

แบน: ทางออกที่เป็นไปได้?

การเพิ่มขึ้นของคาสิโนสวีปสเตคทำให้ภูมิทัศน์ของเกมออนไลน์ในสหรัฐอเมริกาเปลี่ยนไปอย่างปฏิเสธไม่ได้ แม้ว่าการเติบโตของคาสิโนจะนำมาซึ่งโอกาส โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของการสร้างรายได้ แต่ก็สร้างความกังวลอย่างมากเช่นกัน แต่การแบนยังคงไม่ถือเป็นสถานการณ์ที่สมเหตุสมผล

เนื่องจากรัฐต่างๆ เริ่มพิจารณาควบคุมหรือห้ามคาสิโนแบบสลากกินแบ่งมากขึ้น อุตสาหกรรมจึงต้องหาจุดสมดุลระหว่างการส่งเสริมนวัตกรรมและการปกป้องบุคคลที่เปราะบางจากความเสี่ยงของการพนันที่มีปัญหา การห้ามสลากกินแบ่งจะเป็นทางออกหรือไม่นั้นยังคงเป็นประเด็นถกเถียง อย่างไรก็ตาม ด้วยความกังวลเกี่ยวกับความปลอดภัยและความเป็นธรรมของผู้บริโภคที่เพิ่มมากขึ้น เป็นที่ชัดเจนว่าความชัดเจนของกฎระเบียบและมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคที่เข้มงวดยิ่งขึ้นจะเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดอนาคตของคาสิโนแบบสลากกินแบ่งในสหรัฐอเมริกา