หน่วยงานรัฐเผยร่างกฎหมายคาสิโนของไทยได้รับการสนับสนุนจากประชาชน

แปลโดย : Mungkorn Grixti

March 25, 2025

หน่วยงานรัฐเผยร่างกฎหมายคาสิโนของไทยได้รับการสนับสนุนจากประชาชน

การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติศูนย์รวมความบันเทิงของไทยในที่สาธารณะได้แสดงให้เห็นถึงการสนับสนุนอย่างกว้างขวางต่อการทำให้คาสิโนถูกกฎหมาย โดยผู้ตอบแบบสอบถามกว่าร้อยละ 80 เห็นด้วยกับข้อเสนอดังกล่าว ตามข้อมูลของกระทรวงการคลังของไทย มีผู้เข้าร่วมการปรึกษาหารือมากกว่า 70,000 คน ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 28 กุมภาพันธ์ถึง 14 มีนาคม ปัจจุบัน รัฐบาลมีแผนที่จะนำข้อเสนอแนะต่างๆ มาใช้ก่อนที่จะส่งร่างพระราชบัญญัติฉบับแก้ไขให้คณะรัฐมนตรีอนุมัติ

โครงการนี้มีเป้าหมายเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ เพิ่มรายได้จากภาษี และปราบปรามการพนันที่ผิดกฎหมาย แม้ว่าผู้ประกอบการเกมระดับนานาชาติ เช่น Galaxy Entertainment Group และ MGM Resorts International จะแสดงความสนใจ แต่พรรคฝ่ายค้านและกลุ่มสนับสนุนการติดการพนันได้วิพากษ์วิจารณ์แผนดังกล่าว โดยให้เหตุผลว่าแผนดังกล่าวจะเกิดประโยชน์ต่อบริษัทขนาดใหญ่และนักลงทุนต่างชาติเป็นหลัก

เรียกร้องให้ลดอุปสรรคการเข้าเมืองของพลเมืองไทย

ข้อกังวลสำคัญที่ถูกหยิบยกขึ้นในการพิจารณาคดีคือเกณฑ์ทางการเงินที่สูงซึ่งกำหนดไว้สำหรับพลเมืองไทยที่จะเข้าใช้คาสิโน ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันกำหนดให้ลูกค้าชาวไทยต้องมีเงินฝากประจำอย่างน้อย 50 ล้านบาท (1.5 ล้านดอลลาร์) เป็นเวลา 6 เดือนติดต่อกัน ผู้ตอบแบบสอบถามจำนวนมากเชื่อว่าข้อจำกัดนี้มากเกินไปและจะจำกัดจำนวนลูกค้าชาวไทยที่มีสิทธิ์อย่างมาก

ทางเลือกอื่นที่แนะนำ ได้แก่ การลดข้อกำหนดการฝากเงินเป็น 10 ล้านบาท (294,200 ดอลลาร์) หรืออนุญาตให้พิจารณาสินทรัพย์ประเภทอื่น เช่น ที่ดินและหุ้น นอกจากนี้ ยังมีการเสนอให้ลดเกณฑ์ลงเป็น 5 ล้านบาท (147,100 ดอลลาร์) โดยกำหนดเงื่อนไขรายได้ด้วย ส่วนอีกกลุ่มหนึ่งแย้งว่าควรให้ความสำคัญกับมาตรการการพนันอย่างรับผิดชอบ เช่น การกำหนดวงเงินเดิมพันสูงสุดและโครงการด้านการศึกษา มากกว่าการจำกัดข้อจำกัดทางการเงิน

(กลาง) นายจุฬาพันธุ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง เข้าร่วมสัมมนา “Entertainment Complex Game Changer For Thailand” เมื่อวันที่ 19 มีนาคม 2025 ***(ที่มา: กระทรวงการคลัง)***

การถกเถียงเกี่ยวกับข้อจำกัดพื้นที่ของคาสิโน

ปัจจุบันร่างกฎหมายจำกัดการดำเนินการของคาสิโนให้เหลือเพียง 10 เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่ทั้งหมดภายในรีสอร์ทแบบบูรณาการ (IR) แม้ว่าผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมหลายรายจะเห็นว่าเพียงพอแล้ว แต่ผู้ตอบแบบสอบถามบางส่วนในการพิจารณาของสาธารณะได้เรียกร้องให้เพิ่มพื้นที่คาสิโนภายใต้การกำกับดูแลที่เข้มงวด

รัฐบาลไทยยืนยันว่าการจำกัดพื้นที่เล่นเกมให้เล็กลงภายในศูนย์รวมความบันเทิง ซึ่งยังเป็นที่ตั้งของโรงแรม ศูนย์การประชุม และสวนสนุกด้วย จะช่วยให้การท่องเที่ยวมีความสมดุล อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์เชื่อว่าการจัดสรรพื้นที่ให้มากขึ้นจะส่งผลดีต่อเศรษฐกิจมากกว่า ขณะเดียวกันก็ช่วยให้มีการกำกับดูแลที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

เสนอมาตรการควบคุมและการคุ้มครองทางสังคม

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบทางสังคมของการพนันที่ถูกกฎหมาย ผู้ตอบแบบสอบถามได้แนะนำให้ผู้ประกอบการจัดสรรกำไรสุทธิอย่างน้อยร้อยละ 1 ให้กับโครงการความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กร (CSR) นอกจากนี้ ควรจัดสรรรายได้ของคาสิโนร้อยละ 2 ให้กับโครงการฟื้นฟูการติดการพนัน

ข้อเสนอแนะจากประชาชนยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการออกใบอนุญาตและกรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจนเพื่อป้องกันการใช้อำนาจในทางที่ผิดและเพื่อให้เกิดความโปร่งใส ภายใต้กฎหมายที่เสนอนี้ บริษัทที่จดทะเบียนในประเทศไทยจะดำเนินการสถานบันเทิงที่มีทุนจดทะเบียนขั้นต่ำ 10,000 ล้านบาท (294.2 ล้านดอลลาร์) ใบอนุญาตคาสิโนจะมีค่าใช้จ่าย 5,000 ล้านบาท (147.1 ล้านดอลลาร์) ในปีแรก ตามด้วยค่าธรรมเนียมการต่ออายุประจำปี 1,000 ล้านบาท (29.4 ล้านดอลลาร์)

เรียกร้องให้มีการลงประชามติอีกครั้ง

ในรายงานของ The Nation นักวิชาการและผู้เชี่ยวชาญเรียกร้องให้มีการลงประชามติเกี่ยวกับนโยบายคาสิโนที่เสนอขึ้นอีกครั้ง โดยอ้างถึงความกังวลเกี่ยวกับการทุจริต อาชญากรรม และการติดการพนัน ธนากร คมกฤส เลขาธิการมูลนิธิ Stop Gambling วิจารณ์การขาดการควบคุมและการปรึกษาหารือกับประชาชน และเรียกร้องให้มีการปรับปรุงพระราชบัญญัติการพนันของไทยซึ่งมีอายุกว่า 90 ปี

ในขณะเดียวกัน ดร. นณริฏ พิศลยบุตร จากทีดีอาร์ไอ เตือนถึงความเสี่ยงจากการผูกขาดและการฟอกเงิน โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการกำกับดูแลอย่างเข้มงวดและการมีส่วนร่วมของประชาชนเพื่อป้องกันการแสวงหาผลประโยชน์และเพื่อให้เกิดความโปร่งใสในการขยายตัวของอุตสาหกรรม

ขั้นตอนต่อไปสำหรับร่างกฎหมายคาสิโน

สำนักข่าวต่างประเทศรายงานว่า กระทรวงการคลังได้ยืนยันว่าจะนำข้อเสนอแนะของประชาชนมาพิจารณาในการปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติฯ ก่อนนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา หากผ่านความเห็นชอบ ร่างพระราชบัญญัติฯ จะนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติต่อไป

คณะกรรมการที่นำโดยนายกรัฐมนตรี จะกำหนดรายละเอียดสำคัญ เช่น อัตราภาษี จำนวนใบอนุญาตคาสิโน และสถานที่ที่ได้รับอนุญาต คาดว่าจะออกใบอนุญาตเบื้องต้นให้กับจุดหมายปลายทางยอดนิยมสำหรับนักท่องเที่ยว ได้แก่ กรุงเทพมหานคร เชียงใหม่ และภูเก็ต

อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของไทยยังคงเป็นปัจจัยสำคัญที่ขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยมีส่วนสนับสนุนผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ประมาณร้อยละ 12 ด้วยจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือน 17.5 ล้านคนในช่วงครึ่งแรกของปี 2567 รัฐบาลจึงเห็นควรให้คาสิโนถูกกฎหมายเพื่อกระตุ้นรายได้จากการท่องเที่ยวและแข่งขันกับศูนย์กลางการพนันที่จัดตั้งขึ้นอย่างมาเก๊าและสิงคโปร์