ร่างกฎหมายคาสิโนของไทยผ่านพ้นอุปสรรคอีกประการหนึ่ง มีแนวโน้มว่าจะเปิดตัวในไตรมาสแรกของปี 2026

แปลโดย : Mungkorn Grixti

February 20, 2025

ร่างกฎหมายคาสิโนของไทยผ่านพ้นอุปสรรคอีกประการหนึ่ง มีแนวโน้มว่าจะเปิดตัวในไตรมาสแรกของปี 2026

ร่างพระราชบัญญัติคาสิโนของประเทศไทยอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายของการปรึกษาหารือกับสาธารณชน และคาดว่าจะนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติในวันที่ 4 มีนาคม 2025 โดยแหล่งข่าวจากรัฐบาลยืนยันเมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2025 หากได้รับการอนุมัติ ร่างดังกล่าวจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา

นับตั้งแต่มีการอนุมัติหลักการเมื่อวันที่ 13 มกราคม ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้ผ่านการพิจารณาโดย สภานิติบัญญัติแห่งรัฐ และผ่านการพิจารณาจากประชาชน 3 รอบแล้ว โดยกำหนดให้การพิจารณาขั้นสุดท้ายเสร็จสิ้นในวันที่ 1 มีนาคม ก่อนนำเสนอคณะรัฐมนตรี หากได้รับการอนุมัติ ร่างพระราชบัญญัติฯ จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาต่อไป

ร่างพระราชบัญญัติแบ่งออกเป็น 8 หมวด

ร่างกฎหมายมีโครงสร้างเป็น 8 ส่วน โดยแต่ละส่วนจะกล่าวถึงประเด็นด้านกฎระเบียบที่สำคัญ:

หัวข้อที่ 1: กำหนดแนวคิดและขอบเขตของโครงการความบันเทิง
หัวข้อที่ 2: จัดตั้งคณะกรรมการนโยบายศูนย์บันเทิง และกำหนดบทบาทและความรับผิดชอบของคณะกรรมการ
หัวข้อที่ 3: จัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลเพื่อกำกับดูแลอุตสาหกรรม
หัวข้อที่ 4: กำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง
หัวข้อที่ 5: ระบุกระบวนการยื่นขอใบอนุญาตและข้อกำหนดในการปฏิบัติงาน
หัวข้อที่ 6: แนะนำมาตรการการป้องกันเพื่อลดผลกระทบทางสังคมของคาสิโน รวมถึงมาตรการการพนันอย่างรับผิดชอบ
หัวข้อที่ 7: รายละเอียดบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดและการดำเนินการที่ผิดกฎหมาย
หัวข้อที่ 8: จัดทำแนวทางการเปลี่ยนผ่านสำหรับธุรกิจที่มีอยู่ให้สอดคล้องกับกฎระเบียบใหม่

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดเกณฑ์ทางการเงินที่เข้มงวดสำหรับผู้ประกอบการคาสิโนด้วย โดยนิติบุคคลจะต้องมีทุนจดทะเบียนอย่างน้อย 10,000 ล้านบาท (260 ล้านยูโร) และต้องมีผู้ถือหุ้นเป็นคนไทยอย่างน้อย 51 เปอร์เซ็นต์ ใบอนุญาตจะมีอายุ 30 ปี โดยสามารถต่ออายุได้ทุกๆ 10 ปี

ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตคาสิโนถูกกำหนดไว้ที่ 5 พันล้านบาท (130 ล้านยูโร) โดยมีค่าธรรมเนียมการต่ออายุประจำปี 1 พันล้านบาท (26 ล้านยูโร) นอกจากนี้ บุคคลสัญชาติไทยที่ต้องการเข้าคาสิโนจะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมแรกเข้า 5,000 บาท (130 ยูโร) เพื่อป้องกันความเสี่ยงทางการเงิน ลูกค้าคาสิโนจะต้องมีอายุมากกว่า 20 ปีและมีเงินฝากประจำขั้นต่ำ 50 ล้านบาท (1.3 ล้านยูโร)

กฎหมายคาสิโนจะประกาศใช้ในไตรมาสแรกของปี 2026

หากผ่านร่าง พ.ร.บ. ธุรกิจศูนย์รวมความบันเทิง คาดว่าจะประกาศใช้ภายในไตรมาสแรกของปี 2026

ร่างกฎหมายที่เสนอมีจุดมุ่งหมายเพื่อควบคุมและทำให้การพนันใต้ดินของไทยถูกกฎหมาย โดยอนุญาตให้จัดตั้งสถานบันเทิงและคาสิโน รัฐบาลคาดว่าการดำเนินการครั้งนี้จะสร้างรายได้ภาษีจำนวนมากและกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การศึกษาความเป็นไปได้มีกำหนดจะเริ่มขึ้นในปีเดียวกัน ตามด้วยกระบวนการประมูล โดยกำหนดการก่อสร้างในปี 2027 คาดว่าคอมเพล็กซ์คาสิโนและความบันเทิงแห่งแรกจะแล้วเสร็จภายในสามถึงสี่ปีหลังจากเริ่มก่อสร้าง

ในขณะเดียวกัน การถกเถียงเกี่ยวกับกฎหมายคาสิโนยังคงดำเนินต่อไปในประเทศ ผู้สนับสนุนโต้แย้งว่ากฎหมายดังกล่าวจะช่วยกระตุ้นการท่องเที่ยว สร้างงาน และสร้างรายได้ภาษีจำนวนมาก ในขณะที่ ฝ่ายค้านแสดงความกังวลเกี่ยวกับ การติดการพนันและการบริหารจัดการการเงินที่ไม่เหมาะสม เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รวมมาตรการป้องกัน เช่น เกณฑ์คุณสมบัติที่เข้มงวดและการกำกับดูแลตามกฎระเบียบ

ขณะที่คณะรัฐมนตรีเตรียมพิจารณาร่างกฎหมายฉบับนี้ การหารือถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่ออุตสาหกรรมเกมและความบันเทิงของไทยยังคงเป็นประเด็นสำคัญ หากร่างกฎหมายนี้ได้รับการอนุมัติ ร่างกฎหมายฉบับนี้อาจช่วยกำหนดแนวทางของประเทศไทยในการควบคุมการพนันใหม่