คณะทำงานร่างรัฐธรรมนูญของไทยปี 2007 หยิบยกข้อกังวลทางกฎหมายเกี่ยวกับร่างกฎหมายคาสิโน

แปลโดย : Mungkorn Grixti

April 7, 2025

คณะทำงานร่างรัฐธรรมนูญของไทยปี 2007 หยิบยกข้อกังวลทางกฎหมายเกี่ยวกับร่างกฎหมายคาสิโน

กลุ่มผู้ร่างรัฐธรรมนูญไทยปี 2007 ในอดีตได้ออกคำเตือนอย่างชัดเจนถึงรัฐบาลเกี่ยวกับการสนับสนุนร่างกฎหมายที่อนุญาตให้พัฒนาสถานบันเทิงในคาสิโน กลุ่มดังกล่าวระบุว่าร่างกฎหมายดังกล่าว ขัดต่อรัฐธรรมนูญ

จดหมายเปิดผนึกฉบับดังกล่าวได้ถูกส่งโดยสมาชิกกลุ่มจำนวน 30 คนเมื่อวันที่ 6 เมษายน 2025 และส่งถึงประธานสภาผู้แทนราษฎร วันมูหะมัดนอร์ มะทา และประธานวุฒิสภา มงคล สุระสัจจะ โดยผลักดันให้รัฐสภาถอนร่างกฎหมายดังกล่าวก่อนการอ่านรอบแรกในวันที่ 9 เมษายน 2025

คณะทำงานดังกล่าว ซึ่งประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญทางกฎหมายที่ได้รับการยอมรับหลายท่าน เช่น จรัญ ภักดีธนากุล, เจิมศักดิ์ ปิ่นทอง และวิชา มหาคุณ ต่างก็แสดงความเห็นในทำนองเดียวกันว่า กฎหมายดังกล่าวอาจละเมิดมาตรา 65 และ 75 ของรัฐธรรมนูญไทย รวมถึงพระราชบัญญัติยุทธศาสตร์ชาติด้วย

นักวิจารณ์เรียกร่างกฎหมายนี้ว่าไม่จำเป็น

พวกเขาเตือนว่าร่างกฎหมายนี้ไม่ใช่เรื่องเร่งด่วนหรือจำเป็น และชี้ให้เห็นว่าการทำให้คาสิโนถูกกฎหมายไม่เคยเป็นส่วนหนึ่งของคำมั่นสัญญาในการเลือกตั้งของพรรคเพื่อไทยหรือพันธมิตรในรัฐบาล พวกเขาอ้างว่าข้อเสนอนี้มีที่มาจากอดีตนายกรัฐมนตรี ทักษิณ ชินวัตร ซึ่งหลายคนมองว่าเป็นผู้นำโดยพฤตินัยของพรรคเพื่อไทย

กลุ่มดังกล่าวระบุว่า ร่างกฎหมายคาสิโนขัดต่อยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปีของไทย ซึ่งมุ่งเน้นส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนภายใต้หลักเศรษฐกิจพอเพียง โดยกลุ่มโต้แย้งว่าการจัดสรรที่ดินสาธารณะสำหรับสร้างคาสิโนโดยไม่มีหลักประกันที่ชัดเจนว่าจะเกิดประโยชน์สาธารณะ อาจถือเป็นการฝ่าฝืนกฎหมายการจัดการทรัพย์สินของรัฐได้

จดหมายดังกล่าวยังเตือนอีกว่า สมาชิกรัฐสภาที่ผลักดันกฎหมายดังกล่าวอาจถูกกล่าวหาว่าละเมิดรัฐธรรมนูญหรือประพฤติมิชอบทางจริยธรรม ซึ่งอาจส่งผลให้ถูกห้ามเล่นการเมืองตลอดชีวิต

ความกังวลยังคงมีมาอย่างต่อเนื่องว่าร่างกฎหมายคาสิโนที่เสนอขึ้นอาจทำให้เกิดการพนันผิดกฎหมาย ขยายการเข้าถึงแพลตฟอร์มการพนันออนไลน์ และทำให้มีอัตราการติดการพนันสูงขึ้น นอกจากนี้ พวกเขายังวิพากษ์วิจารณ์การขาดกลไกที่ชัดเจนในร่างกฎหมายเพื่อป้องกันหรือบรรเทาอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการพนัน

รัฐบาลให้ความสำคัญกับสิทธิประโยชน์ของคาสิโน

อย่างไรก็ตาม รองนายกรัฐมนตรี ภูมิธรรม เวชยชัย ได้ออกมาปกป้องร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวถือเป็นมาตรการทางเศรษฐกิจที่สำคัญยิ่ง เนื่องจากปัจจุบันสหรัฐฯ กำลังขึ้นภาษีนำเข้าสินค้าของไทย

รัฐบาลไทยเสนอร่างพระราชบัญญัติธุรกิจสถานบันเทิง เพื่อให้การเปิดคาสิโนภายในสถานบันเทิงแบบครบวงจรถูกกฎหมาย โดยมีเป้าหมายเพื่อกระตุ้นการท่องเที่ยวและสร้างรายได้มหาศาล คาดว่าแต่ละสถานบันเทิงจะต้องใช้เงินลงทุน 100,000-200,000 ล้านบาท (2.7-5.4 พันล้านยูโร) และสามารถเพิ่มรายได้จากการท่องเที่ยวประจำปีได้ 120,000-240,000 ล้านบาท (3.2-6.5 พันล้านยูโร) โดยเพิ่มจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติให้เพิ่มขึ้น 5-10 เปอร์เซ็นต์

นอกจากนี้ คาดว่าโครงการเหล่านี้จะสร้างงานได้ 9,000 ถึง 15,000 ตำแหน่ง และสร้างรายได้ภาษีให้กับรัฐปีละ 12,000 ถึง 40,000 ล้านบาท (324 ถึง 1,081 ล้านยูโร)

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวมีบทบัญญัติเกี่ยวกับกฎระเบียบการเข้าเมืองที่เข้มงวด เช่น ข้อจำกัดด้านอายุและรายได้ เพื่อบรรเทาความกังวลเกี่ยวกับการติดการพนัน อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์โต้แย้งว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีแนวโน้มที่จะทำให้ปัญหาทางสังคมเลวร้ายลง โดยเฉพาะการติดการพนันและอาชญากรรม