- การประชุม
- ข่าว
- มูลนิธิ SiGMA
- การฝึกอบรมและคำแนะนำ
- โป๊กเกอร์ทัวร์
- เกี่ยวกับ
ตลาดมืดกำลังเติมเต็มพื้นที่การพนันด้วยการเติบโตอย่างเงียบๆ
แท็ก:
ภาคการพนันของสหราชอาณาจักรกำลังถูกหลอกหลอนอีกครั้งโดยสัตว์ประหลาดที่ไม่ยอมหลบซ่อนตัว เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เมื่อทีมข่าว SiGMA เผยแพร่ ‘ภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นของการพนันในตลาดมืดในสหราชอาณาจักร’ การสนทนาก็เปลี่ยนจากการบังคับใช้กฎหมายไปสู่การให้ความรู้ เนื่องจากมีการตอบสนองจากนักการศึกษา ผู้ประกอบการ และกลุ่มป้องกันอันตรายต่างๆ มากมาย โดยร่วมมือกับ Social Intent รายงานการประเมินตลาดมืด Deal Me Out ได้เปิดเผยโลกของการพนันที่ไร้การควบคุม ปฏิกิริยาตอบสนองเกิดขึ้นทันที ซึ่งไม่ใช่เสียงสะท้อนของคำเตือนในสมัยก่อน แต่เป็นประตูน้ำที่เปิดออก
ก่อนหน้านี้ทีมข่าว SiGMA เคยเตือนว่าการปฏิรูปที่มากเกินไปอาจส่งผลเสียตามมา ในบทความของเราเรื่อง ‘ความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในวงการพนันในสหราชอาณาจักรจะส่งผลเสียตามมา เนื่องจากภัยคุกคามจากตลาดมืดกำลังคุกคาม’ และรายงานฉบับใหม่นี้แสดงให้เห็นว่าเราอาจใกล้ถึงจุดนั้นแล้ว
กระแสการเพิ่มขึ้นอย่างเงียบๆ กำลังแผ่กระจายไปทั่วอังกฤษ ตั้งแต่ทางเดินของโรงเรียนไปจนถึงคาสิโนคริปโต ทำให้ตลาดที่ถูกควบคุมต้องดิ้นรนเพื่อรักษาพื้นที่เอาไว้ทีมข่าว SiGMA ได้รวบรวมเสียงจากทุกฝ่ายในการอภิปราย ตั้งแต่หน่วยงานกำกับดูแลและผู้ประกอบการไปจนถึงการสนับสนุนจากประสบการณ์จริง ผู้นำในอุตสาหกรรมมั่นใจว่าตลาดมืดกำลังเติบโตขึ้นในจุดบอดของนโยบายปัจจุบันของสหราชอาณาจักร และหากเรายังคงมองข้ามไป ตลาดมืดจะไม่ใช่กลุ่มที่ไร้ขอบเขตอีกต่อไป แต่จะกลายเป็นกระแสหลัก
เราจะยับยั้งกระแสได้หรือไม่ ในซีรีส์พิเศษ 2 ตอนนี้ทีมข่าว SiGMA จะเปิดเผยถึงความโกลาหลที่คืบคลานอยู่เบื้องหลังการพุ่งสูงของตลาดมืดในอังกฤษ และตั้งคำถามว่าจะเกิดอะไรขึ้นเมื่อความไว้วางใจสูญสลายไป
ความเงียบของเรามีราคาเท่าไหร่?
ผลการค้นพบจากรายงานล่าสุดนี้ไม่ได้เป็นเพียงความตื่นตระหนกทางศีลธรรมอีกต่อไป แต่เป็นการฟ้องร้องระบบที่มีข้อมูลรองรับ ซึ่งแม้หน่วยงานกำกับดูแลจะพยายามอย่างต่อเนื่อง แต่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจำนวนมากยังคงมองข้ามไป เราจะปล่อยให้หน่วยงานอย่างเป็นทางการเข้ามาตรวจสอบเรื่องนี้จริงหรือ เราจะไว้วางใจผู้ประกอบการได้จริงหรือว่าจะทำมากกว่าแค่พูดเล่นๆ และทำเครื่องหมายถูกในช่องเพื่อบอกว่าพวกเขาได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันแล้ว และผู้บริโภคที่ใช้เว็บไซต์พนันผิดกฎหมายโดยเจตนาจะใส่เงินในกระเป๋ามากกว่าแค่เงินที่จ่ายไปหรือไม่
ในยุคสมัยที่ความจริงมีลำดับชั้น ความไม่แน่นอนก่อให้เกิดความโกลาหล ในขณะที่ความวุ่นวายทางการเมืองและแรงกดดันทางเศรษฐกิจผลักดันให้ผู้คนมีพฤติกรรมเสี่ยงมากขึ้น อุตสาหกรรมการพนันมีโอกาสที่จะเป็นผู้นำ ไม่ใช่แค่เพื่อผลกำไร แต่ยังเพื่อปกป้อง เพื่อปกป้องเส้นแบ่งระหว่างเสรีภาพและการสูญเสีย เพื่อส่องแสงสว่างให้เส้นทางกลับจากเงามืด
การเปลี่ยนแปลงนั้นเริ่มต้นด้วยการศึกษา ซึ่งต้องอาศัยมากกว่าแค่การตระหนักรู้ แต่ยังต้องอาศัยการกระทำด้วย
เมื่อระบบหลับ เงาจะพูด
ในคำชี้แจงต่อทีมข่าว SiGMA UK Gambling Commission (UKGC) ยืนยันว่าตั้งแต่เดือนเมษายน 2023 เป็นต้นมา ได้ส่ง URL ผิดกฎหมายมากกว่า 118,000 รายการเพื่อทำการลบออก โดยมีมากกว่า 81,000 รายการที่ถูกลบออกโดย Google และ Bing เพียงอย่างเดียว ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็นสิบเท่าจากปีก่อน ทีมบังคับใช้กฎหมายของ UKGC ยังได้ออกหนังสือแจ้งหยุดดำเนินการหรือระงับการดำเนินการมากกว่า 1,150 ฉบับในช่วงเวลาเดียวกัน
โฆษกของคณะกรรมาธิการกล่าวกับทีมข่าว SiGMA ว่า “เราถือว่าปัญหาการพนันผิดกฎหมายเป็นเรื่องร้ายแรงอย่างยิ่ง เราจะดำเนินการและจะดำเนินการต่อไปเพื่อหยุดยั้งตลาดการพนันที่ไม่ได้รับอนุญาต โดยจะทำงานร่วมกับแพลตฟอร์มเทคโนโลยี เช่น เครื่องมือค้นหา หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอื่นๆ เช่น HMRC และผู้ให้บริการที่สำคัญ เช่น ผู้ให้บริการชำระเงินและผู้ลงโฆษณา”
แม้จะมีการปราบปรามนี้ แต่รายงานการประเมินตลาดมืด Deal Me Out ประเมินว่าเด็กมากกว่า 420,000 คนอาจใช้แพลตฟอร์มที่ไม่ได้รับการควบคุม ซึ่งไม่ใช่ภัยคุกคามที่ซ่อนเร้น ไม่ใช่เรื่องแปลก แต่เป็นเพียงจักรวาลคู่ขนาน แล้วเราจะทำอย่างไรได้บ้าง?
เมื่อไม่นานมานี้ ลูกๆ ของคุณปลอดภัยในบ้านเมื่อคุณล็อกประตูหน้าบ้านในตอนกลางคืน แต่โทรศัพท์มือถือเปลี่ยนแปลงสิ่งนั้น อินเทอร์เน็ตเปลี่ยนแปลงสิ่งนั้น ตอนนี้ อุตสาหกรรมการพนันต้องเผชิญกับความจริงใหม่: ตลาดมืดไม่เคยหลับ คนรุ่นใหม่ที่ฉลาดและอยากรู้อยากเห็นมากขึ้นไม่ได้เรียกร้องข้อจำกัดเพิ่มเติม แต่พวกเขากำลังเรียกร้องความจริง ความโปร่งใส และเครื่องมือที่จะทำให้เข้าใจโลกที่ความเสี่ยงอยู่ห่างออกไปเพียงแค่คลิกเดียว หากตลาดที่ควบคุมไม่ได้พูดกับคนรุ่นใหม่นี้ ตลาดมืดก็กำลังเติมเต็มกระแสน้ำวนนี้แล้ว
การศึกษาไม่ประสบความสำเร็จ
Adrian Sladdin ผู้มีบทบาทสำคัญในการให้ความรู้ด้านการพนัน ผู้ร่วมก่อตั้ง Ethical Gambling Forum และอดีตผู้อำนวยการฝ่ายการศึกษาของ Young Gamblers’ and Gamers’ Education Trust (YGAM) กล่าวกับทีมข่าว SiGMA ว่า เราต้องคำนึงถึงการให้ความรู้แก่เยาวชนของเราเกี่ยวกับเนื้อหาที่ไม่ได้รับการควบคุมอยู่เสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุคดิจิทัลนี้ ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่พวกเขามีแนวโน้มที่จะสำรวจโลกผ่านพฤติกรรมเสี่ยงโดยธรรมชาติ”
เขายังเตือนด้วยว่าอย่าเชื่อตัวเลขของ UKGC ตามมูลค่าที่ปรากฏ แต่ไม่ใช่เพราะว่ามันสูงเกินไป
“การจะสรุปว่าตัวเลขเหล่านี้มีความสัมพันธ์กันอย่างไรนั้นเป็นเรื่องยากเสมอ เมื่อคุณเข้าใจว่าข้อมูลของคณะกรรมการการพนันในปี 2024 ดูเหมือนว่าจะอิงตามคำตอบเพียงประมาณ 4,000 ข้อเท่านั้น คุณต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ นอกจากนี้ เรายังทราบด้วยว่า ‘ไม่มีการควบคุม’ นั้นหมายถึงกลุ่มคนที่ชอบเดิมพันอย่างเป็นมิตร การเล่นไพ่ การเล่นเกม และตลาดมืด”
แต่ปัญหามีอยู่จริง เขากล่าวว่า โซเชียลมีเดียทำหน้าที่ทางการตลาดให้กับผู้ประกอบการตลาดมืด และคนหนุ่มสาวก็เดินเข้าไปหามันโดยตรง
“โซเชียลมีเดียมีบทบาทโดดเด่นมากขึ้นในการส่งเสริมการพนันผ่านผู้มีอิทธิพลหรือคนดัง และเป็นเรื่องยากที่จะต่อสู้กับกระแสในเรื่องนี้ ยังมีอะไรอีกมากมายที่ต้องทำ และยากกว่ามากที่จะจัดการกับปัญหาออนไลน์มากกว่าในพื้นที่การพนันบนบก”“
Sladdin กล่าวเสริมว่า “ฉันสนับสนุนเสมอมาว่าปัญหาการพนันควรเป็นส่วนหนึ่งของหลักสูตร PSHE ในโรงเรียน ซึ่งเป็นสาเหตุที่เราได้จัดตั้ง YGAM ขึ้นในปี 2014 อย่างไรก็ตาม เรามั่นใจว่าข้อความนั้นไม่ได้เป็นการสั่งสอนหรือเคร่งครัดเกินไป แต่เป็นโอกาสที่แท้จริงในการสำรวจว่าทำไมผู้คนจึงเล่นการพนัน โอกาส อุตสาหกรรม อันตราย และการเสพติด ทั้งหมดผ่านหลักสูตรที่เน้นกิจกรรม สำหรับ Gen Z เราต้องคิดใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับการเติบโตของเกม อีสปอร์ต และคาสิโนเสมือนจริง”
เมื่อข้อความไม่ตรงประเด็น ความเสี่ยงก็จะทวีคูณ
เป็นมุมมองที่สะท้อนถึงความเห็นของ Iris den Boer หัวหน้าฝ่ายกิจการภายนอกของ Deal Me Out ซึ่งเชื่อว่าความท้าทายอยู่ที่การทำให้ความเสี่ยงมองเห็นได้
“ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดประการหนึ่งคือการช่วยให้ผู้คนระบุได้ว่าการพนันที่ไม่ได้รับการควบคุมมีลักษณะอย่างไร ซึ่งไม่ใช่เรื่องที่ชัดเจนเสมอไป โดยเฉพาะกับคนหนุ่มสาว” เธอกล่าว
แล้วทางแก้ล่ะ? ไม่ใช่แจกแผ่นพับเพิ่ม
องค์กรของเธอได้ส่งเสริมเครื่องมือต่างๆ เช่น GameCheck และผลักดันการรู้หนังสือระหว่างรุ่น
“เราทำงานเพื่อต่อต้านเรื่องเล่าที่เข้าใจผิดเหล่านี้โดยส่งเสริมความรู้ด้านดิจิทัลและการคิดอย่างมีวิจารณญาณ” เธออธิบาย “ข้อความของเราเรียบง่ายและสร้างพลัง หากมันดูดีเกินกว่าจะเป็นจริง มันก็คงเป็นเช่นนั้น หากเราให้เครื่องมือแก่คนรุ่นใหม่ในปัจจุบันเพื่อทำความเข้าใจและท้าทายความเสี่ยงทางออนไลน์ วันหนึ่งพวกเขาจะถ่ายทอดความรู้นั้นต่อได้ นั่นคือความยั่งยืน”
Sladdin กล่าวเสริม “ตอนที่เราก่อตั้ง YGAM ขึ้นมาได้สักระยะหนึ่ง เราเป็นเหมือนลมหายใจแห่งความสดชื่น และได้รับการสนับสนุนจากอุตสาหกรรมเพื่อเผยแพร่ข้อความของเราออกไป ฉันรู้สึกหดหู่เมื่ออ่านในโซเชียลมีเดียเมื่อมีคนบอกฉันว่าควรมีโปรแกรมการศึกษาสำหรับคนหนุ่มสาว หรือพวกเขาเคยได้ยินเกี่ยวกับสิ่งที่เรียกว่ากล่องสุ่ม เห็นได้ชัดว่าข้อความนั้นกำลังสูญหายไปที่ไหนสักแห่ง การให้ความรู้แก่ผู้คนตั้งแต่แรกนั้นดีกว่าการมาเก็บเศษชิ้นส่วนในภายหลัง”
อาชญากรรมและความน่าเชื่อถือ
ตามข้อมูลของคณะกรรมการการพนันแห่งสหราชอาณาจักร แพลตฟอร์มตลาดมืดไม่เพียงแต่เป็นภัยคุกคามต่อผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังถูกโจมตีอย่างแข็งขันเบื้องหลังอีกด้วย UKGC ไม่ได้พูดจาเลี่ยงบาลีเกี่ยวกับความเสี่ยงดังกล่าว
“ใครก็ตามที่เล่นการพนันในเว็บไซต์ที่ไม่ได้รับอนุญาตถือว่าสนับสนุนกิจกรรมที่ผิดกฎหมายและเสี่ยงต่ออันตราย ข้อมูลทางการเงินของคุณอาจถูกขโมย เก็บเกี่ยว หรือนำไปใช้ในทางที่ผิด และคุณอาจไม่ได้รับเงินแม้แต่บาทเดียวหากคุณชนะ”
A UKGC spokesperson added: “เว็บไซต์เหล่านี้สนับสนุนการก่ออาชญากรรมและไม่มีมาตรฐานหรือมาตรการป้องกันที่เราเรียกร้อง เช่น การให้สิทธิในการแยกตัวออกจากสังคมหรือการเฝ้าระวังและจัดการกับอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการพนัน ผู้บริโภคสามารถตรวจสอบเว็บไซต์ที่มีใบอนุญาตได้อย่างง่ายดายโดยค้นหาทะเบียนธุรกิจบนเว็บไซต์ของเรา”
ดังที่ den Boer ได้อธิบายไว้ว่า “การพนันในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งจะยังคงมีอยู่เสมอ แต่สภาพแวดล้อมที่มีการควบคุมดูแลจะทำให้มีการกำกับดูแล ความรับผิดชอบ และการเยียวยาผู้บริโภคในระดับที่สูงขึ้นมาก ในทางตรงกันข้าม ผู้ประกอบการตลาดมืดจะหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ ละเลยหน้าที่ในการดูแล และแทบจะไม่มีการเยียวยาใดๆ แก่บุคคลที่ได้รับบาดเจ็บ”
แต่คำถามยังคงอยู่ว่า หากมีการบังคับใช้กฎหมายมากขนาดนี้ ตลาดมืดจะยังเติบโตต่อไปได้อย่างไร?
ภาคส่วนที่ถูกควบคุมกำลังสูญเสียการยึดเกาะหรือไม่?
ทีมข่าว SiGMA ได้ติดต่อกลุ่มการพนันที่ใหญ่ที่สุด 5 แห่งของสหราชอาณาจักร ได้แก่ Entain, Evoke, Flutter, Bet365 และ Kindred Group (ปัจจุบันเป็นส่วนหนึ่งของ FDJ United) โดย Evoke ปฏิเสธ โดยโฆษกของ BGC ระบุว่า BGC จะ“แสดงความคิดเห็นในนามของอุตสาหกรรม” Betting and Gaming Council (BGC) แจ้งต่อ SiGMA News ว่าสมาชิก “มีแนวทางไม่ยอมรับการพนันโดยเด็ก” โดยบังคับใช้การตรวจสอบอายุอย่างเข้มงวดกับผลิตภัณฑ์ทั้งหมดเพื่อป้องกันการเล่นของผู้ที่อายุน้อยกว่าเกณฑ์ พวกเขากล่าวเสริมว่า
“BGC จัดสรรเงินทุน 10 ล้านปอนด์สำหรับโครงการป้องกันอันตรายจากการพนันสำหรับเยาวชน ซึ่งดำเนินการโดยองค์กรการกุศลชั้นนำอย่าง YGAM และ GamCare โดยโครงการนี้เข้าถึงกลุ่มวัยรุ่นอายุระหว่าง 11 ถึง 19 ปี และผู้ทำงานร่วมกับกลุ่มเหล่านี้มากกว่า 2 ล้านคนในสหราชอาณาจักร”
ผู้ประกอบการที่เหลือไม่ได้ตอบกลับ ณ เวลาที่เผยแพร่
Entain เป็นผู้ให้บริการรายใหญ่รายเดียวที่ตอบคำถามของเราโดยตรงเกี่ยวกับรายงาน Deal Me Out และกล่าวว่า:
“ผู้ประกอบการตลาดมืดโฆษณาอย่างกว้างขวางบนโซเชียลมีเดียและไม่เผชิญข้อจำกัดเกี่ยวกับการจำกัดเงินเดิมพันหรือข้อเสนอโบนัส และลูกค้าจำเป็นต้องได้รับการศึกษาอย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับความเสี่ยงที่สำคัญในการใช้บริการเหล่านี้”
พวกเขาเสริมว่า: “การบังคับใช้กฎหมายกับผู้ประกอบการตลาดมืดที่ผิดกฎหมายควรเป็นลำดับความสำคัญสูงสุดของหน่วยงานกำกับดูแลและรัฐบาลทั่วโลก การดำเนินการดังกล่าวจะช่วยจัดการกับอาชญากรรม สร้างรายได้ที่จำเป็นอย่างยิ่งสำหรับการใช้จ่ายของภาครัฐ และป้องกันไม่ให้ลูกค้าตกอยู่ภายใต้สภาพแวดล้อมที่แทบไม่มีหรือไม่มีการปกป้องเลย แต่หน่วยงานกำกับดูแลยังมีบทบาทสำคัญในการช่วยให้แน่ใจว่าตลาดมืดจะไม่เฟื่องฟูต่อไปเนื่องจากกฎระเบียบที่เข้มงวดเกินไป”
Entain ยังชี้ให้ SiGMA News หันไปสนใจการศึกษาสองกรณีล่าสุด โดยกรณีหนึ่งจัดทำโดย Frontier Economics ซึ่งได้รับมอบหมายจาก BGC และอีกกรณีหนึ่งจัดทำโดย Regulus ซึ่งสำรวจแนวทางแก้ไขนโยบายเพิ่มเติม ซึ่งรวมถึงการใช้ร่างกฎหมายตลาดดิจิทัลของสหราชอาณาจักรเพื่อบังคับให้แพลตฟอร์มเทคโนโลยีบล็อกโฆษณาการพนันในตลาดมืดบนโซเชียลมีเดีย
ระหว่างการปฏิเสธและความล่าช้า ช่องว่างก็กว้างขึ้น
ความไม่สอดคล้องระหว่างการรับรู้และการปกป้องคือจุดที่ตลาดมืดเติบโต และแม้ว่าการส่งข้อความต่อสาธารณะจะดีขึ้น แต่จังหวะของการเปลี่ยนแปลงยังคงตามหลังกลวิธีของผู้ที่ดำเนินการนอกกฎหมาย
ในคำชี้แจงต่อทีมข่าว SiGMA สภาการพนันและการเล่นเกม (BGC) เตือนว่า: “รายงานนี้และผลการค้นพบที่น่าตกใจควรทำหน้าที่เป็นการเตือนใจสำหรับรัฐบาลที่ต้องปกป้องไม่ให้เกิดกฎระเบียบที่เข้มงวดเกินไปซึ่งมีความเสี่ยงที่จะผลักดันให้นักพนันเข้าสู่ตลาดมืดการพนันที่ไม่ปลอดภัยและกำลังเติบโต”
“ผู้ประกอบการตลาดมืดจงใจเล็งเป้าหมายกลุ่มเปราะบางรวมทั้งผู้ที่แยกตัวเองออกไปและเด็กๆ ขณะเดียวกันก็ดูดเงินที่สำคัญจากการเล่นกีฬาและกีดกันรายได้จากภาษีของกระทรวงการคลัง”
BGC เสริมว่า “เราชี้แจงชัดเจนเสมอมาว่า กฎระเบียบที่สมดุลและระบบภาษีที่มั่นคงคือแนวป้องกันที่ดีที่สุดต่อตลาดมืด ผู้ประกอบการผิดกฎหมายเหล่านี้ไม่มีมาตรการการพนันที่ปลอดภัยกว่าที่สมาชิก BGC บังคับใช้อย่างเคร่งครัด และไม่ได้ส่งเสริมเครื่องมือการพนันที่ปลอดภัยกว่า เช่น ภาคส่วนที่ได้รับการควบคุม”
Sladdin กล่าวว่า “การเปลี่ยนแปลงเริ่มต้นจากระดับสูงสุด และจำเป็นต้องมีผู้นำทางความคิดในพื้นที่นี้ และกล้าพูดได้เลยว่า จำเป็นต้องมีการร่วมมือกันระหว่างผู้ประกอบการ นักการศึกษา องค์กรการกุศล และอื่นๆ”
การเรียกร้องให้ร่วมมือนั้นไม่ใช่ทางเลือกอีกต่อไป
ส่วนที่สองของการสืบสวนนี้นำเสนอข้อมูลเชิงลึกเพิ่มเติมจากผู้สนับสนุนในปัจจุบัน ควบคู่ไปกับมุมมองใหม่ๆ จาก Kevin O’Neill (Responsible Gaming Foundation), Matthew Hickey (Social Intent) และคำชี้แจงจาก Gamstop ซึ่งสำรวจช่องว่างความไว้วางใจ ความล้มเหลวทางเทคโนโลยี และการล่องลอยอันอันตรายสู่โลกดิจิทัลใต้ดิน ติดตามได้พรุ่งนี้
*หากรู้สึกว่าเงาใกล้เกินไปและเดิมพันมากกว่าเรื่องเงิน ก็ยังมีการสนับสนุนอยู่ บริการการติดการพนันของ NHS ให้ความช่วยเหลือและคำแนะนำด้านสุขภาพจิตโดยเป็นความลับ
