การเดิมพันเพื่อการดูแลที่ดีขึ้นสามารถเกิดขึ้นได้หรือไม่? อนาคตของสวัสดิการม้าในการแข่งขันของอังกฤษ

เขียนโดย David Gravel

แปลโดย Mungkorn Grixti

Mon, 9 Jun, 2025

แท็ก:

Horse Betting

Horse Racing

Uk Gambling

การเดิมพันเพื่อการดูแลที่ดีขึ้นสามารถเกิดขึ้นได้หรือไม่? อนาคตของสวัสดิการม้าในการแข่งขันของอังกฤษ

การแต่งตั้ง Baroness Minette Batters ให้เป็นประธานคณะกรรมการสวัสดิภาพม้า (HWB) ทำให้เกิดคำถามใหม่ๆ เกี่ยวกับอนาคตของสวัสดิภาพม้าในวงการแข่งม้าของอังกฤษ เธอเข้ารับตำแหน่งใน HWB เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2025 หลังจากดำรงตำแหน่งผู้นำสหภาพเกษตรกรแห่งชาติ ซึ่งเธอสนับสนุนความสามารถในการฟื้นตัวของชนบทและสร้างสะพานเชื่อมระหว่างภาคส่วนต่างๆ

เมื่อช่วงกลยุทธ์ปัจจุบันสิ้นสุดลง การตัดสินในขั้นตอนต่อไปจะพิจารณาจากการส่งมอบในโลกแห่งความเป็นจริง ไม่ใช่ความทะเยอทะยาน กีฬาจะสนับสนุนวาทกรรมด้วยการปฏิรูปหรือไม่ หรือนี่จะเป็นการปรับเปลี่ยนอีกครั้งที่ทำให้การดูแลหลังการแข่งขันแซงหน้าผลงาน ในกีฬาที่ผูกติดกับตลาดการพนันมากขึ้นเรื่อยๆ ความซื่อสัตย์ไม่ได้เกี่ยวกับผลลัพธ์เพียงอย่างเดียวอีกต่อไป แต่ยังเกี่ยวกับการดูแลหลังการแข่งขันอีกด้วย เมื่อตลาดการพนันและสิทธิ์ในการออกอากาศเป็นแรงผลักดันการเติบโตของกีฬาเป็นส่วนใหญ่ การดูแลสวัสดิการจึงกลายเป็นทรัพย์สินที่สร้างชื่อเสียงมากขึ้น ไม่ใช่เป็นเพียงบันทึกย่อ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การแข่งขันม้าของอังกฤษประสบความสำเร็จอย่างมากในด้านข้อมูลประสิทธิภาพ โปรไฟล์นักกีฬา และการเข้าถึงเชิงพาณิชย์ อย่างไรก็ตาม นวัตกรรมเดียวกันนี้แทบจะไม่เคยไปถึงม้าเลยเมื่อเข้าเส้นชัย การแข่งขันม้าของอังกฤษยังคงดำเนินต่อไปได้ แต่การวัดประสิทธิภาพเพียงอย่างเดียวไม่สามารถครอบคลุมช่องว่างในการดูแลได้ แม้ว่าจะมีความก้าวหน้า แต่การดูแลหลังการแข่งขันมักต้องพึ่งพาเงินช่วยเหลือจากองค์กรการกุศลที่ไม่เพียงพอและเงินช่วยเหลือระยะสั้น ซึ่งดูเหมือนจะเป็นแบบจำลองที่เปราะบางสำหรับอุตสาหกรรมมูลค่าพันล้านปอนด์

ทีมข่าว SiGMA ได้พูดคุยกับองค์กรสำคัญหลายแห่งเกี่ยวกับการแต่งตั้ง Baroness Batters ซึ่งจะส่งผลต่อคำมั่นสัญญาที่มีมายาวนานของวงการแข่งม้าตลอดชีพ บทความนี้จะเจาะลึกว่าเงินทุน ความเป็นผู้นำ และความโปร่งใสมีส่วนกำหนดทิศทางของสวัสดิภาพของม้าในวงการแข่งม้าของอังกฤษอย่างไร

กลยุทธ์ การจัดหาเงินทุน และการเปลี่ยนแปลงสู่ความรับผิดชอบ

ในปี 2020 HWB ได้กำหนดแผนงานสำคัญ 5 ประการที่มุ่งหวังที่จะรวมอุตสาหกรรมให้เป็นหนึ่งเดียว ได้แก่ ความรับผิดชอบ ความปลอดภัย การดูแลตลอดชีพ ชุมชน และความโปร่งใส เมื่อบทดังกล่าวสิ้นสุดลง สิ่งที่สำคัญในตอนนี้คือการดำเนินการที่วัดผลได้ ไม่ใช่คำชี้แจงภารกิจอีกต่อไป ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียคาดหวังการปรับปรุงที่เป็นรูปธรรมในการดูแลม้าแข่งภายหลัง และการเชื่อมโยงระหว่างเงินทุนและผลลัพธ์ที่ชัดเจนยิ่งขึ้น

คณะกรรมการสวัสดิภาพม้าซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2019 ตอบสนองต่อแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นของอุตสาหกรรมในการกำกับดูแลสวัสดิภาพม้าอย่างประสานงานกัน หนังสือ A Life Well-Lived ซึ่งตีพิมพ์ในเดือนกุมภาพันธ์ 2020 ถือเป็นความพยายามอย่างจริงจังครั้งแรกของ HWB ในการกำหนดสวัสดิภาพตลอดชีวิตระหว่างการฝึก การแข่งขัน และหลังจากนั้น Barry Johnson อดีตสมาชิกคณะกรรมการ BHA และศัลยแพทย์สัตวแพทย์ ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการในช่วงแรก

ในทางปฏิบัติ การส่งมอบมักจะล้าหลังกว่าวิสัยทัศน์ แม้จะมีการยกย่องกรอบการทำงาน แต่ข้อมูลสาธารณะเกี่ยวกับจำนวนม้าที่ได้รับประโยชน์โดยตรงนั้นยังมีน้อย ตัวอย่างเช่น กลยุทธ์ HWB ในปัจจุบันอ้างถึงความโปร่งใสของข้อมูลเป็นเสาหลัก อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าในการติดตามผลแบบครบวงจร โดยเฉพาะในกรณีการหาบ้านใหม่ให้เอกชน ยังคงจำกัดอยู่ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเรียกร้องในปัจจุบัน ไม่ใช่ให้มีกลยุทธ์ใหม่ แต่ให้มีหลักฐานที่มองเห็นได้ว่ากลยุทธ์ที่มีอยู่นั้นมีประสิทธิภาพ

ตามที่โฆษกของ Horserace Betting Levy Board (HBLB) กล่าว คณะกรรมการยังคงมุ่งมั่นที่จะสนับสนุน HWB จนถึงขั้นตอนต่อไป

“HBLB ให้การสนับสนุน HWB มาตั้งแต่เริ่มก่อตั้งและจะยังคงให้การสนับสนุนต่อไปในปี 2025/26 เราคาดว่าจะได้รับใบสมัครขอรับทุนสำหรับโครงการใหม่ในช่วงใหม่นี้ HBLB เป็นผู้สนับสนุนหลักในการดูแลหลังการแข่งขันผ่านการให้ทุนแก่ Retraining of Racehorses ตั้งแต่ปี 2000”

การสนับสนุนดังกล่าวรวมถึงเงินช่วยเหลือจำนวนมาก ในปีงบประมาณล่าสุด (เมษายน 2024 – มีนาคม 2025) HBLB แจ้งต่อทีมข่าว SiGMA ว่าพวกเขามอบเงินช่วยเหลือ:

139,374 ปอนด์แก่คณะกรรมการโครงการ HWB
302,000 ปอนด์ให้กับ Equine Welfare Communications
300,000 ปอนด์ให้กับ HorsePWR
126,000 ปอนด์ให้กับโครงการการศึกษา RoR
255,000 ปอนด์ให้กับโครงการม้าเสี่ยงอันตรายของ RoR
2.3 ล้านปอนด์สำหรับโครงการสัตวแพทยศาสตร์และการศึกษา

อย่างไรก็ตาม เงินทุนเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ ตามรายงานของ Retraining of Racehorses (RoR) ซึ่งเป็นองค์กรการกุศลชั้นนำด้านการดูแลม้าแข่งหลังการแข่งขัน ระบุว่าความสามารถในการคาดเดาได้เป็นสิ่งสำคัญ ในการตอบสนองต่อข่าว SiGMA นั้น RoR ยินดีต้อนรับการแต่งตั้ง Baroness Batters และเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการลงทุนหลายปี

“แม้ว่าเราจะรู้สึกขอบคุณสำหรับการสนับสนุนในช่วงที่ผ่านมา แต่การสนับสนุนส่วนใหญ่นั้นเป็นเพียงระยะสั้น เรายินดีรับการสนับสนุนจาก HWB สำหรับการลงทุนระยะหลายปี ทั้งจากการสนับสนุนจากอุตสาหกรรมหลักและจากเงินช่วยเหลือภายนอก ซึ่งได้รับข้อมูลจากความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับรูปแบบการดำเนินงานของเรา”

RoR กล่าวว่าความท้าทายสำคัญประการหนึ่งของพวกเขาคือเงินช่วยเหลือจำนวนมากเป็นรายปีหรือจำกัดเฉพาะโครงการเดียว โครงสร้างระยะสั้นนี้จำกัดความสามารถในการปรับขนาดโปรแกรมการฝึกอบรมใหม่ ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน หรือรักษาพนักงานที่มีประสบการณ์ เงินทุนหลายปีจะช่วยให้สามารถพัฒนาโปรแกรมแบบเป็นขั้นตอน ประเมินผลกระทบได้ดีขึ้น และสร้างความร่วมมือกับผู้ให้บริการดูแลหลังการรักษาในพื้นที่ได้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น กฎเกณฑ์ด้านความสามารถในการจ่ายใหม่ กำลังวาดแผนที่การเงินใหม่ ซึ่งบังคับให้ต้องพิจารณาใหม่ว่าสวัสดิการจะพอดีตรงไหน

จากการตรวจสอบย้อนกลับสู่ความน่าเชื่อถือ

การเปลี่ยนผ่านไปสู่กลยุทธ์ Horse Welfare Board ฉบับต่อไปยังนำมาซึ่งการมุ่งเน้นใหม่ในด้านข้อมูล การตรวจสอบย้อนกลับ และการศึกษา ในฐานะส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ปี 2024–2026 RoR กำลังแนะนำระบบดิจิทัลใหม่เพื่อปรับปรุงการตรวจสอบย้อนกลับของม้าหลังจากที่ม้าออกจากการแข่งขัน พวกเขากล่าวว่า

“เรากำลังทำงานอย่างใกล้ชิดกับ British Horseracing Authority (BHA) เพื่อปรับปรุงกระบวนการจัดเก็บข้อมูลหลังการแข่งขัน ซึ่งรวมถึงข้อตกลงใหม่ที่รับรองว่าข้อมูลจะถูกส่งถึงเราเมื่อม้าเซ็นสัญญาที่ไม่ใช่การแข่งขัน จากนั้นเจ้าของม้าจะต้องทำการสำรวจเพื่อทำความเข้าใจเกี่ยวกับที่อยู่ของม้า แผนงานในอนาคต และในอุดมคติคือเพื่อสนับสนุนการลงทะเบียนกับ RoR”

ระบบนี้มีกำหนดเปิดตัวในเดือนมิถุนายน 2025 แต่ RoR ชี้ชัดว่าข้อมูลเป็นเพียงแค่ส่วนหนึ่งของเรื่องราวเท่านั้น

“ข้อมูลเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ เจ้าของต้องเข้าใจว่าเหตุใดการตอบแบบสำรวจเบื้องต้นและเชื่อมต่อกับ RoR จึงมีความสำคัญ นี่ไม่ใช่เรื่องของการเฝ้าระวัง แต่เป็นเรื่องของการสร้างข้อมูลที่จำเป็นเพื่อทำความเข้าใจขอบเขตที่แท้จริงของความรับผิดชอบในการดูแลหลังการขายของการแข่งขัน”

การตรวจสอบย้อนกลับทั่วทั้งอุตสาหกรรมยังคงเป็นความท้าทาย แม้ว่า BHA จะบังคับใช้ข้อตกลงที่ไม่เกี่ยวข้องกับการแข่งม้าในปี 2021 แต่ก็ยังไม่มีระบบรวมศูนย์ที่ติดตามวงจรชีวิตของม้าพันธุ์แท้ทุกตัวได้ครบถ้วน แพลตฟอร์มใหม่ของ RoR มีเป้าหมายที่จะปิดช่องว่างดังกล่าว แต่ยังไม่มีเกณฑ์มาตรฐานสาธารณะสำหรับอัตราการปฏิบัติตาม ระดับการตอบแบบสำรวจ หรือการรักษาการติดต่อระหว่างเจ้าของกับม้า หากไม่มีสิ่งเหล่านี้ ความคืบหน้าอาจมีความเสี่ยงที่จะเป็นเพียงการเล่าต่อๆ กันมาแทนที่จะวัดผลได้

เจ้าของบางคนปล่อยปละละเลย บางคนก็หายไป ไม่ใช่เพราะความอาฆาตพยาบาท แต่เป็นเพราะนิสัย หากปล่อยให้ความเป็นส่วนตัวเข้ามาเกี่ยวข้องและไม่มีวิธีติดตามที่ชัดเจน ก็เท่ากับว่าระบบเต็มไปด้วยช่องโหว่ที่ไม่อาจควบคุมได้ แม้ว่าระบบของ RoR จะมุ่งสร้างความไว้วางใจ แต่ก็ยังต้องอาศัยการปฏิบัติตามโดยสมัครใจ ซึ่งเน้นย้ำถึงความสมดุลที่ละเอียดอ่อนระหว่างความรับผิดชอบและความเป็นส่วนตัวในการดูแลม้าหลังการรักษา

ในด้านการศึกษา The Jockey Club ได้ให้คำตอบโดยละเอียดแก่ ทีมข่าว SiGMA โดยเน้นย้ำถึงการลงทุนทั้งในบุคลากรและนโยบาย

“กลยุทธ์สวัสดิการม้าของเราไม่ปล่อยให้ทุกอย่างหลุดลอยไป ดังนั้นเราจึงเริ่มโครงการการศึกษาร่วมกับ Equi-Ed ซึ่งช่วยให้พนักงานในคอกม้ามีความเข้าใจเกี่ยวกับกระบวนการสัตวแพทย์และการดูแลระยะยาวมากขึ้น ปัจจุบัน เรากำลังจัดสรรเงินทุนให้กับสถานที่ต่างๆ 100 แห่งทั่วอังกฤษในปี 2025 เพื่อนำกลยุทธ์นี้ไปใช้ในวงกว้างมากขึ้น”

สโมสรยังย้ำมุมมองเกี่ยวกับบทบาทที่กว้างขึ้นของกีฬาในการสร้างความมั่นใจ

“เช่นเดียวกับกีฬาระดับสูงและกิจกรรมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับม้า การแข่งขันม้าก็มีความเสี่ยงอยู่บ้าง แต่ผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมการแข่งม้ามีความรับผิดชอบที่ชัดเจนและมีศีลธรรมต่อสวัสดิภาพของม้าแข่ง ซึ่งเป็นสิ่งที่เราให้ความสำคัญอย่างยิ่ง”

เมื่อสวัสดิภาพของม้าหลุดจากเรดาร์

มีเสียงบางส่วนออกมา ในขณะที่บางส่วนก็เงียบไป Entain และ World Horse Welfare ปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็น Racing Foundation และ BHA ไม่ตอบกลับ เราได้ติดต่อไปยังสำนักงานของ Baroness Batters ด้วย แต่ไม่ได้รับคำตอบใดๆ ก่อนที่เราจะเผยแพร่ เราได้ส่งคำขอที่ครอบคลุมมากขึ้นในทุกภาคส่วน แต่คำตอบยังคงไม่สม่ำเสมอ

การขาดวิสัยทัศน์นี้น่าเป็นห่วงสำหรับบางคนในภาคส่วนนี้ RoR กล่าวถึงความจำเป็นในการรับผิดชอบร่วมกันอย่างชัดเจน

“พวกเราไม่ได้ไร้เดียงสา ไม่ใช่ทุกคนที่ต้องการมีส่วนร่วมกับ RoR บางคนรู้สึกว่าพวกเขาไม่ต้องการการสนับสนุนหรือกลัวที่จะถูกติดตาม แต่เป็นความรับผิดชอบร่วมกันของเรากับ HWB ที่จะอธิบายว่านี่ไม่ใช่เรื่องการเฝ้าติดตาม แต่เป็นเรื่องของความรับผิดชอบ”

ความเงียบนี้ไม่ใช่แค่ช่องว่างในการรายงานเท่านั้น แต่ยังเผยให้เห็นถึงความท้าทายที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นในการดำเนินการตามความรับผิดชอบร่วมกันอย่างแท้จริงต่อสวัสดิภาพของม้าในการแข่งขันของอังกฤษ RoR ยอมรับว่าผู้มีส่วนได้ส่วนเสียบางราย “รู้สึกว่าพวกเขาไม่ต้องการการสนับสนุนหรือกลัวที่จะถูก ‘ติดตาม'” บางทีอาจเป็นเพราะความภาคภูมิใจ บางทีอาจเป็นเพราะความเป็นส่วนตัว แต่ที่นี่มีเส้นด้ายที่ดื้อรั้นซึ่งเต็มไปด้วยความไม่ไว้วางใจ เต็มไปด้วยนิสัย และถูกปิดกั้นด้วยความกลัวว่าจะมีใครจับจ้องอย่างใกล้ชิดเกินไป จนกว่าอุตสาหกรรมจะยอมรับและแก้ไขข้อกังวลเหล่านี้ โดยอาจจะผ่านการป้องกันข้อมูลที่ชัดเจนยิ่งขึ้นหรือแรงจูงใจในการลงทะเบียน กรอบความรับผิดชอบจะยังคงไม่ชัดเจนอย่างดีที่สุด

HBLB ยังได้สังเกตเห็นความสำคัญของการสนับสนุนข้ามภาคส่วน

“HBLB คาดหวังว่าจะยังคงเป็นผู้มีส่วนสนับสนุนในพื้นที่นี้ในระยะยาว ควบคู่ไปกับการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องจากภายในกีฬาเอง”

คำถามในตอนนี้คือว่า วิสัยทัศน์ร่วมกันนั้นสามารถนำโดย Baroness Minette Batters ได้หรือไม่ ประสบการณ์ของเธอในด้านเกษตรกรรมและการสนับสนุนบ่งชี้ว่าควรเน้นที่ความยั่งยืน แต่ยังคงต้องดูกันต่อไปว่าสิ่งนั้นจะนำไปสู่การปกครองที่แข็งแกร่งขึ้นหรือเพียงแค่การสร้างฉันทามติเท่านั้น

วิสัยทัศน์สำหรับความรับผิดชอบต่อสวัสดิภาพม้าในการแข่งขันม้าของอังกฤษ

หากจะพัฒนาสวัสดิภาพของม้าในวงการแข่งม้าของอังกฤษ จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงมากกว่าแค่ผู้นำคนใหม่ แต่ยังต้องมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในการกำหนด การวัด และการรักษาความรับผิดชอบอีกด้วย การเปลี่ยนแปลงทางการเมือง โดยเฉพาะรายได้ภาษีที่ตกอยู่ภายใต้ความเสี่ยง ทำให้โครงการสนับสนุนของรัฐบาลมีความเสี่ยง

RoR สรุปไว้อย่างชัดเจน

“ความสำเร็จหมายถึงการรู้ว่าม้าแต่ละตัวอยู่ที่ไหนตั้งแต่เกิดจนตาย และมั่นใจได้ว่าพวกมันได้รับการดูแลเอาใจใส่ตลอดระยะเวลาที่เลี้ยง หมายความว่าเจ้าของสามารถเข้าถึงการศึกษาและทรัพยากรที่เหมาะสมได้ทันทีที่ตัดสินใจเลี้ยงม้าแข่งตัวเก่า และหมายความว่าเมื่อเกิดปัญหาขึ้น ก็จะมีหนทางที่ชัดเจนในการช่วยเหลือ”

The Jockey Club กล่าวเสริมว่า “เรามุ่งมั่นที่จะปรับปรุงข้อมูลและการตรวจสอบย้อนกลับของม้าพันธุ์แท้ทุกตัว ทั้งก่อน ระหว่าง และหลังอาชีพการงานของพวกเขาบนสนามแข่งม้า”

ความท้าทายของ Baroness Batters คือการเปลี่ยนความทะเยอทะยานให้กลายเป็นสถาปัตยกรรมและสร้างรูปแบบการกำกับดูแลที่ยั่งยืน เพราะในท้ายที่สุด การดูแลต่อหลังการแข่งขันไม่ใช่ปัญหาสำหรับองค์กรการกุศลหรือการรณรงค์เท่านั้น แต่เป็นการทดสอบขั้นสุดท้ายของค่านิยมและอนาคตของกีฬาชนิดนี้

และนี่คือคำถามที่แท้จริง: การเดิมพันคืนจะดีขึ้นได้หรือไม่? การเชียร์การเริ่มต้น การเฉลิมฉลองการจบการแข่งขัน และการรับเงินจากสลิปเป็นเรื่องง่าย แต่แล้วช่วงหลังการแข่งขันล่ะ? หากการเดิมพันต้องการภูมิใจในการแข่งขัน ไม่ใช่แค่แสวงหากำไรจากการแข่งขัน ก็ต้องดูแลให้มากขึ้นกว่าช่วงฟอร์ลอง เพราะม้าจะไม่ออกตัวเมื่ออัตราต่อรองเริ่มลงตัว