ผู้นำเผ่าเรียกร้อง “การละเมิดความไว้วางใจ” ในการอภิปรายการพนันกีฬา

แปลโดย : Mungkorn Grixti

April 4, 2025

แท็ก:

ผู้นำเผ่าเรียกร้อง “การละเมิดความไว้วางใจ” ในการอภิปรายการพนันกีฬา

สมาคมการพนันของชนเผ่าในแคลิฟอร์เนียได้ออกมาปฏิเสธอย่างหนักแน่นต่อข้อเรียกร้องที่ว่าได้บรรลุข้อตกลงกับผู้ประกอบการเชิงพาณิชย์เกี่ยวกับการทำให้การพนันกีฬาถูกกฎหมาย ความขัดแย้งดังกล่าวมีต้นตอมาจากการประชุมส่วนตัวที่จัดขึ้นเมื่อต้นสัปดาห์นี้ในงาน Indian Gaming Tradeshow & Convention ที่ซานดิเอโก ซึ่งผู้นำชนเผ่าและสมาชิกของ Sports Betting Alliance (SBA) ได้หารือเกี่ยวกับกรอบการทำงานที่เป็นไปได้สำหรับการพนันกีฬาในรัฐ

ในแถลงการณ์ร่วม California Nations Indian Gaming Association (CNIGA) และ Tribal Alliance of Sovereign Indian Nations (TASIN) วิจารณ์ SBA ที่เชิญนักข่าวเข้าร่วมการประชุมโต๊ะกลมที่ตั้งใจให้เป็นการหารือแบบส่วนตัว “ผู้นำชนเผ่าไม่พอใจที่ Sports Betting Alliance เชิญนักข่าวเข้าร่วมการประชุมโต๊ะกลมส่วนตัวระหว่างผู้นำชนเผ่าเกี่ยวกับประเด็นที่ถกเถียงกันนี้” แถลงการณ์ดังกล่าวระบุ พวกเขาเสริมว่าการละเมิดความไว้วางใจนี้เป็นเหตุผลที่การสนทนาเช่นนี้ต้องนำโดยรัฐบาลชนเผ่าแทนที่จะเป็นกลุ่มที่ได้รับทุนจากผู้ประกอบการ

แม้ว่า CNIGA และ TASIN จะยอมรับว่าการประชุมครั้งนี้มีองค์ประกอบที่เป็นประโยชน์บ้าง แต่พวกเขาก็ปฏิเสธอย่างหนักแน่นว่าไม่มีข้อเสนอแนะใดๆ ที่ระบุว่าฉันทามติร่วมกันระหว่างชนเผ่าและผู้ประกอบการเชิงพาณิชย์ “อย่าได้มีภาพลวงตาที่ผิดพลาด เพราะการจัดทำกรอบงานและรูปแบบการกำกับดูแลที่ยอมรับได้นั้นต้องใช้เวลา นี่เป็นเรื่องที่ซับซ้อนซึ่งเกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง รัฐ และชนเผ่า ซึ่งต้องมีการอภิปรายอย่างละเอียดถี่ถ้วนและการแก้ไขปัญหาอย่างรอบคอบ”

ผู้นำเผ่ายืนกรานที่จะใช้แนวทางที่รอบคอบในการพนันกีฬา

การประชุมดังกล่าวมีตัวแทนจาก SBA เข้าร่วมด้วย รวมถึง Tribal Advisory Council ซึ่งมีสมาชิก 6 คน ซึ่งเป็นตัวแทนของผู้ประกอบการรับพนันกีฬารายใหญ่ เช่น DraftKings, FanDuel, BetMGM และ Fanatics ในระหว่างการอภิปราย SBA ได้เสนอให้มีการอนุญาตให้ผู้ประกอบการรับพนันกีฬาออนไลน์อย่างน้อย 4 ราย ซึ่งจะรับประกันส่วนแบ่งรายได้ขั้นต่ำสำหรับนิติบุคคลของชนเผ่าหนึ่งแห่งที่เป็นเจ้าของร่วมกันโดยชนเผ่าที่ได้รับการรับรองจากรัฐบาลกลาง 109 เผ่าของแคลิฟอร์เนีย จากนั้นเงินทุนเหล่านี้จะถูกแจกจ่ายให้กับชนเผ่าทั้งหมด ในขณะที่ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตจะจ่ายรายได้ส่วนหนึ่งให้กับรัฐด้วย

อย่างไรก็ตาม คำถามยังคงอยู่ว่าข้อเสนอนี้จำเป็นต้องมีข้อตกลงเชิงพาณิชย์กับชนเผ่าหรือการแก้ไขข้อตกลงการพนันที่มีอยู่กับรัฐหรือไม่ สภาที่ปรึกษาชนเผ่าของ SBA อธิบายว่าการประชุมครั้งนี้เป็นโอกาสในการแบ่งปันข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับแนวโน้มปัจจุบันและตลาดผิดกฎหมายในขณะที่ส่งเสริมการสนทนาอย่างเปิดเผยกับผู้นำชนเผ่า “เป้าหมายคือการรับคำติชมจากชนเผ่าเกี่ยวกับกรอบงานที่มีศักยภาพเหล่านี้และเริ่มระบุปัญหา (และ) ข้อกังวล” สภากล่าว “มีงานมากมายที่ต้องทำเพื่อให้สิ่งนี้เสร็จสิ้น และเรารู้ว่าจะต้องใช้เวลาสักระยะ”

Jeff Grubbe สมาชิกสภาที่ปรึกษาชนเผ่าของ SBA และอดีตประธานกลุ่ม Agua Caliente Band of Cahuilla Indians กล่าวถึงการประชุมครั้งนี้ว่าเป็น “โอกาสอันมีค่า” สำหรับการหารืออย่างสร้างสรรค์ แต่ยอมรับว่าความเข้าใจผิดทำให้มีการเผยแพร่รายงานที่ไม่ถูกต้องทางออนไลน์ “พูดอย่างง่ายๆ ก็คือจะไม่มีความคืบหน้าใดๆ เกิดขึ้น … หากไม่ได้รับการสนับสนุนและความเป็นผู้นำอย่างเต็มที่จากชนเผ่าต่างๆ” กรับบ์เน้นย้ำ

เส้นทางยาวไกลสำหรับการทำให้การพนันกีฬาถูกกฎหมาย

การผลักดันให้การพนันกีฬาถูกกฎหมายในแคลิฟอร์เนียนั้นเต็มไปด้วยความท้าทาย ในปี 2022 ผู้ลงคะแนนเสียงได้ปฏิเสธการลงคะแนนเสียง 2 ครั้ง ได้แก่ ร่างกฎหมาย 26 ซึ่งมุ่งหมายให้การพนันกีฬาปลีกถูกกฎหมายในคาสิโนและสนามแข่งม้าของชนเผ่า และร่างกฎหมาย 27 ซึ่งมุ่งหมายให้การพนันกีฬาผ่านมือถือได้รับอนุญาตผ่านความร่วมมือระหว่างชนเผ่าและผู้ประกอบการเชิงพาณิชย์ การใช้จ่ายในการรณรงค์ร่วมกันสำหรับแผนริเริ่มเหล่านี้สูงถึง 450 ล้านดอลลาร์ ซึ่งไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

ผู้นำเผ่าได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าความพยายามใดๆ ในอนาคตจะต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบและต้องให้ความสำคัญกับอำนาจอธิปไตยของชนเผ่าเป็นอันดับแรก Jesus Tarango ประธานของ Wilton Rancheria ใกล้เมืองซาคราเมนโต ได้เน้นย้ำประเด็นนี้ระหว่างการหารือเมื่อเร็วๆ นี้ว่า “การเล่นเกมเป็นของขวัญ… การขยายตัวใดๆ ก็ตามจะต้องดำเนินการด้วยความเร็วของเรา” เขาเรียกร้องให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียดำเนินการเจรจาต่อไป แต่สังเกตว่าความคืบหน้ายังช้าอยู่: “ทำไมเราถึงยังไม่ทำสิ่งนี้ให้เสร็จสักที”

ตลาดคาสิโนของชนเผ่าในแคลิฟอร์เนียยังคงแข็งแกร่ง โดยสร้างรายได้จากการเล่นเกมรวมเกือบ 12,000 ล้านดอลลาร์จากคาสิโน 87 แห่งในปีงบประมาณ 2023 ผู้นำชนเผ่ายืนกรานที่จะปกป้องการดำเนินการแบบมีหน้าร้านเหล่านี้ในขณะที่พวกเขาเดินหน้าขยายธุรกิจไปสู่การเดิมพันออนไลน์

เมื่อมองไปข้างหน้า ประธาน CNIGA เจมส์ ซิวา แนะนำว่าการลงคะแนนเสียงเพื่อการพนันกีฬาอีกครั้งอาจไม่เกิดขึ้นจนกว่าจะถึงปี 2028 ในตอนนี้ ชนเผ่าต่างๆ มุ่งเน้นไปที่การรักษาการควบคุมการหารือและการทำให้แน่ใจว่าข้อตกลงใดๆ ก็ตามสอดคล้องกับผลประโยชน์ของพวกเขา ซึ่งเป็นจุดยืนที่หลายๆ คนเห็นด้วยในระหว่างการประชุมเมื่อไม่นานนี้

ในขณะที่การอภิปรายยังคงดำเนินต่อไประหว่างรัฐบาลชนเผ่าและผู้ดำเนินการเชิงพาณิชย์ สิ่งหนึ่งที่ชัดเจนคือ ความก้าวหน้าจะเกิดขึ้นได้ผ่านความร่วมมือที่วางรากฐานบนความไว้วางใจและความเคารพในอำนาจอธิปไตยของชนเผ่าเท่านั้น