ในขณะที่กฎหมายกำลังเดินหน้าต่อไป Pix กลับติดขัด: อะไรคือสิ่งที่ทำให้เกิดความตึงเครียดในตลาดการพนัน

Lygia Lais Rodrigues
เขียนโดย Lygia Lais Rodrigues
แปลโดย Mungkorn Grixti

สัปดาห์ที่เริ่มต้นเดือนมิถุนายนถือเป็นสัญลักษณ์โดยเฉพาะสำหรับผู้ที่ติดตามการรวมตัวของตลาดการพนันของบราซิลอย่างใกล้ชิด ในบราซิเลีย รัฐสภาได้เดินหน้าด้วยบทใหม่ในการกำกับดูแล ในขณะที่เบื้องหลังของภาคการเงิน อุปสรรคเก่าก็ปรากฏขึ้นอีกครั้ง: ข้อจำกัดทางการธนาคารในการทำธุรกรรม Pix กับผู้ประกอบการ แม้แต่ผู้ประกอบการที่ดำเนินการภายในขอบเขตของความถูกต้องตามกฎหมาย

การพัฒนากฎหมายที่สำคัญคือการอนุมัติร่างกฎหมายหมายเลข 2,985/2023 โดยสภาผู้แทนราษฎร ร่างกฎหมายดังกล่าวซึ่งขณะนี้เข้าสู่การพิจารณาของวุฒิสภาแล้ว เน้นย้ำแนวปฏิบัติที่เน้นไปที่การโฆษณาอย่างมีความรับผิดชอบ การปกป้องกลุ่มเปราะบาง และการปรับแนวทางให้สอดคล้องกับแนวทางการกำกับดูแลตนเองระหว่างประเทศ ประเด็นสำคัญ ได้แก่ ข้อความเตือนบังคับเกี่ยวกับความเสี่ยงของการพนัน การห้ามใช้ผู้มีอิทธิพลที่ดึงดูดผู้เยาว์ได้มาก และการกำหนดเกณฑ์ที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับแคมเปญโฆษณา

ความคืบหน้าของกฎหมายนี้ตอกย้ำมุมมองที่ถกเถียงกันอย่างกว้างขวางระหว่าง BiS SiGMA อเมริกาใต้: บราซิลได้เข้าสู่ช่วงใหม่ ซึ่งคำถามไม่ได้อยู่ที่ว่า ควรควบคุมการพนันหรือไม่ แต่เป็นว่า จะสื่อสารการพนันอย่างมีจริยธรรมได้อย่างไร — ปกป้องประชาชนโดยไม่ทำให้ความบันเทิงเป็นสิ่งผิดกฎหมาย คณะกรรมาธิการที่ประกอบด้วยตัวแทนจาก Conar บริษัทโฆษณา และผู้ประกอบการได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าอนาคตของชื่อเสียงของภาคส่วนนี้ขึ้นอยู่กับวิธีการสื่อสารโดยตรง — และร่างกฎหมายก็ดำเนินไปในทิศทางนั้นโดยเฉพาะ

ระหว่างการเสวนา การอภิปราย Juliana Albuquerque รองประธานบริหารของ Conar กล่าวว่า “การโฆษณาเป็นกิจกรรมที่มีการเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา เราพบเห็นกรณีไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบมากมายในสื่อและบนโซเชียลเน็ตเวิร์ก ดังนั้น เราต้องการความร่วมมือและการมีส่วนร่วมของทุกคนอย่างแท้จริง เพื่อให้แน่ใจว่ากลุ่มคนจำนวนมากนี้สามารถก้าวไปข้างหน้าได้อย่างยั่งยืนและมีความรับผิดชอบ”

แม้ว่าฝ่ายนิติบัญญัติจะส่งสัญญาณถึงความเป็นผู้ใหญ่ แต่ระบบการเงินยังคงแสดงการต่อต้าน ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา มีรายงานว่า Bradesco ได้ปิดกั้นหรือจำกัดธุรกรรม Pix กับผู้ประกอบการพนัน แม้แต่ผู้ที่ปฏิบัติตามกฎหมายปัจจุบัน เรื่องนี้ทำให้เกิดคำถามสำคัญว่าฐานทางกฎหมายใดที่สนับสนุนการปิดกั้นดังกล่าว ธนาคารกลางมีจุดยืนอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับเรื่องนี้หรือไม่ และที่สำคัญกว่านั้น ใครจะเสียเปรียบเมื่อระบบธนาคารปิดประตูให้กับบริษัทที่เต็มใจดำเนินงานอย่างโปร่งใส

การวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับความไม่มั่นคงของวิธีการชำระเงินก็เป็นหนึ่งในประเด็นที่ถูกพูดถึงมากที่สุดในงานดังกล่าว ในการอภิปรายเชิงเทคนิคที่ BiS ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎระเบียบและการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ได้เตือนว่า จะไม่มีตลาดที่อยู่ภายใต้การควบคุมได้หากไม่มีโครงสร้างพื้นฐานทางการเงินที่มีประสิทธิภาพ Fintechs สถาบันการชำระเงิน และแม้แต่ตัวแทนของผู้ให้บริการต่างก็เน้นย้ำว่าธนาคารแบบดั้งเดิมยังคงดำเนินการตามการรับรู้ที่ล้าสมัย โดยมักจะละเลยการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายที่กำลังดำเนินการอยู่ในประเทศ

ไม่ใช่แค่เรื่องของความสะดวกสบายอีกต่อไป แต่เป็นเรื่องของความแน่นอนทางกฎหมายและการคุ้มครองผู้บริโภค การทำธุรกรรมที่ถูกระงับโดยไม่มีเหตุผลนั้นส่งผลกระทบโดยตรงต่อผู้พนันทั่วไป ซึ่งเมื่อเผชิญกับความไม่แน่นอน อาจหันไปหาทางเลือกอื่นในตลาดที่ไม่ได้รับการควบคุม การควบคุมควรจะให้สิ่งที่ตรงกันข้าม นั่นคือ ความเสถียร การตรวจสอบย้อนกลับ และความน่าเชื่อถือ

ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการสอบสวนของรัฐสภา (CPI) ที่มีการพูดคุยกันอย่างมากเกี่ยวกับการพนันกีฬายังคงหยุดชะงัก จนถึงขณะนี้ คณะกรรมการมุ่งเน้นเฉพาะกรณีของ Lucas Paquetá เป็นหลักโดยไม่ได้พูดถึงประเด็นเชิงโครงสร้าง เช่น การกำกับดูแลผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมาย การควบคุมวิธีการชำระเงิน หรือผลกระทบทางเศรษฐกิจของกฎหมายใหม่ ความแตกต่างนั้นชัดเจน ในขณะที่ตลาดจัดระเบียบ รวบรวม ถกเถียง และเสนอแนวทางแก้ไข ส่วนหนึ่งของชนชั้นทางการเมืองยังคงทำตัวราวกับว่ากำลังจัดการกับภาคส่วนที่ไม่มีโครงสร้าง ซึ่งไม่สะท้อนความเป็นจริงอีกต่อไป

BiS SiGMA อเมริกาใต้ซึ่งรวบรวมผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมกว่า 10,000 รายเข้าด้วยกัน อาจเป็นภาพสะท้อนที่แม่นยำที่สุดสำหรับช่วงเวลาปัจจุบัน ภาคส่วนนี้เต็มใจที่จะทำหน้าที่ของตนเอง แต่จำเป็นต้องมีสภาพแวดล้อมที่เสถียรขั้นต่ำเพื่อให้เจริญเติบโต กฎระเบียบกำลังดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง แต่ยังเผชิญกับการต่อต้านทางเทคนิค สถาบัน และวัฒนธรรมที่ไม่สามารถเพิกเฉยได้อีกต่อไป

บราซิลได้ก้าวไปครึ่งทางแล้ว โดยได้ตัดสินใจที่จะควบคุม เริ่มบังคับใช้กฎเกณฑ์ต่างๆ แล้ว แต่ยังคงเผชิญกับอุปสรรคภายใน เช่น ปัญหาล่าสุดเกี่ยวกับธุรกรรม Pix ที่ขัดขวางความก้าวหน้าของตนเอง สภาพแวดล้อมไม่ได้เป็นเพียงอุตสาหกรรมที่ไร้ระเบียบที่พยายามสร้างพื้นที่อีกต่อไป แต่เป็นตลาดที่ถูกสร้างขึ้นด้วยความจริงจัง และขณะนี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างจริงจังจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่าย