法国国家博弈管理局宣布三年战略计划

本文探讨菲律宾博弈业面临的反洗钱挑战，并着重于政府与业主如何共同努力将菲律宾从全球反洗钱监管机构的灰名单中移除。文章详述了菲律宾当局如何应对反洗钱议题，以及线上博弈业主如何利用了解您的客户(Know Your Customer, KYC)和AI技术来防范诈骗者的洗钱行为。透过严谨的审核机制，业主不仅能够遏止诈骗者的套利行为，也能为一般玩家提供更安全的游戏体验。

由于全球反洗钱监管机构金融行动特别工作组（FATF）将菲律宾列入灰名单，导致东南亚的银行、赌场与线上业务一直受到严格审查; 这意味着国际银行组织对列入名单的国家，将有更严格的审查标准。此举让许多在菲律宾工作的外籍人口难以将所得转汇回母国。虽然该国的新任领导人Marcos总统已经指示反洗钱委员会（AMLC）和相关机构采取行动，期望在今年10月之前将该国从灰名单中移除，因应未来可能推住的博彩市场政策。

今年初许多东南亚国家陆续被FATF列入灰名单中，如菲律宾、越南等国家…首当其冲除了银行业外，线上游戏与博彩产业更是备受影响。从Facebook广告档案库资料观察，菲律宾当地在今年3月中开始曾有大量的博弈与线上游戏广告受到严格监管，导致许多经营业者除了提交该国政府相关博弈许可证外(如菲律宾PAGCOR的许可证)，持有非该国政府承认执照的业主只好下架或更换推广方式。

过去博彩业者容易受到政府监管的理由之一来自不透明的监管机制，使其拥有比一般行业更高的洗钱风险，然而洗钱风险对博彩产业也是各加业主迫切想解决的问题之一。

因为传统线上博弈网站利用奖金招募玩家的模式，导致诈骗者可以利用创建帐号来兑换现金的「奖金滥用」行为; 有许多可疑的诈骗者利用创建多个帐户，利用在赌桌上相互对赌的方式洗钱。

近年许多线上博弈业主面对大量的诈骗者洗钱行为，导致业者因奖金滥用与会员诈欺行为带来损失，高于监管机构的罚款。因此许多业主开始利用KYC方式防范相关套利行为，然而KYC通过种类多元，还是让许多诈骗者有漏洞可行，因此多数业者亦引用AI方式，针对赌客资料进行监管，以遏止诈骗者的套利行为。由于严谨的审核机制，可能让许多套利者胆怯，同时也让一般玩家有了更安全的游戏体验，并协助政府在移除灰名单的路上有更多的筹码。

整体而言，菲律宾当局似乎正朝向正确的方向进行，虽然博弈业面临的挑战包括反洗钱问题和诈骗行为，为了解决这些问题，许多业主开始利用KYC方式防范相关套利行为，并引用AI方式，针对赌客资料进行监管，尽可能配合最新政策的需求。虽然这种严谨的审核机制可能让许多套利者胆怯，同时也让一般玩家有了更安全的游戏体验，并协助政府在移除灰名单的路上有更多的筹码。

澳门政府旅游局局长赛纳·费尔南德斯（Helena de Senna Fernandes）预测，在即将到来的劳动节假期期间，入境旅游者将大幅增加。预测显示，平均每天将有 130,000 名游客，超过了过去在清明节和复活节期间观察到的假期高峰。

费尔南德斯强调了今年中国大陆劳动节假期的延长：从 5 月 1 日到 5 月 5 日，为期五天。预计这段延长的假期将吸引更多大陆旅游者到澳门旅游。这十分有助于城市的旅游复苏。

随着澳门特首何厚铧宣布澳门与横琴之间即将推出的，费尔南德斯表达了旅游行业对这些措施的期待。预计这些措施的实施将带动大陆旅游团体来澳，为澳门的导游和旅行社带来增加的业务机会。

费尔南德斯强调，许多澳门导游已经准备就绪，他们通过了培训和学习计划，在疫情期间取得了在横琴运营的资格。她预计新的多次入境签证计划，将使澳门导游扩大其业务范围，促进澳门与横琴之间的工作机会。

尽管受到疫情带来的挑战，费尔南德斯对澳门的国际旅游前景仍然保持乐观。她表示，根据今年第一季度的有望数据，澳门旅游目标，全年接待 200 万国际游客，是值得期待的。

上个月，澳门统计与普查局表示，来自韩国和泰国的游客名列其人均最高游客消费榜单之首。该榜单还包括来自中国大陆的游客。

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菲律宾游戏娱乐与游戏公司（PAGCOR）宣布任命律师Wilma Eisma为其新任总裁兼首席运营官（COO）。 Eisma在马尼拉马拉卡南宫与行政秘书Lucas Bersamin面前宣誓就职，这标志着的重要里程碑。因为她成为该机构的首位女性总裁和COO。

再一次采访中，主席Alejandro Tengco表达了对任命Eisma女士的信心，称赞她在公共和私营部门具有的丰富经验。他还强调了她过去的成就，包括曾担任苏比克湾都市管理局（SBMA）的第一位女性行政长官和主席，以及她在PMFTC Inc.等领导职务中的贡献。

”我们知道她将是我们一笔巨大的财富，她在政府和私营部门的丰富经验，肯定会在这里得到很好的利用，” Tengco说。

在宣誓仪式后，Eisma立即参加了她的第一次PAGCOR董事会会议。她接替了于一月辞去职务的Juanito Sanosa Jr.律师，成为PAGCOR的总裁兼首席运营官。

去年三月，PAGCOR，该机构向菲律宾财政部交付了较高的股息捐款。这是一位该公司在2023年整个财政业绩的强劲表现，其中包括高达79.37亿菲律宾比索（约合13亿欧元）的总收入和6.13亿菲律宾比索（约合1.005亿欧元）的净利润。

此外，该机构表示，预计菲律宾的游戏业景观将并在国际上占据重要地位。在2023年，这个东南亚国家的毛收入（GGR）达到了285.27亿菲律宾比索（约合47亿欧元），超过了疫情前的记录。PAGCOR预计，随着位于奎松市北部的Solaire North等新的综合度假村（IR）的开业，GGR将会增加。

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近期越南的赌场业正在经历重大调整中; 该国现有Hoiana, Grand Ho Tram与Corona等三家顶级综合度假村(integrated resorts, IR)，这三家海滨度假村各有其吸引力，其中位于富国岛的Corona，是唯一允许玩家在没有外国护照也能进行博弈的实体赌场，使得当地赌场业在中国大陆游客稀缺的情况下仍能保持盈利。因此未来三大顶级综合度假村是否让当地民众能否投入相关产业有一定关系，本篇我们我们将以Hoiana作讨论，以了解中国政策改变后，越南当地的IR市场调整方式。

越南综合渡假村-Hoiana在2020成功开业后，面临新冠肺炎起初的确受到一定程度的影响，然而2021年澳门当局逮捕了仲介人-太阳城集团主席Alvin Chau，随后Hoiana终止这位合作伙伴的入股并接管相关游戏业务，因为Alvin Chau 持有34% Hoiana股权，这使得经营上有一定程度影响。

近年中国的政策对海外博弈行为有着深远的影响，其中中国政府对于海外赌博的监管，以及对于海外赌博行为的态度，都对越南的赌场业产生了影响。这种影响不仅体现在赌场的营运模式上，也体现在赌场的业务结构和市场定位上; 部分中国境内富豪过去在越南投资项目，随着投资人备补而让越南当地赌场股东结构产生变化。

2021年11月，澳门当局逮捕了持有Hoiana 内34%股权的股东-太阳城集团主席Alvin Chau，这对Hoiana的业务模式产生了重大影响。 Hoiana终止了太阳城集团的赌场管理协议，并接管了赌场营运。此后，Hoiana的业务模式不得不进行重组。

目前，Hoiana的最大股东是香港亿万富翁郑家纯(Henry Cheng)以及其家族，他们的商业帝国包括新世界集团、周大福珠宝和瑰丽酒店集团。专注于越南的投资管理公司VinaCapital也在Hoiana和The Grand Ho Tram中投资。

Hoiana的第一阶段投资为13亿美元，包括四家酒店、一个高尔夫球场和20家餐饮店，沿着四公里的海岸线分布。这是一个极好的度假村，非常适合热带假日度假。其中赌场皆使用越南盾做为主要交易货币，此举使得持国际护照的旅客们将资金导入越南当地。

此外，距离Hoiana约15分钟车程的古城区，刚被联合国列为世界遗产; 其保存完好的港口区，说明1400年代的人文风景。往外延伸1小时车程也有世界级遗产美山保护区(My Son Sanctuary); 该区风景拥有传统的印度教文化与相关神祇的雕刻，让渡假村除了场内设施外，也让消费者有大量观光理由来访。

总的来说，越南的赌场业正在经历重大变革，未来的发展充满了可能性。随着所有权结构的变化，越南的赌场业将如何发展，仍然是一个值得关注的问题。目前仰赖丰富的世界文化遗产支援，招募大量国际观光客入境之余，周边相关措施建构也是影响发展策略的重要因素之一。