今天是意大利海关与垄断局（ADM）发起的在线博彩运营牌照公开招标的最后提交日。这一时刻对意大利iGaming产业至关重要，不仅因其监管和经济层面的影响，更因意大利市场的战略意义——这是欧洲监管最严格的市场，仅次于英国的在线博彩交易量。
备受期待的机会：远程博彩九年牌照
此次招标根据2024年第41号立法法令发布，将颁发有效期为九年的新牌照，正式开启意大利合规数字博彩新时代。此举吸引了来自国内外的大量运营商关注，他们看中的是这个具有活力的市场及其严格的准入门槛。
政府希望颁发50个牌照的目标被认为是切实可行的，因该行业的市场价值极高。正如ADM局长Mario Lollobrigida在上周的大会上所言，意大利博彩市场仍是全球最具吸引力的市场之一，仅2024年就录得超过920亿欧元的在线投注额。
投标者需满足的关键技术与财务要求
运营商需提交详尽的技术和行政文件。主要内容包括：若依赖第三方资源或专业技术，则需提交支持合同；详细的投资计划，前两年最低投资额为70万欧元，之后为平均营业额的0.03%；以及技术报告，涵盖IT基础设施、数据安全、运营连续性、环境与培训政策等。
除了上述要求外，运营商还需缴纳一次性700万欧元的牌照费，以及每年净博彩利润的3%作为年度费用。虽然高昂成本引发中小运营商担忧，但考虑到该行业的盈利性和监管目标，这一成本被认为是合理的。
法律挑战与行政法院裁决
多家运营商向拉齐奥大区行政法院（TAR）提起法律诉讼，认为高昂的牌照费用构成了对竞争的不公平壁垒。然而，TAR驳回了这些诉讼，裁定牌照价值是基于2022至2024年行业平均净利润，并结合年均20%的增长预测透明计算得出。
法律挑战的关键之一是关于充值销售点（PVR）的规定，该规定详列于ADM一项专门指令中。TAR认为这些规则并无排他意图，相关反对理由不成立。此外，TAR支持诸如禁止印刷广告、禁止销售点所有者、员工及其家属开设账户等限制措施。
国务委员会支持TAR裁决
在TAR裁定之后，部分运营商向国务委员会申请中止该招标。然而，意大利最高行政法院亦驳回了该请求，确认招标程序的合法性。最终听证会已定于2025年6月12日举行。
通往领先iGaming市场的战略门户
ADM此次招标不仅是一项监管事件，更是通往全球最具结构性和盈利性的博彩市场之一的门户。在数字消费趋势、强大技术标准和消费者对合规平台的信任推动下，意大利iGaming行业持续稳步增长。
2025至2034年的牌照周期，既将巩固行业领导者的市场地位，也为具备创新能力与合规实力的新晋运营商留出空间。ADM与司法机关均强调，负责任和可持续博彩将是核心优先事项，从而设定了道德与技术层面的高标准。
意大利开启iGaming未来竞赛
ADM招标截止标志着意大利远程博彩进入新篇章。这将是一个奖赏财务稳健、运营透明、具备战略远见的阶段。随着接下来几周标书开启，对iGaming最具吸引力市场之一的竞争将正式打响。规则已就绪，舞台已设——竞赛正式开始。
本文于2025年5月30日首发于意大利文版。
