美国著名iGaming律师、Wallach Legal LLC创始人Daniel Wallach(图片左侧)预测,商品期货交易委员会(CFTC)预计将批准基于体育赛事结果的事件合约,这一决策可能会颠覆联邦机构与州赌博监管机构之间的权力平衡,进而引发“世纪之战”的联邦法院大战。
在与SiGMA新闻的独家对话中,Wallach将2021年CFTC前委员Brian Quintenz(图片右侧)的言论、他作为Kalshi(一家预测市场平台)的战略顾问的角色以及他最近被任命为CFTC主席联系在一起,暗示监管环境正在被重新调整,以支持行业利益——这可能会以牺牲宪法界限为代价。
Wallach表示:“我们最终将就这个问题打上一场法院大战,”他说:“因为CFTC预计的——看起来像是预定的——决定允许基于体育赛事的事件合约…本质上会取代州政府对博彩的监管,而这一权力历史上一直是属于各州的。”
这场争议可以追溯到2021年,当时交易平台ErisX试图上市基于NFL比赛结果的期货合约,包括点差和总分。尽管一些人认为这是一种创新的方式,帮助体育博彩公司和企业对冲风险,但CFTC根据规则40.11介入,启动了90天的审查期,最终迫使ErisX撤回其提案。
然而,当时的委员Brian Quintenz却强烈反对。在一份题为《期货市场中的任何一个星期天》的公开声明中,他认为,像选举和天气这样的体育事件,可以被视为《商品交易法》(CEA)下的“商品”。他进一步表示,该法令模糊不清,警告CFTC正在越权。
Quintenz在2021年表示:“所有事件都是商品,”他进一步说道,“这意味着所有未来事件的合约都是商品期货合约…需要在受监管和注册的期货交易所进行交易。”
快进到2025年,事情开始逐渐明朗。Quintenz于2021年底从CFTC辞职,之后加入了Kalshi担任战略顾问,如今他作为CFTC主席重返岗位。与此同时,Kalshi已经自我认证了自己的体育赛事结果合约——这次没有遭遇像ErisX那样的90天监管停滞期。
对Wallach来说,这引发了对一致性、公平性和合法性的质疑。
Wallach解释说:“如果你将所有线索串联起来,看看新任主席过去的言论,整个过程开始看起来不像是监管,而更像是一个旨在惠及特定利益方的预定结果。”
Wallach的法律论点核心是联邦主义:谁有权决定什么构成赌博,谁有权监管?
Wallach指出,美国最高法院2018年作出的标志性判决——Murphy诉NCAA案——推翻了联邦禁止体育博彩的法律,确认了各州——而非联邦机构——拥有监管赌博的权利,除非国会明确采取行动。
“最高法院表示,‘国会可以直接监管体育博彩,但如果它选择不这么做,每个州都有权独立行动。’重点是国会,而不是像CFTC这样的监管机构,”他说。
更复杂的是,2024年Loper Bright Enterprises诉Raimondo案的裁决,其中最高法院推翻了已存在40年的雪佛龙原则,该原则赋予了联邦机构在解释模糊法令时广泛的裁量权。
雪佛龙原则的废除意味着法院不再必须尊重CFTC对足球比赛是否可以被视为商品的解释。
Wallach辩称:“CFTC在《行政程序法》下非常容易受到联邦法院挑战,”他说:“这可能会由各州和部落政府提起,他们可能会主张CFTC超出了其法定权限。”
Wallach预计,如果CFTC继续推进批准基于体育的事件合约——现在看起来这种可能性很大——它将面临即时的法律挑战,可能来自像新泽西州这样的州,该州曾成功争取并赢得了Murphy案。
Wallach表示:“我们即将迎来另一场世纪之战,”他说:“而新泽西州也可能赢得这场战斗。它正在实时上演。”
随着预测市场的演变和监管界限的模糊,围绕谁来控制基于体育的衍生品——是联邦机构还是州政府——的法律斗争愈演愈烈。
目前,球在CFTC的场地。不过,Wallach表示,最终的哨声将在联邦法院吹响。