欧盟法院裁决撼动欧盟各国博彩监管格局
欧洲法院（CJEU）近期的一项裁决进一步强调了欧盟技术法规信息系统（TRIS）通知程序的关键性，特别是在博彩法规方面。
2025年3月13日，该法院明确裁定，凡被视为“技术法规”的国家博彩法律，必须事先通知欧盟委员会（EC），否则这些法规将无法对博彩运营商具有法律效力。
这一裁决基于《2015/1535号指令》，不仅仅是一项程序要求，更是在欧盟法律框架下维护国家博彩法规的完整性。如果忽视TRIS，将导致监管混乱，损害监管机构、运营商及消费者的利益。
博彩行业的透明度与市场稳定性
TRIS确保博彩法规的透明度，给予运营商和相关方三个月的时间来分析和评论草案，从而减少法律争议，避免监管扰乱。合理平衡各方利益，有助于维护欧洲博彩市场的稳定。
此外，TRIS的执行有助于维持欧盟内部市场的开放性，防止国家法规在未公开的情况下阻碍博彩等服务的自由流动。对于运营商而言，TRIS提供了一道法律屏障，使其能够依据“未经通知的法规无效”原则，对突如其来的不合理监管措施提出法律挑战。
欧洲博彩及投注协会（EGBA）秘书长Maarten Haijer强调了这一裁决的重要性：“向欧盟委员会正确通知拟议博彩法规，对于制定良好的政策至关重要。这一程序可确保对国家博彩监管框架的任何变更进行审查，以确认其是否符合欧盟法律。”
Haijer还呼吁欧盟委员会加强执法力度。
“TRIS程序的有效性依赖于欧盟委员会对所有提交的通知进行严格审查。然而，近年来委员会在这一方面的执行力度并不稳定。我们相信，新一届委员会对欧盟法律执行的重视，将推动其加强审查力度，确保拟议的国家博彩法律符合欧盟法律。”
裁决对欧盟成员国的影响
这一裁决的影响在立陶宛迅速显现。由于未向欧盟委员会提交通知，该国的博彩法修订案被判无效。这一事件充分证明了TRIS程序的必要性，忽视该程序将导致法律的不确定性和法规的不可执行性。
此裁决向欧盟各国传递了明确信号——必须遵守程序，否则将面临严重后果。它奠定了法律基础，推动欧洲博彩法规的统一与有序发展。
TRIS的核心目标是确保博彩法规清晰、公平，使各国法律与欧盟标准保持一致，并消除高风险或模糊不清的监管做法。这种一致性不仅有助于增强市场信任，也进一步强化了玩家保护。
此外，马耳他民事法院第一法庭近期作出的标志性判决，也凸显了博彩法规在欧盟的法律冲突。该法院驳回了奥地利法院对马耳他持牌博彩运营商的判决，拒绝执行要求运营商退还玩家损失的裁决。这一案例再次强调了欧盟内部博彩法律协调的重要性。
英国脱欧对博彩监管的影响
作为欧盟外的国家，英国现已不再受TRIS程序的约束。这使英国监管机构能够更自由地制定本国法规，包括施加更严格的博彩限制和更强的消费者保护措施。英国博彩委员会（UKGC）正采取强硬态度打击违规行为，近期便对Aspire Global旗下的AG Communications Limited处以140万英镑（约170万欧元）的罚款，原因是该公司严重违反了反洗钱（AML）和社会责任（SR）法规。
然而，这种监管独立性也带来了挑战。英国博彩企业在欧盟市场的运营变得更加复杂，面临更多监管障碍和额外成本。对于在英欧两地运营的公司而言，脱欧意味着更繁琐的合规要求和更高的经营成本。
欧盟博彩法规的未来
欧洲博彩行业正快速变革，欧盟委员会及各成员国需始终保持对TRIS程序的严格执行，以确保监管的统一性，使各国能够在符合欧盟法律的前提下实现其公共政策目标。
EGBA坚定支持欧洲范围内的良性博彩监管体系，确保玩家保护和市场透明度。本次CJEU裁决进一步巩固了这一立场，使TRIS合规成为不可妥协的要求。
