英国政府已就远程博彩税收改革发起重大咨询，计划通过用一个统一制度取代现有三项税种，以简化整个税收框架。
英国税务海关总署（HMRC）的这项咨询将开放至2025年7月21日午夜，旨在就拟议中的“远程博彩与游戏税”（Remote Betting and Gaming Duty，简称RBGD）征求技术性反馈。如果落实，该税种将合并现行的远程游戏税、普通投注税和联合投注税，并根据消费地点模型，统一适用于所有远程博彩活动。
为何考虑实施统一税种
远程博彩行业的年度总博彩收益（GGY）已激增至69亿英镑，超过了传统的实体博彩场所。然而，HMRC 指出，现行税制已无法体现线上投注、赌场游戏和宾果之间的技术融合趋势。
根据现行规定，运营商需根据所提供的产品分别注册并提交不同的税务申报表，适用的税率也各不相同。目前，政府对远程游戏利润征收21%的税率，而普通固定赔率投注则征收15%。
将所有税项整合为一个统一税种，可能会彻底改变远程运营商的税负格局——原本在税收上较为宽松的投注运营商，可能将面临与游戏类业务相同的高税率。一些利益相关者已对可能产生的连锁反应发出警告，赛马等行业担心其资金来源将受到冲击。
简化税制以适应现代博彩业
HMRC 表示，新设的 RBGD 将允许运营商只需注册一次，按季度提交一份统一申报表，并遵循统一的规则，大大减轻合规负担。
政府强调，此次咨询不会决定 RBGD 的最终税率。税率将在预算制定过程中结合咨询反馈另行决定。
该新税种的适用范围将非常广泛，涵盖通过互联网、电话、电视或其他电子通讯方式进行的所有远程博彩与游戏活动。差价合约投注（spread betting）也在审议纳入范围之列，尽管其可能仍保留以供应地点为基础的征税方式。
HMRC 正密切关注行业对潜在意外后果的担忧，包括市场扭曲和向无牌运营商的转移。一些人已对黑市博彩“悄然崛起”提出警告，改革若未谨慎设计，可能反而促使玩家流入地下市场。相关议题已在近期SIGMA 新闻一篇关于2025年英国黑市博彩的独家双篇报道中详细探讨。
咨询流程与下一步安排
政府强调，其目标是建立一个“现代化、有韧性、灵活性强”的博彩税收制度，同时保障财政收入，并确保远程博彩领域的公平性。
HMRC邀请利益相关者通过在线表格或发送电子邮件至[email protected]提交反馈。详细的咨询文件包含拟议修改内容及开放性问题，可在此处查阅。
根据收到的反馈，相关立法可能将在2025年秋季预算案中引入，新税制最早可能于2027年10月生效。
对整个博彩生态系统中的运营商和利益相关方而言，信号非常明确：变革即将来临，现在正是参与的时候。然而，这不仅仅是参与的问题，更是生存的问题。某些行业，如英国赛马，将承受更大压力。
问题在于，这是否是一场公平的较量？真正的赢家将是那些拥有影响力的人——那些在幕后运作、掌握话语权的人。对其他人的警告则很简单：如果你不在桌上，那你就是菜单上的菜。
