堪萨斯州揭示美国体育博彩体系的裂缝
堪萨斯州正点燃其体育博彩市场的导火索。一项临时加入的州预算条款禁止在2026年6月之前续签或重新谈判现有体育博彩合约，使目前在“向日葵之州”持牌的六家运营商未来命运未卜。
这项新法案在堪萨斯州立法会议的最后一天通过，推翻了州长 Laura Kelly 的否决，并禁止堪萨斯彩票局动用任何州资金延长与体育博彩公司签署的合约。这一决定令市场陷入法律灰色地带。体育博彩依然合法，但所有现有合约将于2027年到期。在堪萨斯，时间悄然流逝，合约如同睁一只眼睡觉，未来则像将熄未熄的灯泡般摇曳不定。
FanDuel、DraftKings、BetMGM、Caesars、ESPN Bet 和 Fanatics 目前均通过与四家实体赌场的合作协议获得牌照，这些协议有效期至2027年8月。若立法者不改变立场，各运营商将在合约到期后被迫停止运营。
低税率引发堪萨斯州的不满
堪萨斯州于2022年通过第84号参议院法案启动体育博彩，设定了全美最低的税率之一。州政府仅对运营商征收10%的税率，且允许其全额抵扣促销奖励。这使得堪萨斯州在第一年仅收取了3.9%的毛收入。
立法者对此愈发不满。推动该预算条款的众议员 Barb Wasinger 指出，合约续签正在推进，但从未解决当前收益模式的缺陷。
Wasinger 在众议院委员会中表示：“我们是全美从体育博彩中获利最少的州之一，这对堪萨斯州民众并无帮助。”
堪萨斯彩票局警告称，此举可能引发法律困扰。游戏总监 Keith Kocher 表示，运营商是基于既定税收政策建设其平台的，如今中途变更条款可能引发诉讼或赔偿要求。
对单一运营商模型的担忧升温
虽然该修正案并未禁止体育博彩，但它却使市场暴露于风险之中。由于未来牌照被冻结，有人担忧立法者可能正铺路推出州营或单一运营商模式。而在华盛顿特区和俄勒冈州实行的类似模式已被证明表现不佳，不仅限制了消费者选择，也大幅削减了税收。
B Global Advisors 管理合伙人 Brendan Bussmann 直言不讳：“显然，在堪萨斯这个保守州，他们又想重新尝试看看‘共产主义’为何行不通。”
与此同时，邻州密苏里正准备上线其移动体育博彩平台。如果堪萨斯监管框架出现失误，用户外流几乎无法避免。
运营商与游说团体展开反击
包括 Sports Betting Alliance（SBA）和 iDevelopment and Economic Association（iDEA）在内的行业团体，已对堪萨斯州的预算操控行为提出谴责。SBA 代表该州六家运营商中的四家，指出现有合约有效期至2027年，但其更深层的信息是明确的：堪萨斯州正在拿自己的监管市场冒险。
“这是鲁莽的预算操纵，可能摧毁一个成功且受监管的体育博彩市场，”iDEA 州级事务总监 John Pappas 表示。
人们担心，一旦合约到期，堪萨斯将沦为数字博彩“死区”，赌客将转向非法的离岸博彩平台，既不缴税，也缺乏消费者保护。
美国体育博彩政策带来市场不稳定
堪萨斯并非唯一一个突然调整政策的州。伊利诺伊州近期引入最高达40%的累进税率；俄亥俄州则在上线一年内将税率翻倍至20%。马里兰州与马萨诸塞州也曾考虑大幅加税。甚至在联邦层面，《SAFE Bet法案》也在推动新增监管与限制措施。
再加上《联邦电报法》禁止州际博彩的限制，体育博彩公司正面对一地鸡毛的本地规则、成本上升和政治干预。
州与州之间的不一致政策，让运营商难以进行长期规划，也阻碍了对新市场的投资。在密西西比等州仍无法推进移动博彩或禁止抽奖式游戏之际，其他州却在对现有框架急踩刹车。堪萨斯是最新一个以监管不确定性取代稳定性的例子，即便市场表现良好，也将现行合约冻结。
与此同时，路易斯安那州正针对“抽奖赌场”推出全面立法和刑事处罚。从冻结合法博彩市场到取缔灰色地带游戏，各州正以运营商难以应对的速度重绘博彩版图。
从创新试验走向不稳定局面
美国体育博彩起步时充满热情与自由，但堪萨斯的最新动向显示，这一进程正变得愈发脆弱。从低税典范逐步滑向混乱、动荡和监管过度，堪萨斯的转向已然显现。
堪萨斯可能不会明天就关闭体育博彩，但其冻结合约的决定已向全国释放出强烈信号：在美国这个分裂的博彩体系中，即使合法地位也无法保证市场的可持续性。
行业虽在成长，但基础正在裂解。对于堪萨斯的运营商来说，倒计时已经开始。
