拉丁美洲的博彩革命开启新的监管前沿
随着在线博彩的持续发展，拉丁美洲已成为充满机遇的地区。然而，尽管这一不断增长的市场具有无可争议的吸引力，进入这些多元化且不断发展的司法管辖区并非没有挑战。从监管环境的复杂性到技术障碍和市场动态，运营商必须制定战略规划，并谨慎前行。
在独家两部分系列报道中，Vixio Regulatory Intelligence 的首席分析师兼美洲区副总裁 James Kilsby 与 SiGMA新闻分享了他对监管格局的见解，并探讨了运营商在拓展拉丁美洲及其他全球市场时必须应对的障碍。
迎接双重挑战
当被问及 iGaming 监管领域的行业挑战和机遇时，James Kilsby 若有所思地点头。他解释说，该行业正面临两大挑战。
首先，越来越多的市场正在全球范围内进行监管。因此，一个重大挑战是如何抓住机会，进入这些长期以来的核心市场之外的新兴合规市场。另一方面，该行业面临着不同领域日益严格的监管。James 补充道，玩家保护和负责任博彩是这些监管的核心。今年是关键的一年，在线博彩正在突破地域界限。
“对于行业而言，如何在运营商和供应商已经活跃的市场中保持合规性是一个挑战。
总体而言，合规负担和监管要求变得更加严格。然而，好消息是，尽管成本和负担增加，企业仍然可以通过进入新的、不太成熟的新兴市场来减轻这些压力。”
James 指出，这为企业在不太成熟的市场提供了更多增长机会，但同时也增加了合规负担。十年前，某些运营商和供应商可能只在欧洲四个受监管的市场运营，而如今，他们可能仅在欧洲就涉及十个市场，再加上美国的三到十二个市场。
挑战的第二个部分是拉丁美洲和非洲等新兴市场的监管快速推进。好消息是，全球范围内有更多的增长和扩张机会，这也带来了乐观和希望。
英国引领全球博彩监管变革
谈及成熟市场监管的加强，我提到欧洲各国政府正考虑如何增加博彩行业的税收收入。有些人认为这是一种对公众舆论的本能反应，而另一些人则认为加强审查和问责机制早已势在必行。James 迅速指出，这是一种全球性趋势，而不仅仅是欧洲的举措。
“英国和澳大利亚或许走在前沿，但许多司法管辖区的政策制定者都感受到需要重新审视并修订他们最初制定的在线博彩监管规则，这背后的动因是对玩家保护的关注，以及博彩因广告和赞助活动带来的更广泛可见度。”
他补充道，这种趋势在欧洲、澳大利亚和北美都已显现。当然，北美、拉丁美洲和非洲在这一进程中相对滞后。然而，在线博彩的可见度和影响力提升，以及其随时可用的特性，自然引发了政界和政府的关注。
我重申了对博彩行业负面报道的民粹反应，主流媒体和社交媒体普遍持敌对立场，将博彩问题化，即便报道彩票中奖者的新闻，也往往带有悲观的基调。虽然博彩确实可能对部分人产生成瘾性，但更多人是负责任地享受博彩娱乐。
James 认同，在某些国家，政府对行业采取了更直接的政策打击，而在其他地方，监管规则则在逐步收紧。
“这是整个行业正在应对，并将在 2025 年乃至更长远的未来持续面对的挑战。各国政府对负责任博彩和广告监管的担忧，在在线博彩行业开放后日益加深。
然而，在线博彩行业的企业背景、总部所在地及规模各异，因此，若不考虑不同利益相关方的立场和观点，就很难笼统地代表整个行业的看法。”
非法博彩市场的日益威胁
James 继续谈到非法博彩的威胁，并指出，受监管的运营商和整个行业普遍支持长期的监管目标。所有人都希望实现可持续的长期增长。在不同市场中，由持牌运营商代表行业，可以确保政府要求与政策制定者的目标不会产生直接冲突。他表示，这有助于避免我之前提到的“本能反应”式监管措施。
博彩行业一直在强调，合规流程日益复杂，满足监管标准的成本不断上升。James 指出，这正让非法运营商有机可乘。他直言道：“尽管有各种机制来引导玩家进入合法网站并远离非法网站，但并不存在‘一劳永逸’的解决方案。这并不是 100% 完美的。”
他补充道，在不同司法管辖区遵守多重监管规定对博彩行业来说极具挑战性。全球范围内，各国政府都在根据自身利益制定监管方向，而这种多样化的方式给运营商带来了沉重负担。因此，尽管行业希望正视非法市场不断增长的风险，并协调制定有效的应对策略，但各国不同层级的监管负担及其各自的政治优先事项，使得这一任务变得几乎不可能完成。
好消息是，James 认为这些问题可以也应该被挑战。
“‘统一监管’是个有趣的概念，不是吗？”他问道。SiGMA新闻最近基于 Vixio 对美国 Sweepstakes 市场的综合报告，发布了一个由五部分组成的系列文章，分析了各个州之间错综复杂的法规。我问他，美国甚至像拉丁美洲这样的地区，是否有可能在未来制定更统一的监管路线图，以提升行业的可持续性。完整系列文章可在 SiGMA新闻阅读。
“完全统一的博彩监管只是个梦想，对吧？如果没有真正改变行业格局的‘黑天鹅事件’，这几乎是不可能的目标。
在欧洲，博彩监管一直是由各成员国分别制定的。在美国，监管体系也是基于州一级框架。因此，要让多个司法管辖区拥有相同的税率、许可结构和产品类别，几乎不可能实现。”
James 认为，博彩行业可以在技术层面上达成更大的共识。随着越来越多的司法管辖区开始监管，行业需要更多细节层面的调整，以应对庞大的监管工作量。
技术将塑造监管格局
我们谈到了人工智能（AI）。James 确信，2025 年将成为 AI 发展的关键节点，但核心问题在于，行业将如何运用 AI？他认为，随着本世纪 20 年代的发展，这一问题将变得更加紧迫。
“关于 AI 的应用，有两个主要问题。第一，运营商应该如何使用 AI，或者是否会被强制要求从玩家保护和负责任博彩的角度使用 AI？这一点已经开始发生。一些公司利用 AI 监测玩家行为变化，以识别潜在的成瘾或问题赌博风险。这种监管要求将在大多数司法管辖区成为重点，并不断发展。
第二，AI 能否用于提升博彩体验？例如，根据玩家的偏好，向他们推荐合适的赌场游戏或投注选项，筛选他们喜欢的体育赛事和有吸引力的投注类型，从而避免让玩家在海量选择中浪费时间。”
很明显，行业正在向这一方向迈进。沉浸式、本地化和个性化的博彩体验带来了诸多好处，包括提高玩家留存率。这直接关系到品牌忠诚度和盈利能力。James 指出，尽管 AI 满足了玩家对定制化体验的需求，但从商业角度来看，这也是一项合理的业务策略。他回忆道，美国和巴西的政策制定者曾质疑 AI 在客户画像分析中的深度应用。他主张利用 AI 来推动负责任博彩，实现玩家满意度与保护措施的平衡。
明日第二部分将聚焦拉丁美洲的监管变革，巴西正为 iGaming 行业提供新的增长前沿。监管的“彩虹尽头”是否真的存在金矿，还是会因复杂性而失色？您可以在此处阅读本次独家采访的第二部分！
*James Kilsby 负责 Vixio 在北美的业务运营。他拥有丰富的行业经验，并曾在美国、拉丁美洲和欧洲的行业会议上发表演讲，包括在布鲁塞尔的欧洲议会。他精通西班牙语和葡萄牙语，并对包括墨西哥和巴西在内的新兴拉美博彩市场保持高度关注。James 拥有伦敦大学拉美历史与政治学硕士学位。
