尽管国土面积相对较小，斯洛伐克的 iGaming 市场近年来却出现了显著增长。根据斯洛伐克博彩监管局（Úrad pre reguláciu hazardných hier，ÚRHH）发布的一份报告，2024 年的毛博彩收入（GGR）达到了14.5亿欧元，比2023年增长了近10%。因此，国家通过博彩税获得的财政收入达到3.473亿欧元，同比增长4580万欧元。与2022年相比，国家博彩收入增加了超过9000万欧元。
SiGMA 新闻采访了 ÚRHH 前任首席执行官 Martin Bohoš，了解监管机构如何在保持市场增长的同时维持负责任博彩措施，并打击非法运营商。Bohoš 目前担任许可、费用与缴款管理部主任兼博彩监管副局长。
职务变动是逻辑上的决定
上个月，Jana Mravíková 接替了你在 ÚRHH 的职位。你如何看待此次领导层的更迭？你在机构内的新职责将是什么？
在2024年期间，我向财政部表明了我从2025年起希望将职业重心主要放在博彩监管领域。这一声明也涉及我在 ÚRHH 内的职务变动。Jana Mravíková 从经济与运营部主任的职位晋升为总干事，这是为了保持 ÚRHH 运营连续性的极佳决定。我目前担任许可、征费及缴款管理部主任，同时也是博彩监管副局长。
博彩领域的发展，尤其是在线环境中的动态变化非同寻常，与之相关的监管需求也在不断提升，因此我在 ÚRHH 方法论、专业意见及指引方面的投入愈发重要，此次职务变动是一个合乎逻辑的解决方案。
斯洛伐克 iGaming 的三大增长动因
尽管斯洛伐克的国土面积不大，其 iGaming 行业投注量增长迅速。你是否认为这种扩张得益于更广泛的社会对话和公众参与？
在我们看来，在线博彩的显著增长主要由三大因素驱动。首先，在线赌场的强势主导地位是整个行业增长的关键，而这种主导地位与数字服务创新和消费者行为的转变密切相关，越来越多用户转向在线平台。此外，在线博彩具备可用于精准获客和用户留存的营销工具。
其次，通过互联网和移动设备进行博彩的可达性大大增强，几乎没有限制，使人们随时随地都可以更方便地参与博彩。
第三，有效的国家监管不会对斯洛伐克在该领域的经营造成重大障碍，同时努力持续保持健康的竞争环境，为持续实施负责任和安全的赌博原则创造条件。
面向 Z 世代的负责任博彩
ÚRHH 如何在市场扩张与负责任博彩之间取得平衡？
ÚRHH 奉行与运营商开放沟通的政策。我们认为这是寻找平衡监管工具的重要且有效方式。比如，ÚRHH 推出了《负责任博彩广告行为守则》，虽然这是一本自律文件，但其中也包含可用于监测合规性的重要工具。
ÚRHH 还对青少年和弱势群体开展负责任博彩的意识宣传活动。Z 世代是未来博彩运营商最重要的客户群体之一，因此我们也在公开讨论博彩的风险，以及那些针对年轻人展开营销的行为方式。
斯洛伐克的潜在监管变革
在行业不断演变的背景下，你是否认为斯洛伐克需要新的许可框架或更严格的监管？
斯洛伐克现行的博彩法律框架由2019年立法确定，该立法已有六年历史，自颁布以来未进行过重大修订。博彩管理局反复强调，博彩监管领域需要进行系统性、立法性和技术性的变革，这主要源于数字信息技术及互联网领域的蓬勃发展，需要对弱势群体进行更严格的保护，并引入切实可行的手段，以防止从斯洛伐克共和国境内进入非法博彩活动。
未来立法改革的一个重要目标还应是审查和加强促进安全和负责任博彩原则的法律文书。无需改变许可原则本身，只要满足法律条件，即可授予个人许可证，而无需管理局工作人员主观参与授权程序。该制度通过制定精确的许可证授予标准并最大限度地减少主观决策，确保了许可程序的透明度。
斯洛伐克暂无加密货币合法化计划
人工智能、电竞博彩、加密货币等新趋势中，你认为哪些对行业最具前景？又有哪些潜在风险？
我认为人工智能在提升博彩用户体验方面具有巨大潜力，比如风险管理改进、决策效率提升和安全性增强。AI 能识别玩家行为中的模式和趋势，这些是普通分析师可能忽略的，有助于为制定负责任博彩政策提供依据。
至于越来越多被整合进博彩业的加密货币，斯洛伐克目前尚未考虑对传统加密货币进行合法化。我们认为加密货币风险过高且难以监管。
另一方面，人工智能在博彩业的应用也可能引发伦理问题。例如，AI 的发展可能推动博彩技术的进一步运用，从而使人们暴露于更高的行为成瘾风险中。
斯洛伐克玩家的行为特征
你能否描述斯洛伐克玩家的典型行为？与其他欧洲市场相比是否存在独特模式？
中欧国家之间的玩家行为差异并不显著。依然有很多玩家偏好线下娱乐场所，即使这些场所不可用，他们也不会自动转向线上。在斯洛伐克，特别是在首都布拉迪斯拉发，由于市政府颁布的禁止赌场和博彩厅运营的禁令，我们合理担忧非法博彩活动正在增加。
近段时间 ÚRHH 主要针对布拉迪斯拉发的不合法场所采取了执法行动。今年秋季，布拉迪斯拉发最后一家合法赌场也将关闭，届时斯洛伐克首都将彻底失去合法博彩厅与赌场，其后果不言而喻。
关于玩家在网络空间的行为，我们注意到人们对互联网赌博的兴趣显著增长。典型的玩家已经在几家获得ÚRHH许可的互联网赌博运营商处开设了账户；然而，我必须指出，斯洛伐克玩家参与无证实体运营的赌博游戏的程度仍然过高。
愿意分享监管经验
ÚRHH 在支持斯洛伐克 iGaming 行业增长方面，是否有开展哪些国际合作？
ÚRHH 已加入如 IAGR 和 GREF 等标准化的跨国组织。我们希望加强与监管机构，特别是中欧国家的同行沟通。此外，巴尔干国家在博彩业发展与 iGaming 未来方面也非常具有启发性。由于欧盟内部博彩行业尚未实现统一化，我们愿意在自愿基础上与其他国家分享经验。
本文原文于2025年6月16日以俄语首次发布。
