菲律宾证券交易委员会（SEC）于5月30日发布了针对加密服务提供商的新规。政府现要求所有提供加密资产服务的实体必须注册并取得加密资产服务提供商（CASP）牌照。相关要求包括1亿比索（约180万美元）的实缴资本、商业计划书、风险披露，以及与数字资产密切相关的明确企业宗旨。
在菲律宾区块链周期间，SEC助理主任Atty. Paolo Ong表示，新指引的目的并非打击现有业务，而是通过监管支持本地创业项目。“规则的核心其实是为了支持本地参与者，并打击那些未注册的企业。”Ong指出。
Ong解释称，SEC在起草阶段与菲律宾中央银行（BSP）合作。“我们希望本规则对于已有VASP（虚拟资产服务提供商）牌照的企业来说是无摩擦的。”Ong补充说，报告要求将参照BSP现有规定，根据活动性质适当补充。
注册与资金隔离为关键要求
Ong列出了申请CASP牌照的基本要求：“我们的第一项要求是在菲律宾注册。”这包括需为正式注册的股份公司，并达到最低资本标准（不包括加密资产）。
另一项重要条件是客户资金与交易所自有资金的隔离。“我们从其他交易所的倒闭中吸取了教训，隔离机制是保护投资者资金的关键措施。”Ong表示。此外，SEC还希望消费者在参与之前充分了解加密货币的相关风险。“我们希望给予菲律宾人接触这些产品的机会，但前提是他们必须了解其中的风险。”
面向市场营销者、内容创作者与教育者的指引
根据新规，任何参与加密资产或服务市场推广的人员，必须为已在SEC登记注册并获得主要牌照的公司。Ong解释说：“在菲律宾从事加密资产市场营销的基本标准，就是成为在菲律宾注册的公司。”
对于教育者和内容创作者，新规并未明确禁止其获得报酬，只要活动是在诚信基础上进行。“只要你是在进行教育并以诚信行事，我们并不禁止你获得相应回报。”Ong表示，但他也强调，是否合规将“根据具体案例评估”。
Ong进一步指出，如果所谓的教育者引导观众前往某一平台，尤其当该平台存在诈骗行为，将可能触发执法行动。“执法团队将特别关注那些引导用户进入特定平台的‘教育者’。”Ong警告说。
关于金融建议与监管空白
目前，无论在加密领域还是传统金融市场，菲律宾都尚未设立正式的金融顾问执照制度。“我们目前在传统市场中也没有金融顾问的发牌机制。”Ong承认了该项监管空白。他建议那些提供建议的个人或机构可以考虑加入SEC的“监管沙盒”试点计划。
执法将更具主动性，同时保持灵活
随着新规落地，Ong表示执法行动将更为积极主动。“这将增强我们执法团队的效能。”他说。SEC计划重点打击未注册的外国平台及在菲律宾境内活动的诈骗行为。
同时，Ong强调，这些规定并非最终版本。“我们认为规则不会是固定不变的，应当持续发展，我们始终欢迎各方反馈。”他表示。业内人士可通过SEC的金融科技专用邮箱或中介渠道反馈意见。
违反新规将被罚款
未遵守CASP新规的行为将被处以递增罚款，初犯罚款为50,000比索（约895美元），屡犯将面临最高200,000比索（约3,500美元）罚款及注册取消。SEC表示，设立新规的目标是让消费者只与获得授权的中介进行交易，以应对国内日益增多的加密诈骗案件。
“我们的目标不是扼杀创新，”Ong总结道，“我们只是希望一切都在规则之下进行。”
