罗马尼亚因监管失职将解散博彩监管机构ONJN

Garance Limouzy
翻译 Siyu He

据当地媒体《Adevărul》报道,罗马尼亚政府计划解散国家博彩办公室(ONJN),这是该国的主要博彩监管机构。此举是在数月政治压力、公众愤怒情绪不断上升以及一项审计揭示因监管失误导致罗马尼亚损失近10亿欧元博彩税收之后做出的决定。

ONJN被传即将解散的消息,也是在Vlad-Cristian Soare刚刚被任命为新任负责人之后不久传出的。原本外界寄望于他能整顿多年积弊。然而,尽管Soare承诺要带来“正直”和专业精神,真正的改革很快就遇到了障碍。法律灰区、混乱的监管机制以及公众日益高涨的不满情绪表明,恢复信任绝非易事。

巨额税收流失,信任破裂

罗马尼亚审计法院指出,2019年至2023年间,ONJN导致该国损失了近10亿欧元的博彩税收。审计结果描绘了一幅监管机构停滞不前的画面——其信息系统落后,未能核查返还率的准确性,几乎无法掌握谁获得了执照、缴了多少税。

问题还包括该机构在2019年税制改革之后未能作出调整。改革引入了对在线博彩参与费征收2%月税的政策,但ONJN并未有效应对。

Soare几周前刚履新时,提出了要对ONJN内部系统进行现代化改造、提升人员招聘质量,并加强与国家税务总局(ANAF)的合作等计划。但批评者认为,对于一个已经失去公众与政治信任的机构而言,这些措施远远不够,也来得太晚。

承诺改革未曾兑现

在ONJN任期内,最受期待的改革之一,是建立一个全国性的自我排除系统,使玩家能通过监管机构官网主动退出在线博彩——这相比现行流程是一项重大改进。

但该改革进展陷入停滞。参议院法律委员会将两项重要博彩改革法案的讨论推迟,表示需要更多时间审查相关法律问题,例如是否应允许用户撤销自我排除决定,以及按收入设置支出限额的机制如何真正运作。与此同时,一些议员开始公开表达人们早已心知肚明的观点:ONJN根本无法胜任。他们主张将监管权力移交给财政部和ANAF,理由是该机构既缺乏公信力,也没有足够工具来履行其职责。

黑市威胁加剧

在改革争议持续的同时,弱势玩家的风险也在加大。倡导组织和成瘾专家警告称,负责任博彩措施的持续延迟,正迫使消费者转向黑市运营商,而这些运营商几乎没有玩家保护措施,并游离于本国监管体系之外。

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