据罗马尼亚媒体报道，Vlad-Cristian Soare被任命为国家博彩办公室（ONJN）主席后，罗马尼亚的博彩改革进程随之延迟。改革之所以被搁置，是因为新领导层正专注于在严重的监管失败和政治审查加剧之后，恢复ONJN内部的稳定。
Soare接替了在5月总统选举前辞职的Gheorghe Gabriel Gheorghe，该选举由独立候选人Nicușor Dan赢得。Dan的胜选标志着政治语调的转变，其承诺推行“诚实罗马尼亚”议程，而博彩行业仍处于不确定状态。参议院已正式推迟审议两个由“拯救罗马尼亚联盟”提出的博彩法案，这些法案侧重于加强监管与防害措施。这些提案并非空穴来风，而是在公众压力与日俱增的背景下提出的。对博彩改革的支持不断增长，但决定性行动仍未到位。
系统失灵与信任崩塌使改革势在必行
罗马尼亚媒体报道称，罗马尼亚审计法院的审计发现，ONJN在2019年至2023年间的执法失败，导致博彩税收损失近10亿欧元。原因包括IT系统过时、RTP（返还率）报告不足，以及对许可和支付监管不力。报告还指出，ONJN未能在2019年税改后调整监控流程，该税改引入了基于参与费用总额的线上博彩运营商2%月度税。
推迟的立法内容包括：
- 新的罗马尼亚博彩自我排除系统，允许用户通过ONJN官网在线选择退出，简化当前需线下操作的流程；
- 提议设置与申报月收入挂钩的10%博彩支出上限，由运营商和金融机构负责可负担性审查；
- 运营商需实时报告排除数据，并在忽视排除决定时强制退款；
- 执法责任由持牌运营商、银行及国家税务局（ANAF）共同承担。
若缺乏支持改革的协调框架，这些立法工具恐将沦为象征性措施而非结构性改革。提出博彩法案的“拯救罗马尼亚联盟”议员们还呼吁将临时监管权从ONJN移交给财政部和ANAF，理由是ONJN缺乏信誉与技术能力来监督真正有效的改革。
在现实面前，监管何去何从仍存变数
尽管外界压力日增，参议院法律委员会还是将审议期限延长15天，理由是有关自我排查撤销和收入基础支出限制的法律不确定性。延长期限由四位委员会成员正式提出：Siminica Mirea、Radu Mihail、Robert Cazanciuc以及Laura Iuliana Scântei。
批评人士对执行 10% 博彩支出上限的技术和道德问题表示担忧，包括金融机构和运营商之间的数据共享、对 GDPR 合规性的担忧以及收入报告的可靠性。
在Vlad-Cristian Soare的领导下，ONJN目前优先考虑专业化和机构重塑。Soare表示：“我的政治颜色是体面。我们凝聚在一起的是诚实的工作、专业精神与平衡。”
Soare的任命旨在推动全国博彩监管现代化，但其缺乏ONJN管理经验的现实也带来额外压力。尽管如此，ONJN与ANAF的合作声明以及成立新工作组的计划，表明未来可能更加协同。Soare承诺将改革ONJN的内部系统，包括员工招聘及技术与服务采购。SiGMA 新闻近期的一次独家采访就深入探讨了iGaming招聘环境的变化。
目前罗马尼亚仍处于僵局。监管部门指示运营商在等待进一步指导前继续遵守现行规定。税务团队、市场人员及玩家沟通部门正疲于应对变局。
脆弱玩家的等待，黑市风险的上升
USR领导人、民间组织和成瘾问题专家警告称，改革推迟正使弱势玩家处于风险之中，并刺激罗马尼亚非法博彩市场的增长。他们认为，ONJN必须迅速修复排除机制、许可体系与数字监管中的漏洞。若无有效改革，玩家将转向缺乏保护与监管责任的黑市平台。
委员会主席Ion Rujan为延迟辩护称：“我们正在处理两种意志表达：自我排除的决定以及其可能的撤回。这些行为引发了严重的法律问题。”
运营商仍在等待明确指引。有些人支持加强监管，但希望获得更明确的技术指南与现实的执行时间表。另一些则担心，若缺乏必要工具、协调机制与利益相关方支持，仓促改革将适得其反。在政治博弈仍在继续的背景下，罗马尼亚博彩改革依旧是一个未兑现的承诺。
倡导组织并未沉默。他们呼吁出台更严格的广告管控、真实的年龄核查以及真正有用的支持体系。负责任博彩不再只是政策空谈，如今的讨论更有紧迫感、更锋利、更不耐烦，并正向那些曾经充当政策借口的“白噪声”发起挑战。
改革等待越久，代价越高
改革仍处于冻结状态，而时间不等人。参议院辩论定于6月10日举行，所有目光都聚焦于接下来将发生什么。立法者、运营商及倡导团体都在密切关注。谈论改革是一回事，但若立场反复无常，进展终将无从谈起。罗马尼亚的博彩改革深陷泥沼，卡在政治动荡与监管薄弱之间。接下来发生的一切，不仅关乎ONJN的未来，也可能重塑全国监管与责任体系。
改革仍有成功的机会，但这需要的不只是立法，还要有透明度、技术投入以及监管机构对公众信任的重建——这是ONJN多年来未能兑现的承诺。如今，改革只能等待。在一个因拖延已损失数十亿、信誉岌岌可危的市场中，罗马尼亚民众也在等待。
作为欧盟成员国，罗马尼亚的监管延误也引起了欧洲相关方的密切关注，尤其是在跨境合规与市场协调方面。
