瑞典在线博彩行业爆发了一场激烈争议，核心问题在于地理封锁是否足以阻止持牌供应商助长该国的黑市。瑞典博彩管理局（SGA）持强硬立场，坚称仅仅阻止瑞典玩家访问无牌网站上的游戏，并不足以满足供应商许可的要求。
这一立场最近获得了瑞典行政法院的支持。法院于2024年4月10日驳回了供应商 Hacksaw Studios 的上诉，该公司因其游戏出现在两个面向瑞典玩家的无牌网站上，于2024年5月被罚款。
SGA解释道：“行政法院同意博彩管理局的评估，认为Hacksaw违反了《博彩法》，应受到警告，并有理由处以罚款。关于罚款金额，行政法院基于公司报告的净营业额做出裁定，同时也考虑到某些减轻处罚的情节。”
因此，原定的260万瑞典克朗罚款被减少至2万克朗（约1,828英镑），但警告仍然保留。法院指出，尽管 Hacksaw Studios 已配合调查并采取措施以降低黑市风险，但其相关流程仍被认为不够充分。
Hacksaw Studios 为其行为辩护称：“ Hacksaw Studios 表示，其并无意为面向瑞典市场且未持牌的运营商开发任何游戏或软件，也从未试图规避《瑞典博彩法》。Hacksaw Studios认为地理封锁可以最大限度地减少此类规避行为的可能性。”该公司还辩称，不应对每一个客户的合规情况承担责任，“任何拥有适当流程的供应商都不应被视为违反博彩法并受到处罚。”
行业呼吁改变，对现状日益不满
SGA 对供应商责任的严格解读引发了业内代表的强烈批评。在线贸易组织 BOS 秘书长 Gustaf Hoffstedt 尤为直言不讳：“SGA 有必要立即确认地理封锁是排除消费者访问无牌博彩公司的可接受且获批的措施，”他说，“或者，如果瑞典法律不允许这样的认定，那么必须在与政府的讨论中推动法律变更。”
Hoffstedt 也对当前的供应商许可制度表示遗憾：“我们过去并且现在仍然支持在瑞典实施供应商许可制度。但我们认为，该制度惩罚性的一面被过度使用，而 B2B 许可原本可以促进与持牌方之间的对话却未被充分利用。”
“表现最好的司法管辖区，无论是 B2C 还是 B2B 许可，主要是将博彩牌照作为与行业和个别持牌方对话的工具。”
SGA方面也已注意到行业的担忧。在今年早些时候与供应商的会议中，监管机构报告称持牌方“除了对适用范围的不确定性外，还有其他在解释立法方面的困难。例如，几个持牌方对其提供给无牌博彩公司的游戏软件进行了地理封锁的问题被讨论。SGA的评估是，地理封锁并不是一项充分的措施。”
SGA一位发言人澄清道：“SGA已告知持牌人，他们始终对其博彩软件负责，无论其他参与方是否违反合同。”尽管行业对此表示不满，SGA仍对目前的合规状况感到满意，并警告称如果违规行为持续，将采取进一步执法行动。
更广层面：法规审查与黑市挑战
瑞典于2023年中期推出的供应商许可制度，旨在通过让供应商对其内容流向负责，切断黑市渠道。然而，一些法律专家和业内人士质疑这一制度是否足够强健。“如果未来不引入其他措施，该制度仍将很容易被规避，”来自Nordic Gambling的律师Elvin Sababi表示。
目前，政府正在审查《博彩法》，结果预计将在9月出炉。此次审查旨在堵住无牌运营商通过使用英语或欧元而非瑞典克朗等方式来吸引瑞典玩家的漏洞。
尽管 Hoffstedt 欢迎此次审查，但他仍对其是否能解决根本问题持怀疑态度，并警告道：“更重要的是放宽持牌市场的限制，使其对消费者更具吸引力。”
随着争议继续，有一点是明确的：监管机构与供应商之间如何最好地监管瑞典博彩市场仍存在巨大分歧。未来几个月将是关键时期，政府即将公布的建议可能会重塑瑞典合法及非法博彩市场的格局。
加入全球最大的 iGaming 社群，关注 SiGMA 每周十大新闻。点击这里订阅，获取每周更新、内幕观点与专属优惠。
