美国各地的博彩公司，正在全力阻止可能限制成瘾行为的消费者保护措施。《卫报》最新调查援引“问责运动”（Campaign for Accountability）的发现，揭示了一场由运营商主导的、有组织的多州游说行动，目的是阻止新规出台。在幕后，游说者不断努力弱化广告、奖金、场中投注以及数据使用等方面的监管规则。
自2018年美国最高法院推翻1992年《职业与业余体育保护法案》（PASPA）以来，合法体育博彩迅速扩张，如今已发展为一个价值数十亿美元的产业。然而，批评者警告称，许多运营商正在玩一场危险的游戏。随着监管机构对博彩成瘾和自杀风险发出警告，立法者正面临一场高风险的对峙：是控制行业，还是任其失控？
监管轮盘正式开局
《卫报》4月15日的报道列举了多起博彩公司施压监管机构，要求其削弱或放弃消费者保护提案的案例。
在亚利桑那州，DraftKings 反对一项规定，即标有“免费”的奖金必须无需玩家存款。DraftKings 辩称，“推广玩家存款即可免费畅玩是行业标准”。亚利桑那州博彩部门最终同意了这一规定。最终法规要求披露条款和条件。
在弗吉尼亚州，Caesars 和 DraftKings 反对2021年一项要求平台设置“鼓励玩家暂停游戏”功能的提案。Caesars 认为该功能应为自愿性质，DraftKings 则直接否定该要求，称“投注者并不玩游戏”，这种规则毫无意义。彩票局最终站在了运营商一边，取消了该规定。
在缅因州，WynnBet 反对一项2023年禁止电视上播放奖金相关广告的提案。他们表示，促销优惠“经常与体育赛事挂钩”，对吸引顾客至关重要。尽管得到了全国问题赌博委员会的支持，缅因州的监管机构仍允许此类促销活动继续进行。
在纽约州，FanDuel 反对一项规定，即运营商应对其营销代理使用的语言负责。FanDuel 也反对在大学校园附近禁播广告，称该规定“定义模糊”。尽管提出了异议，监管机构仍通过了这两项规定。
在马萨诸塞州，博彩委员会顶住压力，拒绝允许运营商将敏感用户数据用于促销目的，否决了所谓“常规营销受阻”的论调。在佛蒙特州，尽管FanDuel和Caesars反对，当地监管机构依旧推进了奖金上限规定。
博彩公司主导叙事
博彩运营商通常以经济利益为由为其立场辩护。DraftKings警告称，马萨诸塞州对数据分析的限制将妨碍“其他行业普遍开展的基本营销活动”。
代表主要运营商的“体育博彩联盟”则表示，明尼苏达州若禁止场中投注，将导致州政府税收锐减，并将市场拱手让给非法运营商。“全美一半投注为场中投注，”他们指出。近期，明尼苏达州和密歇根州的部落赌场还遭遇勒索软件攻击。
Caesars 反对佛蒙特州提出的限制提案，称其他司法管辖区的促销活动上限“通常不会由监管机构设定”。FanDuel 补充说，此举将迫使体育博彩公司提供的产品吸引力低于邻近州或黑市运营商。
2020年，Penn Entertainment 曾游说弗吉尼亚州取消一项广告禁令，该禁令禁止广告暗示“下注越多，胜率越高”。他们要求将“暗示”（imply）改为“保证”（guarantee）。但监管机构拒绝了这一请求。
FanDuel 在接受《卫报》采访时表示：“我们感谢州监管机构和立法者邀请我们代表参与与在线体育博彩相关的重要听证。作为持牌和受监管的运营商，我们认为参与公共讨论、支持建设以用户保护为中心的可持续框架至关重要。”
DraftKings也表示：“设计良好的、因地制宜的体育博彩监管体系，能提供负责任博彩的工具和资源，帮助用户以知情和负责的方式参与，同时为各州带来重要税收。”
博彩公司不仅游说，还在塑造符合自身商业模式的立法。在一片经济论调的包装下，背后却隐藏着对监管的恐惧与对风险的依赖。他们正在塑造一个将保护视为怀疑、将脆弱视作机会的世界。而我们不得不思考：真正的赌注，是否是我们放弃了谁能输的决定权？
《SAFE Bet》法案将重塑规则
尽管目前博彩监管主要由各州负责，但新提出的“SAFE Bet法案”将为在线体育博彩引入全国统一标准，由美国司法部长办公室监管。
关键改革包括：
- 禁止使用信用卡充值；
- 每日充值上限为五笔；
- 高额投注者（24小时内超$1,000或月内超$10,000）必须接受负担能力审核；
- 限制AI驱动的微投注和个性化促销；
- 禁止在现场赛事中及每日早8点至晚10点之间播放广告；
- 禁止名人代言和大学体育的道具投注。
该法案将为各州博彩市场带来一致性。尽管运营商将面临合规认证和更高运营成本，但也可能因重建消费者信任而获得声誉上的长期回报。
短期损失，长期均衡
《SAFE Bet》法案可能在短期内放缓行业增长。运营商可能失去高消费客户，促销效益下降。但对许多支持者而言，这不是损失，而是迟来的纠偏。
许多人认为，禁止信用卡博彩是至关重要的消费者保护措施。信用卡允许用户用“借来的钱”下注，增加了债务成瘾的风险。英国2020年对信用卡博彩的禁令显著减少了相关伤害，也未导致发薪日贷款或黑市博彩激增。
从长远来看，该法案可能有助于构建更安全、更透明的生态系统，吸引新玩家入场。统一的监管体系将简化合规流程，也能增强用户信心。
美国博彩业的“长期游戏”不是“数量”，而是“可持续性”。监管机构与运营商的共同挑战，是构建一个既保护消费者又不扼杀创新的市场。
拐点将至，还是牌局已定？
各州将有一年时间满足法案要求，否则可能失去合法体育博彩资格，从而出现不合规“拼图式”市场格局。
求助者越来越多，警告也愈发响亮。VIP玩家再次被光鲜诱惑吸引回场。公众耐心？正在消耗。根据 Google 趋势和国家问题赌博委员会（NCPG）等心理健康热线的数据，2023年与2024年的访问量大幅增加，这是监管者无法忽视的警示信号。问责运动执行董事 Michelle Kuppersmith 指出：“实施在线体育博彩的消费者保护措施，不只是财务账上的胜负问题，更是生命安全的问题。”
博彩成瘾已被倡导者和临床专家视为公共健康危机。目前碎片化的监管体系使高风险行为泛滥，尤其对年轻男性和弱势群体构成巨大威胁。
当监管者喊停这场“只看利润、不顾人”的游戏时，真正的问题是：立法者还能装作无事多久？
美国体育博彩热潮暴露了行业底牌。如今，牌已亮出，是时候有人来揭穿这场“诈唬”了。
