随着阿拉伯联合酋长国大胆进军受监管博彩领域并开辟新天地，国际目光紧盯其动向——一些人甚至已开始下注。对Lektou合伙人、博彩、媒体和娱乐法律专家Luís Portela de Carvalho来说，阿联酋的监管方式不仅值得关注，更堪称是创新且深思熟虑的设计典范。
凭借多年为顶级博彩公司提供法律咨询的经验，Portela de Carvalho以清晰的视角剖析了即将到来的机遇与挑战。在接受SiGMA 新闻采访时，他解释了为何阿联酋的高税制并未吓退严肃的运营商，文化差异如何影响战略布局，以及为何抢先入场的窗口正在迅速关闭。
精明且具有战略性的起步
不同于其他司法辖区通常由现有官僚体系或孤立的监管机构主导博彩规则制定，阿联酋采取了一种专家主导且开放的方式。
“他们的做法非常聪明，”Portela de Carvalho说。“他们引入了最优秀的人才——行业资深人士、经验丰富的监管者以及对当地情况有深入了解的人。”
领导这一新监管体系的是Kevin Mullally，一位在全球监管界备受尊敬的人物。“他是业内老将，”Portela de Carvalho指出。“他是从零开始建立体系的最佳人选。”
人员之外，阿联酋商业博彩总监管局（GCGRA）还设定了紧凑的时间表，并在两年内开始发放牌照——考虑到该地区复杂的文化、宗教和政治背景，这一进展速度令人称赞。
“他们已经发布了广告标准，至今已有一年左右，”他补充道。“在这个阶段你很难预期会有这样的动作，确实令人印象深刻。”
尚未成熟——但正在逼近
随着博彩监管在阿联酋逐步成型，一点越来越清晰：当前的博彩税制尚未实现盈利——至少目前如此。但这并不意味着失败，Portela de Carvalho强调。相反，GCGRA正在为一个将在战略、结构和财务层面全面转变的市场奠定基础。
这一期望的核心在于业内普遍存在的一种共识：当前的高税负将会进行调整，整体框架也将根据利益相关者的反馈进行演进。
“如果大家不坚信这个制度将会发生变化，是不会投资这个市场的，”Portela de Carvalho对SiGMA 新闻说。“现在这个制度是无利可图的。你不需要是专家，只要打开一个电子表格就能看出来。”
尽管尚未盈利，运营商们已纷纷入场。为什么？因为他们相信未来的走向——Portela de Carvalho也是如此。
“现在的税率太高了，高到无法持续，”他解释道。“但GCGRA愿意对话。他们一直在倾听市场声音，我相信他们会倾向于调整税率，尤其是针对在线业务。”
他明确表示：“以目前情况来看，没人能盈利。但这不是终点。这是基础阶段，不是最终形态。”
下注变革：为何运营商仍在进入
进入阿联酋市场的运营商正在做出一个深思熟虑的决定——他们是在押注未来监管的灵活性。
“在当前的财政条件下，如果不相信制度会改变，公司根本不会设点，”Portela de Carvalho表示。“他们着眼长远。他们相信GCGRA的开放性和务实态度将促成更平衡的框架。”
这种开放性并不常见。“大多数监管机构不与行业沟通，”Portela de Carvalho观察道。“他们关起门来。但在这里，GCGRA积极听取利益相关者意见，这造成了显著差异。”
理解本地语境
不过，阿联酋的监管制度不能脱离其文化和宗教背景，这构成了博彩在该国被理解与构建的核心。
“你不会看到当地的阿联酋人参与博彩，”Portela de Carvalho说。“我认为这一点不会改变，也已经是普遍共识。这个市场是为外籍人士准备的——印度人、东欧人以及其他占据人口结构的人群。”
运营商必须据此制定策略。“必须有地面团队，”他补充道。“你无法远程为阿联酋制定策略。你需要了解本地的文化敏感性、价值观和媒体环境。”
营销和广告也同样受影响。“广告标准是根据该地区特别设定的，”Portela de Carvalho解释道。“你不能照搬欧洲的宣传活动。必须尊重当地的规范。”
尽管GCGRA目前只发出了少数几张牌照，但Portela de Carvalho认为评估标准已经明确。“他们关注声誉。他们希望引入那些在其他司法辖区已证明自身实力的参与者——没有严重违规、没有可疑操作。”
财务能力当然也重要，但不是唯一标准。“在某些地方，他们只看你的银行账户。但在这里不一样。他们想要的是能合作、愿意共同建立世界级框架的运营商，愿意尊重这个国家价值观的合作伙伴。这才是他们的目标。”
深思熟虑的监管负担
争议较大的一点是将监管代理机构和广告商的责任交由运营商承担。根据GCGRA的规定，运营商需对其供应商的行为负责。
Portela de Carvalho认为这不仅必要，而且是明智之举。
“监管机构并非无所不能，也不是人力无限，”他说。“他们无法监控每一个附属机构。因此，将这项责任交给运营商，既是负担也是赋权。这迫使行业自我监管。”
他还将此视为改善业务实践的机会：“制定高于法律要求的内部标准，签订正式合同，并利用技术——尤其是程序化广告——来确保合规。”
法律顾问作为战略盟友
Portela de Carvalho不仅是一位律师——他也是新型法律实践的倡导者。“我们的职责不是阻止决策或只是起草合同，”他说。“我们是战略伙伴。”
他很幸运能与理解这一点的客户合作。“越来越多的年轻行业领导者在制定策略前就联系我们。他们从第一天就将我们纳入。这才是理想状态。”
但仍有一些客户把法律问题当作事后补救。“当我们被叫入项目时已经太晚，我们仍会尽力补救——但确实更难。预防永远优于修补。”
他强调清晰沟通的重要性。“如果律师想要被听见，就必须用客户的语言沟通，而不是法律术语。目标是盈利，而我们的任务就是帮助客户在合规的前提下实现这个目标。”
“现在就是行动的时机”
如果客户明天来问他是否应投资阿联酋市场，Portela de Carvalho的回答会非常明确。
“是的，现在就去，”他说。“因为机会很快就会关闭。市场空间不是无限的。那些犹豫不决的人，可能会错失塑造市场方向的机会。”
对他来说，阿联酋博彩监管的故事，并非在于当下是什么，而在于其即将成为什么。
“这是一个年轻的市场，”Portela de Carvalho总结道，“但它正朝着正确方向发展。那些在早期就以聪明、合法且有战略眼光方式进入的人，将掌握先机。”
